為規范瀘水市行政區域內停車(chē)服務(wù)收費秩序，依法精準查處停車(chē)收費哄抬價(jià)格違法行為，保護車(chē)主與停車(chē)服務(wù)經(jīng)營(yíng)
******改革局草擬了《瀘水市停車(chē)收費哄抬價(jià)格行為認定及查處實(shí)施細則（******改革局（價(jià)格綜合股）。
一、提交意見(jiàn)方式
（一）聯(lián)系人及電話(huà)：張智仙，******
（二）郵箱：******76qq.com
二、反饋內容要求
包括意見(jiàn)內容、意見(jiàn)人（單位）、聯(lián)系方式。
附件：瀘水市停車(chē)收費哄抬價(jià)格行為認定及查處實(shí)施細則（征求意見(jiàn)稿）
******改革局
2025年12月19日
附件：
瀘水市停車(chē)收費哄抬價(jià)格行為認定及查處實(shí)施細則
（征求意見(jiàn)稿）
為規范瀘水市行政區域內停車(chē)服務(wù)收費秩序，依法精準查處停車(chē)收費哄抬價(jià)格違法行為，保護車(chē)主與停車(chē)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者合法權益，優(yōu)化城市交通與營(yíng)商環(huán)境，根據《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規定》《明碼標價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規定》《云南省關(guān)于進(jìn)一步完善機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費政策的實(shí)施意見(jiàn)》（云價(jià)收費〔2016〕75號）及瀘水市城區停車(chē)服務(wù)收費最新公告要求，結合本市實(shí)際，制定本細則。
一、適用范圍
本細則適用于瀘水市行政區域內所有依法設立的停車(chē)場(chǎng)所，包括公共停車(chē)場(chǎng)、城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位、住宅小區配套停車(chē)場(chǎng)、社會(huì )資本投資建設停車(chē)場(chǎng)、口岸配套停車(chē)場(chǎng)等，及其停車(chē)收費哄抬價(jià)格違法行為的認定、處罰與監督管理活動(dòng)。
二、職責分工
******管理局：牽頭負責停車(chē)收費哄抬價(jià)格違法行為的監督檢查、立案調查、行政處罰、結果公示及信用懲戒，建立投訴舉報快速響應機制。
******改革局：負責核定政府定價(jià)/指導價(jià)類(lèi)停車(chē)收費標準，明確定價(jià)依據與調整程序，開(kāi)展成本監審，每3年為1個(gè)周期評估收費標準合理性，根據成本變化及時(shí)調整。
******建設局：負責住宅小區停車(chē)收費行為協(xié)同監管，指導業(yè)主大會(huì )協(xié)商確定停車(chē)收費標準，調解業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的收費爭議。
（四）市綜合行政執法局：負責道路臨時(shí)停車(chē)泊位收費行為日常巡查，配合收集違法證據，查處占道收費、圈地收費等關(guān)聯(lián)違法行為。
（五）市交通運輸局：配合做好交通樞紐、口岸周邊停車(chē)場(chǎng)收費監管，協(xié)調跨部門(mén)執法聯(lián)動(dòng)。
******街道）：負責轄區內停車(chē)收費行為日常排查，建立違法線(xiàn)索臺賬，24小時(shí)內移交相關(guān)部門(mén)處理。
（七）行業(yè)主管部門(mén)：按“管行業(yè)必須管價(jià)格”原則，督促本行業(yè)停車(chē)場(chǎng)落實(shí)明碼標價(jià)與收費自律要求。
三、基本原則
（一）依法行政原則：嚴格依據法律法規及本市定價(jià)政策，規范認定標準與執法程序，確保處罰合法、適當。
（二）分類(lèi)監管原則：區分政府定價(jià)/指導價(jià)、市場(chǎng)調節價(jià)兩類(lèi)停車(chē)場(chǎng)，結合產(chǎn)權屬性與服務(wù)屬性制定差異化認定標準。
******學(xué)校就診就醫就學(xué)人員等群體的停車(chē)權益，防范民生領(lǐng)域價(jià)格亂象。
（四）高效便民原則：簡(jiǎn)化投訴舉報流程，優(yōu)化調查取證程序，確保執法行為快速響應、精準落地。
四、哄抬價(jià)格行為認定標準
（一）政府定價(jià)/指導價(jià)類(lèi)停車(chē)場(chǎng)認定標準
1.適用范圍
******學(xué)校、景區配套停車(chē)場(chǎng)，城區批準的城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位（一類(lèi)區：人民路、穿城路等8條路段；二類(lèi)區：丹桂巷等4條路段；三類(lèi)區：穿城路江岸小區至588號路段），政府財政性資金建設的停車(chē)場(chǎng)，口岸監管作業(yè)區及駁貨場(chǎng)所停車(chē)場(chǎng)。
2.認定情形
出現下列情形之一的，認定為哄抬價(jià)格違法行為：
（1）超出瀘水市核定的區域類(lèi)別收費標準收費：白天時(shí)段（8:00-22:00）一類(lèi)區首小時(shí)超3元、首小時(shí)后超1.5元/30分鐘；二類(lèi)區首小時(shí)后超1元/30分鐘；三類(lèi)區首小時(shí)后超0.5元/30分鐘；夜間時(shí)段（22:00-次日8:00）超3元/小時(shí)或單日夜間封頂超6元；口岸停車(chē)場(chǎng)微型車(chē)超8元/24小時(shí)、2橋車(chē)超15元/24小時(shí)、3-4橋車(chē)超30元/24小時(shí)、超長(cháng)掛車(chē)超50元/24小時(shí)。
（2）違反計時(shí)規則變相漲價(jià)或實(shí)際收費標準與公示標準不一致。
（3）自立收費項目、重復收費或擴大收費范圍：額外收取“泊位占用費”“管理費”“服務(wù)費”等未批準費用，或對同一停車(chē)行為拆分計費。
******消防車(chē)、救護車(chē)、救災車(chē)、工程搶險車(chē)、行政執法車(chē)，以及三證統一（殘疾證、行駛證、駕駛證）的殘疾人駕駛車(chē)輛、出租車(chē)專(zhuān)用泊位停放車(chē)輛，國家機關(guān)辦事人員工作時(shí)間內使用附設停車(chē)場(chǎng)車(chē)輛。
（5）政府定價(jià)/指導價(jià)調整后，未按規定時(shí)限執行新收費標準，或繼續按原高價(jià)收費。
（二）市場(chǎng)調節價(jià)類(lèi)停車(chē)場(chǎng)認定標準
1.適用范圍
包括社會(huì )資本投資建設的停車(chē)場(chǎng)、住宅小區停車(chē)場(chǎng)（含產(chǎn)權屬開(kāi)發(fā)建設單位的車(chē)位、人防工程車(chē)位）。
2.認定情形
出現下列情形之一的，認定為哄抬價(jià)格違法行為：
（1）收費標準顯著(zhù)高于周邊3公里范圍內同類(lèi)型、同設施條件停車(chē)場(chǎng)同期收費水平，幅度超過(guò)50%且無(wú)合法成本支撐；
（2）調整收費標準未提前7日在停車(chē)場(chǎng)醒目位置及網(wǎng)絡(luò )渠道公示，或公示內容不完整（未注明調整理由、新標準執行時(shí)間）即擅自漲價(jià)；
（3）住宅小區公共區域停車(chē)場(chǎng)未與業(yè)主協(xié)商、未經(jīng)業(yè)主大會(huì )同意，擅自提高停車(chē)收費標準；已成立業(yè)主大會(huì )的小區，收費標準超出業(yè)主大會(huì )決議范圍；
（4）捏造、散布“車(chē)位緊缺”“政策調整即將大幅漲價(jià)”“周邊停車(chē)場(chǎng)停滿(mǎn)”等虛假或引人誤解的信息，誘導車(chē)主接受高價(jià)停車(chē)；
（5）在突發(fā)公共事件、重大活動(dòng)、節假日等特殊時(shí)段，收費標準超出平時(shí)正常標準2倍以上，且無(wú)合理成本依據；
（6）對小區業(yè)主與外來(lái)車(chē)輛設置不合理雙重收費標準，業(yè)主停車(chē)收費標準高于周邊同類(lèi)型住宅小區業(yè)主收費水平30%以上；
（7）相互串通或聯(lián)合漲價(jià)：同一區域內多家市場(chǎng)調節價(jià)停車(chē)場(chǎng)達成價(jià)格同盟，同步大幅提高收費標準；
（8）采取“低價(jià)引流 中途加價(jià)”模式：入場(chǎng)時(shí)公示低價(jià)，離場(chǎng)時(shí)以“時(shí)段升級”“服務(wù)增值”等名義提高收費，或強制捆綁其他服務(wù)收費。
（三）通用輔助認定標準
1.未按規定明碼標價(jià)：未在停車(chē)場(chǎng)出入口、收費地點(diǎn)等醒目位置設置標價(jià)牌或電子信息屏，公示內容不全（缺少定價(jià)形式、收費標準、計費辦法、收費依據、免費政策、監督電話(huà)、投訴舉報電話(huà)12315等核心信息），或標價(jià)內容模糊、字跡不清、標識不醒目；
2.明碼標價(jià)與實(shí)際收費不一致：現場(chǎng)標價(jià)與網(wǎng)絡(luò )標價(jià)、收費票據金額不符，或在標價(jià)之外加收未標明費用；
3.計費設備故障或人為操控導致多計停放時(shí)長(cháng)，經(jīng)車(chē)主投訴核實(shí)后未及時(shí)糾正，且多收費用超出合理范圍；
4.經(jīng)市場(chǎng)監管部門(mén)提醒告誡后，仍繼續實(shí)施價(jià)格違法行為，或整改后短期內再次違規；
5.隱瞞成本信息、拒絕提供收費核算資料，或提供虛假成本數據規避監管。
五、行政處罰標準
（一）一般違法行為處罰
經(jīng)營(yíng)者有本細則第五條、第六條所列哄抬價(jià)格行為，情節較輕（違法持續時(shí)間不足7日、涉案金額不足1萬(wàn)元、未造成惡劣影響），且主動(dòng)退還多收價(jià)款、配合調查的，認定為一般違法行為。
處罰標準：有違法所得的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；責令限期退還多收價(jià)款，無(wú)法退還的依法上繳國庫。
（二）較重違法行為處罰
有下列情形之一的，認定為情節較重：
1.違法持續時(shí)間超過(guò)7日，或累計涉案金額1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下；
******學(xué)校、景區、口岸等人員密集區域實(shí)施違法行為；
3.一年內累計2次實(shí)施停車(chē)收費價(jià)格違法行為；
4.拒絕提供證據材料、阻礙執法人員調查，或隱匿、銷(xiāo)毀涉案證據；
5.未按規定明碼標價(jià)且伴隨哄抬價(jià)格行為。
處罰標準：有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得2倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；責令停業(yè)整頓1至3日。
（三）嚴重違法行為處罰
有下列情形之一的，認定為情節嚴重：
1.在突發(fā)公共事件、重大活動(dòng)期間實(shí)施哄抬價(jià)格行為，造成惡劣社會(huì )影響；
2.涉案金額5萬(wàn)元以上，或侵害人數超過(guò)100人；
3.偽造、篡改成本數據、收費記錄等證據，或轉移、隱匿涉案財物；
4.經(jīng)行政處罰后再次實(shí)施停車(chē)收費哄抬價(jià)格行為；
5.串通漲價(jià)、聯(lián)合壟斷停車(chē)價(jià)格，擾亂區域市場(chǎng)秩序。
處罰標準：有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節特別嚴重的，處50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款，責令停業(yè)整頓3至7日；將相關(guān)違法信息記入信用檔案，實(shí)施聯(lián)合懲戒；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
任何單位和個(gè)人因上述價(jià)格違法行為受到處罰的，應及時(shí)繳納罰款，逾期不繳納的，每日按罰款數額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數額的2‰加處罰款。
（四）從輕、減輕或不予處罰情形
1.主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果，及時(shí)退還多收價(jià)款，獲得車(chē)主諒解的；
2.初次違法且涉案金額小、影響范圍有限，主動(dòng)配合調查并整改到位的；
3.因不可抗力或政策調整理解偏差導致的輕微違法，未造成實(shí)際損害的；
4.積極舉報其他經(jīng)營(yíng)者違法線(xiàn)索，經(jīng)查證屬實(shí)的。
六、監督管理
（一） 社會(huì )監督與公示
1.建立12315投訴舉報快速響應機制，對停車(chē)收費投訴實(shí)行24小時(shí)受理、72小時(shí)核查反饋，復雜案件5個(gè)工作日內告知進(jìn)展。
******管理局每月通過(guò)政府官網(wǎng)、微信公眾號等渠道，公示停車(chē)收費哄抬價(jià)格違法行為查處結果，包括經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、違法事實(shí)、處罰依據、處罰結果、整改情況等，接受社會(huì )監督。
3.鼓勵群眾、媒體參與監督，對提供重大違法線(xiàn)索的，給予適當獎勵（具體獎勵辦法另行制定）。
（二）信用監管與聯(lián)合懲戒
1.建立停車(chē)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用檔案，將哄抬價(jià)格違法行為記入信用記錄，依據《瀘水市社會(huì )信用管理辦法》實(shí)施分級分類(lèi)監管。
******銀行信貸等方面予以限制，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。
3.行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強自律管理，引導經(jīng)營(yíng)者合法定價(jià)，對違規漲價(jià)的會(huì )員單位予以通報批評，協(xié)助監管部門(mén)開(kāi)展工作。
（三）動(dòng)態(tài)管理與培訓
******管理局每3年對本細則認定標準、處罰幅度進(jìn)行評估，結合瀘水市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、停車(chē)資源供求變化、成本變動(dòng)等情況，按程序調整完善。
2.定期組織執法人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，重點(diǎn)培訓定價(jià)政策、認定標準、調查取證技巧、法律適用等內容，提升執法精準度。
3.開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者價(jià)格普法宣傳，通過(guò)政策解讀會(huì )、上門(mén)指導、發(fā)放宣傳手冊等方式，督促落實(shí)明碼標價(jià)和收費自律要求。
七、附則
（一）術(shù)語(yǔ)定義
1.“周邊同類(lèi)型停車(chē)場(chǎng)”：指距離涉案停車(chē)場(chǎng)3公里范圍內，場(chǎng)地規模、設施條件（是否露天/地下、有無(wú)監控/照明/充電樁）、服務(wù)標準相近的停車(chē)場(chǎng)所。
2.“違法所得”：指經(jīng)營(yíng)者因實(shí)施價(jià)格違法行為而獲取的全部?jì)r(jià)款，扣除合法成本后的余額；無(wú)法核算合法成本的，以全部違法收取的價(jià)款為違法所得。
3.“特殊時(shí)段”：指突發(fā)公共衛生事件、自然災害等突發(fā)事件響應期，大型會(huì )議、賽事、節慶等重大活動(dòng)舉辦期，法定節假日及旅游旺季。
（二）附件
附件1：瀘水市停車(chē)收費政府定價(jià)/指導價(jià)區域劃分表
附件2：瀘水市公共區域停車(chē)收費標準對照表
附件3：瀘水市停車(chē)場(chǎng)明碼標價(jià)牌參考樣式
（三）施行日期
******建設局、市綜合行政執法局負責解釋。此前瀘水市相關(guān)規定與本細則不一致的，以本細則為準。國家、云南省有新規定的，從其規定。
附件1：
瀘水市停車(chē)收費政府定價(jià)/指導價(jià)區域劃分
一類(lèi)區域：人民路、穿城路、怒江大道、雪山路、同心路、滄江路、龍江路、向陽(yáng)南路
二類(lèi)區域：丹桂巷、亨福巷、體育路、排路壩路
三類(lèi)區域：穿城路江岸小區至穿城路
附件2：
瀘水市公共區域停車(chē)收費標準對照表
附件3：
瀘水市停車(chē)場(chǎng)明碼標價(jià)牌參考樣式
一、收費項目：xxxxxxxx停車(chē)服務(wù)收費
二、定價(jià)方式：政府定價(jià)/政府指導價(jià)/市場(chǎng)調節價(jià)
三、服務(wù)內容：機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)
四、區域類(lèi)型：一類(lèi)/二類(lèi)/三類(lèi)
五、收費標準：六、收費依據：******改革局關(guān)于瀘水城區城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位收費標準的通知》（瀘發(fā)改便簽〔2023〕170號）。
七、投訴電話(huà)：12315 ?服務(wù)監督電話(huà)：0886-xxxxxxx
八、公示日期：xxxx年xx月xx日（有效期至下次調整公示日）。
九、說(shuō)明：本公示內容真實(shí)有效，如有收費與公示不一致，可拒絕支付并投訴。
十、其他：
******管理局監制包含附件
附件：瀘水市停車(chē)收費服務(wù)領(lǐng)域哄抬價(jià)格行為認定以及查處實(shí)施細則(2).doc [下載]
******改革局草擬了《瀘水市停車(chē)收費哄抬價(jià)格行為認定及查處實(shí)施細則（******改革局（價(jià)格綜合股）。
一、提交意見(jiàn)方式
（一）聯(lián)系人及電話(huà)：張智仙，******
（二）郵箱：******76qq.com
二、反饋內容要求
包括意見(jiàn)內容、意見(jiàn)人（單位）、聯(lián)系方式。
附件：瀘水市停車(chē)收費哄抬價(jià)格行為認定及查處實(shí)施細則（征求意見(jiàn)稿）
******改革局
2025年12月19日
附件：
瀘水市停車(chē)收費哄抬價(jià)格行為認定及查處實(shí)施細則
（征求意見(jiàn)稿）
為規范瀘水市行政區域內停車(chē)服務(wù)收費秩序，依法精準查處停車(chē)收費哄抬價(jià)格違法行為，保護車(chē)主與停車(chē)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者合法權益，優(yōu)化城市交通與營(yíng)商環(huán)境，根據《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規定》《明碼標價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規定》《云南省關(guān)于進(jìn)一步完善機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費政策的實(shí)施意見(jiàn)》（云價(jià)收費〔2016〕75號）及瀘水市城區停車(chē)服務(wù)收費最新公告要求，結合本市實(shí)際，制定本細則。
一、適用范圍
本細則適用于瀘水市行政區域內所有依法設立的停車(chē)場(chǎng)所，包括公共停車(chē)場(chǎng)、城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位、住宅小區配套停車(chē)場(chǎng)、社會(huì )資本投資建設停車(chē)場(chǎng)、口岸配套停車(chē)場(chǎng)等，及其停車(chē)收費哄抬價(jià)格違法行為的認定、處罰與監督管理活動(dòng)。
二、職責分工
******管理局：牽頭負責停車(chē)收費哄抬價(jià)格違法行為的監督檢查、立案調查、行政處罰、結果公示及信用懲戒，建立投訴舉報快速響應機制。
******改革局：負責核定政府定價(jià)/指導價(jià)類(lèi)停車(chē)收費標準，明確定價(jià)依據與調整程序，開(kāi)展成本監審，每3年為1個(gè)周期評估收費標準合理性，根據成本變化及時(shí)調整。
******建設局：負責住宅小區停車(chē)收費行為協(xié)同監管，指導業(yè)主大會(huì )協(xié)商確定停車(chē)收費標準，調解業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的收費爭議。
（四）市綜合行政執法局：負責道路臨時(shí)停車(chē)泊位收費行為日常巡查，配合收集違法證據，查處占道收費、圈地收費等關(guān)聯(lián)違法行為。
（五）市交通運輸局：配合做好交通樞紐、口岸周邊停車(chē)場(chǎng)收費監管，協(xié)調跨部門(mén)執法聯(lián)動(dòng)。
******街道）：負責轄區內停車(chē)收費行為日常排查，建立違法線(xiàn)索臺賬，24小時(shí)內移交相關(guān)部門(mén)處理。
（七）行業(yè)主管部門(mén)：按“管行業(yè)必須管價(jià)格”原則，督促本行業(yè)停車(chē)場(chǎng)落實(shí)明碼標價(jià)與收費自律要求。
三、基本原則
（一）依法行政原則：嚴格依據法律法規及本市定價(jià)政策，規范認定標準與執法程序，確保處罰合法、適當。
（二）分類(lèi)監管原則：區分政府定價(jià)/指導價(jià)、市場(chǎng)調節價(jià)兩類(lèi)停車(chē)場(chǎng)，結合產(chǎn)權屬性與服務(wù)屬性制定差異化認定標準。
******學(xué)校就診就醫就學(xué)人員等群體的停車(chē)權益，防范民生領(lǐng)域價(jià)格亂象。
（四）高效便民原則：簡(jiǎn)化投訴舉報流程，優(yōu)化調查取證程序，確保執法行為快速響應、精準落地。
四、哄抬價(jià)格行為認定標準
（一）政府定價(jià)/指導價(jià)類(lèi)停車(chē)場(chǎng)認定標準
1.適用范圍
******學(xué)校、景區配套停車(chē)場(chǎng)，城區批準的城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位（一類(lèi)區：人民路、穿城路等8條路段；二類(lèi)區：丹桂巷等4條路段；三類(lèi)區：穿城路江岸小區至588號路段），政府財政性資金建設的停車(chē)場(chǎng)，口岸監管作業(yè)區及駁貨場(chǎng)所停車(chē)場(chǎng)。
2.認定情形
出現下列情形之一的，認定為哄抬價(jià)格違法行為：
（1）超出瀘水市核定的區域類(lèi)別收費標準收費：白天時(shí)段（8:00-22:00）一類(lèi)區首小時(shí)超3元、首小時(shí)后超1.5元/30分鐘；二類(lèi)區首小時(shí)后超1元/30分鐘；三類(lèi)區首小時(shí)后超0.5元/30分鐘；夜間時(shí)段（22:00-次日8:00）超3元/小時(shí)或單日夜間封頂超6元；口岸停車(chē)場(chǎng)微型車(chē)超8元/24小時(shí)、2橋車(chē)超15元/24小時(shí)、3-4橋車(chē)超30元/24小時(shí)、超長(cháng)掛車(chē)超50元/24小時(shí)。
（2）違反計時(shí)規則變相漲價(jià)或實(shí)際收費標準與公示標準不一致。
（3）自立收費項目、重復收費或擴大收費范圍：額外收取“泊位占用費”“管理費”“服務(wù)費”等未批準費用，或對同一停車(chē)行為拆分計費。
******消防車(chē)、救護車(chē)、救災車(chē)、工程搶險車(chē)、行政執法車(chē)，以及三證統一（殘疾證、行駛證、駕駛證）的殘疾人駕駛車(chē)輛、出租車(chē)專(zhuān)用泊位停放車(chē)輛，國家機關(guān)辦事人員工作時(shí)間內使用附設停車(chē)場(chǎng)車(chē)輛。
（5）政府定價(jià)/指導價(jià)調整后，未按規定時(shí)限執行新收費標準，或繼續按原高價(jià)收費。
（二）市場(chǎng)調節價(jià)類(lèi)停車(chē)場(chǎng)認定標準
1.適用范圍
包括社會(huì )資本投資建設的停車(chē)場(chǎng)、住宅小區停車(chē)場(chǎng)（含產(chǎn)權屬開(kāi)發(fā)建設單位的車(chē)位、人防工程車(chē)位）。
2.認定情形
出現下列情形之一的，認定為哄抬價(jià)格違法行為：
（1）收費標準顯著(zhù)高于周邊3公里范圍內同類(lèi)型、同設施條件停車(chē)場(chǎng)同期收費水平，幅度超過(guò)50%且無(wú)合法成本支撐；
（2）調整收費標準未提前7日在停車(chē)場(chǎng)醒目位置及網(wǎng)絡(luò )渠道公示，或公示內容不完整（未注明調整理由、新標準執行時(shí)間）即擅自漲價(jià)；
（3）住宅小區公共區域停車(chē)場(chǎng)未與業(yè)主協(xié)商、未經(jīng)業(yè)主大會(huì )同意，擅自提高停車(chē)收費標準；已成立業(yè)主大會(huì )的小區，收費標準超出業(yè)主大會(huì )決議范圍；
（4）捏造、散布“車(chē)位緊缺”“政策調整即將大幅漲價(jià)”“周邊停車(chē)場(chǎng)停滿(mǎn)”等虛假或引人誤解的信息，誘導車(chē)主接受高價(jià)停車(chē)；
（5）在突發(fā)公共事件、重大活動(dòng)、節假日等特殊時(shí)段，收費標準超出平時(shí)正常標準2倍以上，且無(wú)合理成本依據；
（6）對小區業(yè)主與外來(lái)車(chē)輛設置不合理雙重收費標準，業(yè)主停車(chē)收費標準高于周邊同類(lèi)型住宅小區業(yè)主收費水平30%以上；
（7）相互串通或聯(lián)合漲價(jià)：同一區域內多家市場(chǎng)調節價(jià)停車(chē)場(chǎng)達成價(jià)格同盟，同步大幅提高收費標準；
（8）采取“低價(jià)引流 中途加價(jià)”模式：入場(chǎng)時(shí)公示低價(jià)，離場(chǎng)時(shí)以“時(shí)段升級”“服務(wù)增值”等名義提高收費，或強制捆綁其他服務(wù)收費。
（三）通用輔助認定標準
1.未按規定明碼標價(jià)：未在停車(chē)場(chǎng)出入口、收費地點(diǎn)等醒目位置設置標價(jià)牌或電子信息屏，公示內容不全（缺少定價(jià)形式、收費標準、計費辦法、收費依據、免費政策、監督電話(huà)、投訴舉報電話(huà)12315等核心信息），或標價(jià)內容模糊、字跡不清、標識不醒目；
2.明碼標價(jià)與實(shí)際收費不一致：現場(chǎng)標價(jià)與網(wǎng)絡(luò )標價(jià)、收費票據金額不符，或在標價(jià)之外加收未標明費用；
3.計費設備故障或人為操控導致多計停放時(shí)長(cháng)，經(jīng)車(chē)主投訴核實(shí)后未及時(shí)糾正，且多收費用超出合理范圍；
4.經(jīng)市場(chǎng)監管部門(mén)提醒告誡后，仍繼續實(shí)施價(jià)格違法行為，或整改后短期內再次違規；
5.隱瞞成本信息、拒絕提供收費核算資料，或提供虛假成本數據規避監管。
五、行政處罰標準
（一）一般違法行為處罰
經(jīng)營(yíng)者有本細則第五條、第六條所列哄抬價(jià)格行為，情節較輕（違法持續時(shí)間不足7日、涉案金額不足1萬(wàn)元、未造成惡劣影響），且主動(dòng)退還多收價(jià)款、配合調查的，認定為一般違法行為。
處罰標準：有違法所得的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；責令限期退還多收價(jià)款，無(wú)法退還的依法上繳國庫。
（二）較重違法行為處罰
有下列情形之一的，認定為情節較重：
1.違法持續時(shí)間超過(guò)7日，或累計涉案金額1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下；
******學(xué)校、景區、口岸等人員密集區域實(shí)施違法行為；
3.一年內累計2次實(shí)施停車(chē)收費價(jià)格違法行為；
4.拒絕提供證據材料、阻礙執法人員調查，或隱匿、銷(xiāo)毀涉案證據；
5.未按規定明碼標價(jià)且伴隨哄抬價(jià)格行為。
處罰標準：有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得2倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；責令停業(yè)整頓1至3日。
（三）嚴重違法行為處罰
有下列情形之一的，認定為情節嚴重：
1.在突發(fā)公共事件、重大活動(dòng)期間實(shí)施哄抬價(jià)格行為，造成惡劣社會(huì )影響；
2.涉案金額5萬(wàn)元以上，或侵害人數超過(guò)100人；
3.偽造、篡改成本數據、收費記錄等證據，或轉移、隱匿涉案財物；
4.經(jīng)行政處罰后再次實(shí)施停車(chē)收費哄抬價(jià)格行為；
5.串通漲價(jià)、聯(lián)合壟斷停車(chē)價(jià)格，擾亂區域市場(chǎng)秩序。
處罰標準：有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節特別嚴重的，處50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款，責令停業(yè)整頓3至7日；將相關(guān)違法信息記入信用檔案，實(shí)施聯(lián)合懲戒；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
任何單位和個(gè)人因上述價(jià)格違法行為受到處罰的，應及時(shí)繳納罰款，逾期不繳納的，每日按罰款數額的3%加處罰款；逾期不繳納違法所得的，每日按違法所得數額的2‰加處罰款。
（四）從輕、減輕或不予處罰情形
1.主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果，及時(shí)退還多收價(jià)款，獲得車(chē)主諒解的；
2.初次違法且涉案金額小、影響范圍有限，主動(dòng)配合調查并整改到位的；
3.因不可抗力或政策調整理解偏差導致的輕微違法，未造成實(shí)際損害的；
4.積極舉報其他經(jīng)營(yíng)者違法線(xiàn)索，經(jīng)查證屬實(shí)的。
六、監督管理
（一） 社會(huì )監督與公示
1.建立12315投訴舉報快速響應機制，對停車(chē)收費投訴實(shí)行24小時(shí)受理、72小時(shí)核查反饋，復雜案件5個(gè)工作日內告知進(jìn)展。
******管理局每月通過(guò)政府官網(wǎng)、微信公眾號等渠道，公示停車(chē)收費哄抬價(jià)格違法行為查處結果，包括經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、違法事實(shí)、處罰依據、處罰結果、整改情況等，接受社會(huì )監督。
3.鼓勵群眾、媒體參與監督，對提供重大違法線(xiàn)索的，給予適當獎勵（具體獎勵辦法另行制定）。
（二）信用監管與聯(lián)合懲戒
1.建立停車(chē)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用檔案，將哄抬價(jià)格違法行為記入信用記錄，依據《瀘水市社會(huì )信用管理辦法》實(shí)施分級分類(lèi)監管。
******銀行信貸等方面予以限制，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。
3.行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強自律管理，引導經(jīng)營(yíng)者合法定價(jià)，對違規漲價(jià)的會(huì )員單位予以通報批評，協(xié)助監管部門(mén)開(kāi)展工作。
（三）動(dòng)態(tài)管理與培訓
******管理局每3年對本細則認定標準、處罰幅度進(jìn)行評估，結合瀘水市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、停車(chē)資源供求變化、成本變動(dòng)等情況，按程序調整完善。
2.定期組織執法人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，重點(diǎn)培訓定價(jià)政策、認定標準、調查取證技巧、法律適用等內容，提升執法精準度。
3.開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者價(jià)格普法宣傳，通過(guò)政策解讀會(huì )、上門(mén)指導、發(fā)放宣傳手冊等方式，督促落實(shí)明碼標價(jià)和收費自律要求。
七、附則
（一）術(shù)語(yǔ)定義
1.“周邊同類(lèi)型停車(chē)場(chǎng)”：指距離涉案停車(chē)場(chǎng)3公里范圍內，場(chǎng)地規模、設施條件（是否露天/地下、有無(wú)監控/照明/充電樁）、服務(wù)標準相近的停車(chē)場(chǎng)所。
2.“違法所得”：指經(jīng)營(yíng)者因實(shí)施價(jià)格違法行為而獲取的全部?jì)r(jià)款，扣除合法成本后的余額；無(wú)法核算合法成本的，以全部違法收取的價(jià)款為違法所得。
3.“特殊時(shí)段”：指突發(fā)公共衛生事件、自然災害等突發(fā)事件響應期，大型會(huì )議、賽事、節慶等重大活動(dòng)舉辦期，法定節假日及旅游旺季。
（二）附件
附件1：瀘水市停車(chē)收費政府定價(jià)/指導價(jià)區域劃分表
附件2：瀘水市公共區域停車(chē)收費標準對照表
附件3：瀘水市停車(chē)場(chǎng)明碼標價(jià)牌參考樣式
（三）施行日期
******建設局、市綜合行政執法局負責解釋。此前瀘水市相關(guān)規定與本細則不一致的，以本細則為準。國家、云南省有新規定的，從其規定。
附件1：
瀘水市停車(chē)收費政府定價(jià)/指導價(jià)區域劃分
一類(lèi)區域：人民路、穿城路、怒江大道、雪山路、同心路、滄江路、龍江路、向陽(yáng)南路
二類(lèi)區域：丹桂巷、亨福巷、體育路、排路壩路
三類(lèi)區域：穿城路江岸小區至穿城路
附件2：
瀘水市公共區域停車(chē)收費標準對照表
| 泊位類(lèi)型 | 區域類(lèi)別 | 道路名稱(chēng) | 收費標準 | |
| 收費泊位 | 白天時(shí)段（8:00-22:00） | 夜間時(shí)段（22：00-次日8:00） | ||
| 一類(lèi)區 | ******水務(wù)局）、怒江大道、雪山路、同心路、滄江路、龍江路、向陽(yáng)南路 | 首小時(shí)3元、首小時(shí)后1.5元30分鐘 | 3元/小時(shí)(封頂收費6元) | |
| 二類(lèi)區 | 丹桂巷、享福巷、體育路、排路壩路 | 首小時(shí)3元、首小時(shí)后1元30分鐘 | 3元/小時(shí)(封頂收費6元) | |
| 三類(lèi)區 | 穿城路（穿城路江岸小區至穿城路588號） | 首小時(shí)3元、首小時(shí)后0.5元30分鐘 | 3元/小時(shí)(封頂收費6元) | |
附件3：
瀘水市停車(chē)場(chǎng)明碼標價(jià)牌參考樣式
一、收費項目：xxxxxxxx停車(chē)服務(wù)收費
二、定價(jià)方式：政府定價(jià)/政府指導價(jià)/市場(chǎng)調節價(jià)
三、服務(wù)內容：機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)
四、區域類(lèi)型：一類(lèi)/二類(lèi)/三類(lèi)
五、收費標準：六、收費依據：******改革局關(guān)于瀘水城區城市道路臨時(shí)停車(chē)泊位收費標準的通知》（瀘發(fā)改便簽〔2023〕170號）。
七、投訴電話(huà)：12315 ?服務(wù)監督電話(huà)：0886-xxxxxxx
八、公示日期：xxxx年xx月xx日（有效期至下次調整公示日）。
九、說(shuō)明：本公示內容真實(shí)有效，如有收費與公示不一致，可拒絕支付并投訴。
十、其他：
******管理局監制包含附件
附件：瀘水市停車(chē)收費服務(wù)領(lǐng)域哄抬價(jià)格行為認定以及查處實(shí)施細則(2).doc [下載]
