為保障全州信訪(fǎng)工作規范有序開(kāi)展，切實(shí)維護社會(huì )公共秩序和國家機關(guān)工作秩序，依法及時(shí)準確處置信訪(fǎng)活動(dòng)中的違法犯罪行為，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國集會(huì )游行示威法》和《信訪(fǎng)工作條例》等法律法規，現將依法處置信訪(fǎng)活動(dòng)中違法犯罪行為通告如下：

一、信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)過(guò)程中應當遵守國家法律、法規，不得損害國家、社會(huì )、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺(jué)維護社會(huì )公共秩序和信訪(fǎng)秩序。

二、信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項的，應當到有權處理的本級或者上一級機關(guān)、單位設立或者指定的接待場(chǎng)所依法理性文明反映問(wèn)題；信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出涉及訴訟權利救濟的信訪(fǎng)事項，應當按照法律法規規定的程序向有關(guān)政法部門(mén)提出；多人采用走訪(fǎng)形式提出共同信訪(fǎng)事項的，應當推選代表，代表人數不得超過(guò)5人。

三、信訪(fǎng)人不依法表達訴求，具有下列行為之一，經(jīng)有關(guān)機關(guān)、單位工作人員勸阻、批評或者教育后仍不改正，以致出現擾亂信訪(fǎng)工作秩序、社會(huì )管理秩序、危害公共安全、侵犯他人人身和財產(chǎn)權利等情形的，由公安機關(guān)依法采取必要的現場(chǎng)處置措施、給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）信訪(fǎng)事項已經(jīng)受理或正在辦理中，信訪(fǎng)人仍然越級上訪(fǎng)或不通過(guò)法定程序提出救濟請求，擾亂信訪(fǎng)秩序的。?

（二）信訪(fǎng)人的合理訴求已經(jīng)依照政策、法律法規妥善解決，或者已經(jīng)簽訂息訴罷訪(fǎng)協(xié)議并實(shí)際接受相關(guān)補償救助，仍以同一事實(shí)和理由纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、反復登記或越級上訪(fǎng)的。

（三）集體采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項，拒不按照《信訪(fǎng)工作條例》規定推選代表，不到指定接待場(chǎng)所走訪(fǎng)，不服從工作人員現場(chǎng)管理，阻礙工作人員執行公務(wù)或者影響公共秩序的。?

（四）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪(fǎng)，或者以信訪(fǎng)為名借機斂財的。?

（五）攜帶危險物品、管制器具進(jìn)入機關(guān)辦公場(chǎng)所或信訪(fǎng)接待場(chǎng)所的。?

（六）在機關(guān)、單位辦公場(chǎng)所周?chē)?、公共?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊機關(guān)、單位，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通的。?

（七）采取統一著(zhù)裝、佩戴統一標識、張貼散發(fā)信訪(fǎng)材料、喊口號、拉橫幅、穿狀衣、披麻戴孝、擺放花圈等蓄意博取關(guān)注行為的；采取跳樓、自焚、服毒、攀爬建筑物等過(guò)激方式表達訴求的；揚言實(shí)施殺人、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)等方式進(jìn)行信訪(fǎng)的。

（八）捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人的。?

（九）通過(guò)網(wǎng)站、論壇、博客、微博、微信、抖音等自媒體平臺編造、散布有關(guān)信訪(fǎng)事項的虛假信息，煽動(dòng)、組織、策劃他人纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，或者為他人實(shí)施上述行為提供資金等支持和幫助的。?

（十）以信訪(fǎng)為名煽動(dòng)、組織、策劃非法聚集、游行、示威活動(dòng)的。

（十一）侮辱、毆打、威脅機關(guān)、單位工作人員，非法限制他人人身自由，或者毀壞財物的。

（十二）在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所或其他公共場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理人員棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所或者其他公共場(chǎng)所造成不良影響的。

（十三）在北京重要區域，重要會(huì )議、重大活動(dòng)場(chǎng)所，省、州、縣（市）黨政機關(guān)等非信訪(fǎng)接待場(chǎng)所進(jìn)行纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)的。

（十四）冒用他人身份信息從事信訪(fǎng)活動(dòng)的。?

（十五）其它擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。

四、對于初次在信訪(fǎng)活動(dòng)中實(shí)施違法行為且情節輕微的，行為人經(jīng)教育、勸阻能夠明確表示不再違法信訪(fǎng)并且有悔過(guò)的，可以依法從輕、減輕或免予處罰；對經(jīng)國家機關(guān)工作人員勸阻、批評、教育，仍實(shí)施違法行為的或信訪(fǎng)事項已依法終結或已簽訂息訴罷訪(fǎng)協(xié)議，仍實(shí)施上述違法行為的，依法嚴肅處理；對策劃、煽動(dòng)、串聯(lián)違法信訪(fǎng)活動(dòng)，符合《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等關(guān)于從重處罰情形規定的，依法從重處罰。

************法院或批準機關(guān)應依法作出裁定或決定。?

六、律師、基層法律服務(wù)工作者應當遵守職業(yè)道德、執業(yè)紀律和《律師執業(yè)行為規范》。在辯護、代理過(guò)程中煽動(dòng)、教唆委托人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等違法手段解決爭議的，依照有關(guān)法律法規進(jìn)行處理。

七、公安機關(guān)依法履行職責，積極維護信訪(fǎng)工作秩序，堅決依法打擊信訪(fǎng)過(guò)程中的違法犯罪活動(dòng)。檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)和信訪(fǎng)部門(mén)各司其職、協(xié)作配合，依法處置違法犯罪行為。?

本通告自發(fā)布之日起執行。?

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******委員會(huì )

******法院

******檢察院

******公安局

大理白族自治州司法局

大理白族自治州信訪(fǎng)局

2024年7月9日

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編輯：陳琳玲??值周：張輝?胡亞玲??主編：李勝

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