******辦公室關(guān)于做好2025年農業(yè)社會(huì )化服務(wù)項目實(shí)施工作的通知》（遼農辦合發(fā)[2025]515號）要求，聚焦保障我區糧食安全，加快促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，加快培育主體多元、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、競爭充分的社會(huì )化服務(wù)市場(chǎng)，加快推進(jìn)規?；?、專(zhuān)業(yè)化、集約化的現代農業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農業(yè)增效和農民增收。結合我區實(shí)際，制定本方案。

　　一、實(shí)施原則

　　一是聚焦糧油生產(chǎn)。將糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升作為重點(diǎn)，支持各類(lèi)服務(wù)主體提供專(zhuān)業(yè)化、便利化服務(wù)，促進(jìn)高產(chǎn)高質(zhì)、節本減損。二是聚焦生產(chǎn)托管服務(wù)。把生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)、發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)的主要方式，探索“服務(wù)主體+新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+小農戶(hù)”、“服務(wù)主體+農村集體經(jīng)濟組織+小農戶(hù)”等服務(wù)模式。三是聚焦服務(wù)小農戶(hù)。尊重小農戶(hù)經(jīng)營(yíng)自主權，引導小農戶(hù)將農業(yè)生產(chǎn)中耕、種、防、收等環(huán)節委托給服務(wù)主體，著(zhù)力解決小農戶(hù)干不了、干不好、干了不劃算的生產(chǎn)難題。四是堅持市場(chǎng)導向。不干擾當地服務(wù)價(jià)格，不影響農業(yè)社會(huì )化服務(wù)市場(chǎng)正常運行。

　　二、補助標準及條件

　?。ㄒ唬┓?wù)價(jià)格補助標準。各環(huán)節補助金額占服務(wù)價(jià)格的比例不超過(guò)30%，單季作物畝均各環(huán)節補助總額不超過(guò)100元；脫貧地區、丘陵山區各環(huán)節補助金額占服務(wù)價(jià)格的比例不超過(guò)40%，單季作物畝均各環(huán)節補助總量不超過(guò)130元。為避免惠農補貼項目的重合，經(jīng)綜合考量，當年開(kāi)展黑土地保護項目的村，播種環(huán)節不列入補助范圍；當年開(kāi)展高標準農田建設（存在土地整理項目）的村，耕地環(huán)節不列入補助范圍。

　?。ǘ┓?wù)對象和服務(wù)主體補助限額。為培育面向丘陵山區提供托管服務(wù)的服務(wù)主體，根據省通知要求，我區為丘陵山區的，從實(shí)施2025年任務(wù)開(kāi)始補助資金100%兌付給服務(wù)主體，再利用3年時(shí)間，逐步過(guò)渡到與其他地區相同分配比例；其他地區，20%的補助資金支付給服務(wù)主體，80%支付給服務(wù)對象。2024年結余資金參考2025年方案實(shí)施。接受服務(wù)的單個(gè)規模經(jīng)營(yíng)主體當年累計享受項目任務(wù)補助的資金總額不得超過(guò)20萬(wàn)元，綜合考慮本地承包地面積、服務(wù)主體數量等因素，結合我區實(shí)際，單個(gè)服務(wù)主體在一個(gè)年度內接受補貼不超過(guò)50萬(wàn)元，防止壘大戶(hù)。

　?。ㄈ┬∞r戶(hù)和規模經(jīng)營(yíng)主體差異化補助。服務(wù)小農戶(hù)（土地經(jīng)營(yíng)規模不超過(guò)當地戶(hù)均承包地面積10倍的農業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)）的補助標準要高于服務(wù)規模經(jīng)營(yíng)主體補助標準。結合二輪土地承包面積確定我區小農戶(hù)經(jīng)營(yíng)面積為不超過(guò)40畝。結合我區實(shí)際，采取按服務(wù)環(huán)節、按畝定額補助，其中旋耕作業(yè)補助16元/畝，播種作業(yè)補助15元/畝，病蟲(chóng)害防治最高補助7元/畝，收割作業(yè)補助30元/畝。服務(wù)規模經(jīng)營(yíng)主體單季作物畝均各環(huán)節補助金額如下：其中旋耕作業(yè)最高補助14元/畝，播種作業(yè)補助13元/畝，病蟲(chóng)害防治最高補助5元，收割作業(yè)最高補助28元/畝。承擔項目的服務(wù)主體服務(wù)小農戶(hù)的面積或資金占比高于60%。

　?。ㄋ模┩茝V應用關(guān)鍵技術(shù)和高效農機作業(yè)服務(wù)。玉米服務(wù)主要推廣寬窄行、大壟雙行、水肥一體、化控倒伏、淺埋滴灌、覆膜保墑、種肥同播、分層施肥等關(guān)鍵技術(shù)，氣力式高性能播種機、免耕播種機、高效低損聯(lián)合收獲機等高效農機作業(yè)服務(wù)。大豆主要推廣合理輪作倒茬、帶狀復合種植、提前翻耕整地、精細播種增密、水肥精準調控、“一噴多促”、低損機收等關(guān)鍵技術(shù)，氣力式高性能播種機、高效低損專(zhuān)用收獲機和專(zhuān)用割臺等。其他糧油作物各地可結合實(shí)際確定關(guān)鍵技術(shù)和高效農機作業(yè)服務(wù)。

　?。ㄎ澹┓?wù)主體條件。支持農民合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)服務(wù)公司、農村集體經(jīng)濟組織等各類(lèi)服務(wù)主體發(fā)展單環(huán)節、多環(huán)節服務(wù)。各鎮按照公平競爭、規范擇優(yōu)的方式，在龍城區域內選擇規范化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)主體承擔項目任務(wù)。承擔項目的服務(wù)主體應具備一定條件：一是具有農業(yè)社會(huì )化服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗，原則上從事社會(huì )化服務(wù)兩年以上，服務(wù)年限可參考農機購置年限等。二是擁有與其服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)能力相匹配的專(zhuān)業(yè)農業(yè)機械設備、技術(shù)人員以及其他基礎條件。三是在農民群眾中享有良好的信譽(yù)，所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價(jià)格方面受到服務(wù)對象的普遍認可。四是自覺(jué)接受農業(yè)社會(huì )化服務(wù)行業(yè)管理部門(mén)的監管，承擔單環(huán)節項目任務(wù)的服務(wù)主體原則上不少于3個(gè)。

　?。╉椖凯h(huán)節數量。承擔項目服務(wù)主體的服務(wù)內容應不少于2個(gè)環(huán)節。推廣應用關(guān)鍵技術(shù)和高效農機作業(yè)服務(wù)、在丘陵山區開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)的，服務(wù)內容可為單環(huán)節。

　　三、實(shí)施程序

******農村局下達的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)任務(wù)面積，我區2025年任務(wù)面積0.32萬(wàn)畝，補助資金額度26萬(wàn)元。

******服務(wù)中心制定具體項目實(shí)施方案，明確目標任務(wù)、項目?jì)热?、支持環(huán)節、補助比例和標準、補助對象和兌付辦法等內容。8月30日前，實(shí)施方案應經(jīng)區級領(lǐng)導簽字和市級農業(yè)農村部門(mén)預審后，報省級農業(yè)農村部門(mén)審核后印發(fā)。方案印發(fā)后，應及時(shí)向社會(huì )公布，公開(kāi)主體遴選條件、項目?jì)热莸刃畔ⅰ?/p>

　?。ㄈ╅_(kāi)展服務(wù)作業(yè)。服務(wù)主體應與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)內容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)價(jià)格、雙方權利義務(wù)等事項，按照合同要求開(kāi)展服務(wù)，并留存服務(wù)照片、作業(yè)單、服務(wù)合同等材料。實(shí)施方案印發(fā)前，承擔項目的服務(wù)主體當年已實(shí)施的符合項目要求且驗收合格的服務(wù)環(huán)節納入補助范圍。

　?。ㄋ模﹪栏駲z查驗收。7月份和12月份，根據各鎮申請，在各服務(wù)環(huán)節結束后，依托當地農業(yè)社會(huì )化服務(wù)監管數據平臺，聘請第三方，組織開(kāi)展項目驗收，并依據實(shí)際作業(yè)面積核定項目完成情況和補助資金。

　?。ㄎ澹┐_定服務(wù)對象名單和服務(wù)主體。項目檢查驗收合格后，在全區范圍內公示合格服務(wù)主體名單和補助金額、服務(wù)對象補助金額等，公示期滿(mǎn)且無(wú)異議后******服務(wù)中心要指導服務(wù)主體做好名錄信息錄入和動(dòng)態(tài)更新工作。

******服務(wù)中心及時(shí)向同級財政部門(mén)報送資金兌付申請。服務(wù)主體和服務(wù)對象有“一卡通”賬戶(hù)的，應通過(guò)“一卡通”賬戶(hù)發(fā)放，沒(méi)有“一卡通”賬戶(hù)的，可通過(guò)轉賬形式發(fā)放。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌娯熑温鋵?shí)。要按照國家及省市有關(guān)工作要求，科學(xué)制定項目實(shí)施方案，結合實(shí)際細化有關(guān)內容，認真組織項目實(shí)施，各鎮是項目實(shí)施的責任主體，要做好托管項目的組織實(shí)施、監督管******服務(wù)中心及時(shí)向同級財政部門(mén)發(fā)函兌付補助資金，切實(shí)保護好服務(wù)主體和服務(wù)對象的權益，加強政策協(xié)同銜接，做好與深松作業(yè)、保護性耕作、黑土地保護等項目接續實(shí)施，避免支持內容和對象重復領(lǐng)取補貼。

　?。ǘ┘訌婍椖勘O管。要做好項目監督，監督舉報電話(huà)0421-******，及時(shí)受理群眾反映的項目實(shí)施中的各類(lèi)問(wèn)題。要建立服務(wù)主體“黑名單”制度，如服務(wù)主體存在弄虛作假、騙補套補、轉包分包、質(zhì)量不達標、農民投訴多等情況，一律清出名錄，納入“黑名單”，5年內取消項目申請資格。要通過(guò)調研、調度等多種形式開(kāi)展項目監督，做好主體資格審查、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)等工作，配合開(kāi)展項目資金審核撥付及使用監督等工作。

　?。ㄈ┘訌娰Y金監管。要依法依規管理使用財政資金，項目資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等支出；不得用于列支工作經(jīng)費、項目支出、培訓經(jīng)費等；堅決防止以撥代支、截留套取、擠占挪用等問(wèn)題；服務(wù)主體不得將承擔的項目任務(wù)再行轉包，對其自營(yíng)土地的作業(yè)不得納入補助范圍；服務(wù)主體之間不得通過(guò)相互提供交叉作業(yè)服務(wù)獲取補助資金；不得受理以中介機構名義直接代理申報的項目資金，不得將財政補助資金用于支付中介費用。

　?。ㄋ模┘訌娦畔⒒ㄔO。要利用現代信息技術(shù)手段強化項目管理，大力推進(jìn)作業(yè)監測終端應用，將作業(yè)軌跡等監測數據作為作業(yè)補助面積核定和補助資金發(fā)放的重要參考依據。要組織專(zhuān)人及時(shí)將項目任務(wù)完成情況、資金兌付到服務(wù)主體或農戶(hù)等信息填報“農業(yè)農村部轉移支付管理平臺”。

　?。ㄎ澹┘訌娦麄髡{度。9月底前報送耕和種兩個(gè)環(huán)節項目進(jìn)展情況，重點(diǎn)包括完成面積、撥付資金、采取的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵農機、丘陵山區服務(wù)面積、服務(wù)帶動(dòng)小農戶(hù)數量等情況。要加強農業(yè)社會(huì )化服務(wù)政策的宣傳解讀工作，充分調動(dòng)小農戶(hù)和服務(wù)主體參與農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的積極性，要做好項目工作總結，及時(shí)上報。

******服務(wù)中心????????????

　　2025年8月5日??????????????????