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******辦公室關(guān)于做******農村局《關(guān)************服務(wù)中心制定了《龍城區2025年農民專(zhuān)業(yè)合作社培育項目實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真落實(shí)。
******服務(wù)中心??????????
2025年8月19日????????????????
龍城區2025年農民專(zhuān)業(yè)合作社培育項目實(shí)施方案
******辦公室關(guān)于******農村局《關(guān)于做好2025年農民專(zhuān)業(yè)合作社培育項目實(shí)施工作的通知》（朝農辦發(fā)〔2025〕88號）要求，結合本區實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、支持對象
獎補對象為依法登記且納入農業(yè)農村部重點(diǎn)監測名錄的農民合作社、農民合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農民合作社）。
二、實(shí)施條件
?。ㄒ唬┲贫冉∪行?。農民合作社章程符合要求，內容規定切合自身發(fā)展特點(diǎn)。成員（代表）大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )等組織機構運行有效，制定并執行社務(wù)公開(kāi)、議事決策等制度。每年至少召開(kāi)1次成員大會(huì )，成員大會(huì )選舉和表決應依法落實(shí)一人一票制，相關(guān)會(huì )議記錄完整、內容真實(shí)。
?。ǘ┴攧?wù)管理規范。近3年農民合作社會(huì )計賬簿齊全，填制的財務(wù)報表符合財務(wù)制度和會(huì )計制度要求。農民合作社向成員分配盈余，按照成員與本社交易量（額）比例返還的，返還總額不低于可分配盈余的60%。實(shí)行委托代理記賬的，第三方應當提供年度財務(wù)運行分析報告。
?。ㄈ┞?lián)農帶農緊密。農民合作社實(shí)有成員名冊應當與成員賬戶(hù)信息保持一致，成員數量高于區域內平均水平。農民合作社成員出資、公積金量化份額、與農民合作社交易等情況有據可查、記錄清晰。
?。ㄋ模┥a(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)。農民合作社利用視頻監控、北斗衛星導航系統定位軌跡、傳感器等現代信息技術(shù)手段采集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)信息，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)質(zhì)量可追溯。有農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度并執行落實(shí)，依規開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測并提供承諾達標合格證。
?。ㄎ澹┥鐣?huì )聲譽(yù)良好。農民合作社遵紀守法，誠實(shí)守信，相關(guān)負責人參加過(guò)高素質(zhì)農民、鄉村產(chǎn)業(yè)帶頭人“頭雁”等培訓培育工作，未發(fā)生過(guò)生產(chǎn)（質(zhì)量）安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴重事件，未受到行業(yè)通報批評等造成不良社會(huì )影響，無(wú)不良信用記錄。未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信名單。從未涉及非法金融活動(dòng)。
三、支持標準和內容
?。ㄒ唬┲С謽藴?。項目由農民合作社自主申報，鄉鎮審查、區級審核審定，項目竣工期限為2024年1月1日至2025年9月30日期間。11月15日前，鄉鎮做好項目初驗工作并出具驗收報告和驗收申請后，區級農業(yè)農村部門(mén)組織開(kāi)展檢查驗收，并出具項目驗收報告；11月30日前，區級農業(yè)農村部門(mén)向區級財政部門(mén)發(fā)項目獎補資金申請函，按照不高于項目實(shí)際投資總額50%比例予以獎補，也可以實(shí)行定額補助，原則上，每個(gè)農民合作社補助資金不超過(guò)10萬(wàn)元，防止人為“壘大戶(hù)”。
?。ǘ┙ㄔO內容。一是支持農民合作社開(kāi)展農產(chǎn)品加工、清洗包裝等設施建設和設備購置，糧食主產(chǎn)區的農民合作社可開(kāi)展育苗棚、農機庫棚、晾曬倉儲等設施更新改造建設；開(kāi)展綠色食品、有機食品、地理標志農產(chǎn)品認證和品牌建設；開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農業(yè)、鄉村旅游、民間工藝制造業(yè)、信息服務(wù)和電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是支持脫貧地區的農民合作社帶動(dòng)當地庭院經(jīng)濟發(fā)展，建立健全產(chǎn)銷(xiāo)對接渠道。三是支持農民合作社與省級技術(shù)指導專(zhuān)家團隊合作，承擔優(yōu)質(zhì)綠色高效技術(shù)集成推廣應用服務(wù)。四是支持農民合作社開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測；支持從事蔬菜、水果等生產(chǎn)的農民合作社建立檢測室，購買(mǎi)速測設備、應用膠體金速測檢測技術(shù)進(jìn)行自我檢測，購買(mǎi)掃碼槍、貼碼機、打印機等設備，推動(dòng)出具承諾達標合格證。五是支持農民合作社參與農業(yè)廢棄物、農村垃圾處理和資源化利用等設施建設運營(yíng)，鼓勵引導農民合作社參與鄉村文化建設。
農民合作社培育項目主要補助可核查的物化資產(chǎn)。外包必須有施工合同(協(xié)議)，明確是否包工包料條款，實(shí)際支出要有明細。作業(yè)路、圍(院)墻、項目建設前期場(chǎng)平、租買(mǎi)設施、土地租賃和列入農機購置補貼范圍內的農業(yè)機械等不在項目補貼范圍內。
四、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┳灾魃陥?。農民合作社是項目實(shí)施責任主體，按照“誰(shuí)申報誰(shuí)負責”“誰(shuí)使用誰(shuí)擔責”的原則，對相關(guān)申報材料和項目實(shí)施過(guò)程中提供的證明材料的真實(shí)性和合法性負責。區農業(yè)農村部門(mén)本著(zhù)自愿和公平、公開(kāi)、公正的原則，經(jīng)鄉鎮政府審查、區農業(yè)農村部門(mén)審核合格簽字蓋章后，進(jìn)入項目庫。
?。ǘ╉椖吭u選。對區級審定合格項目，提交書(shū)面申報材料評選，評選合格項目經(jīng)公示后予以批復立項。
?。ㄈ╉椖框炇占百Y金兌付。項目竣工后，合作社聘請有審計資質(zhì)機構對項目實(shí)施結果進(jìn)行建設內容、投資額度真實(shí)性核實(shí)并出具審計報告，向鄉鎮政府提出項目驗收申請，同步提交驗收相關(guān)材料及有關(guān)支出憑證等。經(jīng)鄉鎮政府初驗合格后報區農業(yè)農村部門(mén)，區農業(yè)農村部門(mén)組織專(zhuān)家驗收合格并公示后，向同級財政部門(mén)發(fā)函，兌付補助資金。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婍椖勘O管。合作社對建設項目和投資總額的合理性、合法性、真實(shí)性負責；鄉鎮政府要加強對項目實(shí)施開(kāi)工到完工全過(guò)程監管，指導項目入庫申報，做好項目審核、審查、初驗工作；區級農業(yè)農村部門(mén)負責項目審定、檢查驗收、向同級財政部門(mén)申請項目資金等。確保項目建設按時(shí)完成。
?。ǘ┮幏顿Y金使用。要嚴格資金分配和使用，嚴禁以撥代支、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。不得受理以中介機構名義直接代理申報的資金項目，不得將財政補助資金用于支付中介費用，不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升無(wú)關(guān)的支出。
六、監管措施
農民合作社結合當地資源稟賦、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)布局，編制項目實(shí)施方案，并對建設項目和投資總額的合理性、合法性、真實(shí)性負責；鄉鎮負責對農民合作社項目用地、社會(huì )聲譽(yù)、聯(lián)農帶農等內容進(jìn)行審查；區級農業(yè)農村部門(mén)負責項目全過(guò)程監管，具體包括審核審定、督促工作進(jìn)度、協(xié)助解決問(wèn)題、檢查驗收、向同級財政部門(mén)申請項目資金等。項目檢查驗收工作可在區級農業(yè)農村部門(mén)全程參與監督下，委托有造價(jià)評估資質(zhì)的第三方實(shí)施；市級農業(yè)農村部門(mén)負責項目調度、檢查抽查等。合作社申報、鄉鎮審查、區級立項審定和驗收實(shí)行法人簽字蓋章、審（查）核、驗收人員簽字背書(shū)制度，落實(shí)監管責任到人，確保項目建設高質(zhì)量按時(shí)完成。
區級農業(yè)農村部門(mén)將實(shí)施方案公開(kāi)，設定公開(kāi)電話(huà)：******接受項目建設咨詢(xún)以及造假線(xiàn)索舉報。對檢查、驗收以及舉報線(xiàn)索核實(shí)中發(fā)現農民合作社弄虛造假等情形的，區級農業(yè)農村部門(mén)取消該合作社項目本年度及后3年項目申報資格。
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2025年8月?19 日??????????????
