******人民政府行政復議決定書(shū)

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察政復字〔2024〕1號

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申請人：索某某

申請人：嘎某某

被申請人：察隅縣公安局 ??????????

申請人對被申請人2024年4******人民政府申請行政復議，由察隅縣司法局按照工作職責依法予以受理，現已審理終結。

申請人請求：依法撤銷(xiāo)被申請人作出對申請人行政拘留十日并處罰款500.0元的行政處罰。

申請人稱(chēng)：（一）******集團交通管制一說(shuō)存在違法。該卡點(diǎn)管制措施是，有認識的和有關(guān)系的車(chē)輛隨意放行，而我們當地沒(méi)有關(guān)系的百姓的車(chē)輛不放行（存在人格侮辱欺壓百姓行為）。事發(fā)前在設卡點(diǎn)沒(méi)有設立公告欄或者警示牌和交通管制相關(guān)文件，更沒(méi)有相關(guān)部門(mén)的工作人員在設卡點(diǎn)，理由是委托給了某公司的工人。（二）根據《中華人民共和國公路法》，只有特定情況下，如公安部門(mén)在公路上設置治安檢查站或者交通部門(mén)在必要的公路路口、橋頭等設置車(chē)輛通行收費站才被允許。其他任何部門(mén)、單位和個(gè)人擅自在公路上設卡，都屬于違法行為。（三）首先，某派出所的民警沒(méi)有讓我們和被受害人（車(chē)主）走自行調解渠道，直接走了立案拘留流程。（四）事發(fā)當天早上，我們從某村前往雄珠拉隧道出口修車(chē)，計劃將車(chē)修好后開(kāi)回某村，下去經(jīng)過(guò)卡點(diǎn)時(shí)隨意在放行，但返回時(shí)卻不讓我們通行，要求我們給某派出所打電話(huà)，只有同意了才能放行。我們打電話(huà)給某派出所請求放行我們的車(chē)，因為車(chē)上有村民的應急物資，沒(méi)放行。之后我們給駐村工作隊打電話(huà)請示也沒(méi)有放行，也給某派出所反映了此次情況，還是沒(méi)有放行。在事發(fā)地一直等到了傍晚6點(diǎn)多，我們又給某派出所打電話(huà)請示他們讓工地工作人員幫忙照看我們的車(chē)子，他們說(shuō)他們沒(méi)這個(gè)義務(wù)，之后掛斷了電話(huà)。我們再次打電話(huà)給他們請求解決吃飯和住宿（因天也黑了肚子也很餓），他們又一次回復我們說(shuō)不管這個(gè)事。等了20分鐘左右，我們再一次打去電話(huà)就問(wèn)了為什么有些車(chē)輛能過(guò)，卻不放我們的車(chē)輛（有些車(chē)輛在隨意通行）。某派出所給我們回應的就是這個(gè)事情不要跟他們鬧之后直接掛斷電話(huà)，再也不接了。然后我們一氣之下拿石頭砸了車(chē)窗，之后走路回家了，并主動(dòng)報了警，配合了察隅縣某派出所的一切工作。

被申請人稱(chēng)：（一）******公安局交通管理大隊發(fā)布了《關(guān)于繼續察隅縣境內部分路段臨時(shí)交通管制措施的通告》。此外，交通管制期間，某派出所在某集鎮、某村、某村等路段、路口設置了提示牌和張貼了交通管制公告等，因此，不存在申請人提出的“違法實(shí)行交通管制、存在人格侮辱欺壓百姓行為”的問(wèn)題?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》第三十九條規定：公安機關(guān)交通管理部門(mén)根據道路和交通流量的具體情況，可以對機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)、行人采取疏導、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性、大范圍施工等情況，需要采取限制交通的措施，或者作出與公眾的道路交通活動(dòng)直接有關(guān)的決定，應當提前向社會(huì )公告。《中華人民共和國道路交通安全法》第四十條規定：遇有自然災害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保證交通安全時(shí)，公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以實(shí)行交通管制?！督煌ň斓缆穲糖趫谭üぷ饕幏丁?/font>第五十二條規定：遇有霧、雨、雪等惡劣天氣、自然災害性事故以及治安、刑事案件時(shí)，交通警察應當及時(shí)向上級報告，由上級根據工作預案決定實(shí)施限制通行的交通管制措施。《交通警察道路執勤執法工作規范》第五十四條規定：實(shí)施交通管制，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當提前向社會(huì )公告車(chē)輛、行人繞行線(xiàn)路，并在現場(chǎng)設置警示標志、繞行引導標志等，做好交通指揮疏導工作。（二）?《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條規定（“公安機關(guān)交通管理部門(mén)根據·········向社會(huì )公告?！?/span>）、第四十條規定（“遇有自然災害·········可以實(shí)行交通管制。”）與《中華人民共和國公路法》規定的非法設卡和設置收費站性質(zhì)不同，實(shí)行交通管制并不違反《中華人民共和國公路法》的相關(guān)規定。（三）?一是根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十七條（“公安機關(guān)對報案、控告、舉報或者違反治安管理行為人主動(dòng)投案，以及其他行政主管部門(mén)、司法機關(guān)移送違反治安管理案件，應當及時(shí)受理，并進(jìn)行登記?！保?/span>?、第七十八條（“公安機關(guān)受理報案、控告、舉報、投案后，認為屬于違反治安管理行為的，應當立即進(jìn)行調查；認為不屬于違反治安管理行為的，應當立即告知報案人、控告人、舉報人、投案人，并說(shuō)明理由?！保?/span>?及《公安機關(guān)辦理行政案件程序規定》第六十一條第一款（<一>對屬于本單位管轄范圍內的案件，應當立即調查處理，制作受案登記表和受案回執，并將受案回執交報案人、控告人、舉報人、扭送人。）之規定，對公安機關(guān)管轄案件及時(shí)受案（立案）、開(kāi)展調查取證工作符合法律規定。二是法律并未規定辦案民警要讓違法嫌疑人和被侵害人自行調解的規定。三是《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條規定：對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關(guān)可以調解處理。本案屬于故意損毀公私財物“情節較重”的情形，不屬于“情節較輕可以調解處理”的情形。（四）嘎某、索某溝通未果后，兩人使用石頭故意將停放在交通管制點(diǎn)的車(chē)輛擋風(fēng)玻璃、駕駛位及后排車(chē)窗、引擎蓋進(jìn)行損毀。無(wú)論基于何種原因，其行為已對公私財物的所有權造成了侵犯，依法應當行政處罰。