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關(guān)于省級農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群（中藥材產(chǎn)業(yè)）項目申報工作的通知

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******服務(wù)中心、相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體：

根據《湖南省農業(yè)農村廳?湖南省財政廳關(guān)于做好2025—2027年省級農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目申報工作的通知》（湘農聯(lián)〔2025〕34號）及湖南省農業(yè)農村廳?湖南省財政廳《關(guān)于編制2025年省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項目具體項目計劃的通知》精神，為有效解決我縣中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條不健全、集約化規?；潭容^低、幫扶產(chǎn)業(yè)散弱小等問(wèn)題，積極探索優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)與聯(lián)農帶農有機銜接新模式，決定聚力建設一批中藥材種植基地，打造一批初精深加工企業(yè)，提升特色農產(chǎn)品冷鏈倉儲能力，建成全國金銀花和龍牙百合重點(diǎn)地區，現就我縣2025—2027年省級農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群（中藥材產(chǎn)業(yè)）項目申報工作通知如下：

一、申報范圍

隆回縣境內從事金銀花、龍牙百合等中藥材產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體。

二、準入條件

存在下列情形的主體不得列入支持范圍：涉黑涉惡；近三年 (2023年至今）發(fā)生重大農業(yè)環(huán)境污染或生態(tài)破壞問(wèn)題、重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、重大安全生產(chǎn)責任事故、嚴重擠占挪用涉農資金等重大違規違紀問(wèn)題；被“信用中國”網(wǎng)站列入失信被執行人和重大稅收違法案件當事人名單。

三、金額規模

原則上每個(gè)具體支持主體金額控制在50-500萬(wàn)元之內。財政資金：自籌資金（包括聯(lián)農帶農支付資金及實(shí)施項目自籌資金）=1:1。

四、支持方向

根據銜接資金的使用要求和產(chǎn)業(yè)集群項目實(shí)施進(jìn)度安排及我縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，2025年主要支持種植標準化基地建設，冷鏈倉儲及農產(chǎn)品精深加工廠(chǎng)房設施及設備等。

五、聯(lián)農帶農要求

每個(gè)集群資金支持的項目原則上要建立不少于3種利益聯(lián)結機制。

（一）以下3種方式中必須選擇2種以上：

1.吸納就業(yè)。項目主體吸納農村勞動(dòng)力（優(yōu)先保障脫貧勞動(dòng)力，含監測對象，下同）長(cháng)期就業(yè)或季節性務(wù)工，合理確定工資水平，規范用工合同，明確用工時(shí)間、工資標準和工資發(fā)放方式。項目實(shí)施期內，項目主體發(fā)放給農村勞動(dòng)力的工資額度達到集群資金支持額度的30% （含）以上，其中發(fā)放給脫貧勞動(dòng)力的工資額度達到集群資金支持額度的15% （含）以上，且通過(guò)實(shí)施項目新增脫貧勞動(dòng)力就業(yè)，原則按項目資金量（同時(shí)選擇入股分紅方式******銀行轉賬或其他支付記錄，作為項目驗收完成獲得集群資金支持的依據。

2.訂單收購。項目主體與農戶(hù)（優(yōu)先保障脫貧戶(hù)、監測戶(hù)） 開(kāi)展訂單生產(chǎn)，統一提供種苗、技術(shù)、農資、收購等服務(wù)，簽訂農產(chǎn)品購銷(xiāo)合同或協(xié)議，明確期限、內容、方式等，形成穩定的購銷(xiāo)關(guān)系。項目實(shí)施期內，項目主體通過(guò)此種方式給農戶(hù)帶來(lái)的直接收益達到集群資金支持額度的20% （含）以上，其中給脫貧戶(hù)帶來(lái)的直接收益達到集群資金支持額度的10% （含）以上。提供種苗、農資按市場(chǎng)價(jià)計算農戶(hù)收益，收購產(chǎn)品按照支付給農戶(hù)的資金計算農戶(hù)收益。

3.保底收益+入股分紅。將一定額度的集群資金（不低于項目獲得集群資金的40%）進(jìn)行折股量化，與項目主體簽訂協(xié)議， 明確受益對象（優(yōu)先脫貧人口，且不低于受益對象總數的50%）、合作期限、保底收益比例、收益發(fā)放形式、分紅兌現時(shí)限等。合作期限原則上不得少于3年。約定的保底收益比例要尊重市場(chǎng)規律，原則上不得低于6%。受益對象為村集體的，相關(guān)收益的二次分配工作參照扶貧項目資產(chǎn)后續管理規定執行，并向脫貧戶(hù)傾斜。約定協(xié)議到期后收回入股本金，確權到戶(hù)的退還農戶(hù)鼓勵重新發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確權到村的由縣級統籌在權屬所在村重新實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目。對于入股資金額度較大的項目，要采取建立資金共管賬戶(hù)、進(jìn)行抵押擔保等方式保障資金安全。

（二）以下4種方式中任選1項以上：

4.資產(chǎn)租賃。使用一定額度的集群資金（不得少于項目獲得 集群資金的20%）形成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（如生產(chǎn)設備、生產(chǎn)廠(chǎng)房、生產(chǎn)基地等），確權到村集體，與項目主體簽訂協(xié)議，明確合作期限、租金額度、租金動(dòng)態(tài)調整方式等。村集體獲得租金收益要明確具體分配方案，具體使用范圍參照扶貧項目資產(chǎn)后續管理有關(guān)規定執行，并向脫貧戶(hù)傾斜。使用集群資金形成的資產(chǎn)不得重復享受其他財政補貼。

5.托養托管。對于無(wú)技術(shù)且自身勞動(dòng)能力較弱的脫貧戶(hù)，按照2000元/人的標準，將集群資金委托給項目主體，簽訂“托養托管”協(xié)議，享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展分紅。協(xié)議期限原則上不得少于3年。分紅比例可適當高于第3種聯(lián)農帶農方式“保底收益+入股分紅”的比例?！巴叙B托管”脫貧戶(hù)數，由企業(yè)實(shí)施的項目不得少于20 戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社及農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等實(shí)施的項目不得少于10戶(hù)。協(xié)議到期后，本金應退還脫貧戶(hù)或重新約定“托養托管”相關(guān)事宜。

6.配套服務(wù)。對有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)需求的農戶(hù)，提供農業(yè)技術(shù) 推廣、農機作業(yè)、植物保護、優(yōu)良品種、適用技術(shù)、農產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)、疫病防治、供求信息、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、烘干加工和倉儲物流等服務(wù)，實(shí)行服務(wù)費用減免，幫助農戶(hù)降低發(fā)展產(chǎn)業(yè)成本。減免的服務(wù)費用按照市場(chǎng)價(jià)計算，達到集群資金支持額度的10% （含） 以上。

7.其他方式。對農戶(hù)（優(yōu)先保障脫貧戶(hù)）擁有的閑置或低效 利用的土地（山場(chǎng)、水面）等資源進(jìn)行流轉或租賃，實(shí)行實(shí)物計租貨幣結算、租金動(dòng)態(tài)調整等計價(jià)方式，讓農戶(hù)獲得穩定租金收入，或對農戶(hù)（優(yōu)先保障脫貧戶(hù)）開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后免費規 范化的培訓服務(wù)和指導（1年不少于2次），提升技術(shù)水平，增加經(jīng)營(yíng)性收入。

六、時(shí)間范圍

《關(guān)于做好2025—2027年省級農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目申報工作的通知》（湘農聯(lián)〔2025〕34號）印發(fā)（2025年6月20日）之后開(kāi)始實(shí)施的，沒(méi)有獲得其他財政資金支持的，且相關(guān)財務(wù)資料憑證日期在各縣集群項目申報日之后取得的項目可以納入項目支持范圍，杜絕以舊抵新。

************街道）分管領(lǐng)導蓋章確認。

七、項目書(shū)編制

單個(gè)項目書(shū)，其中項目涉及多項資金投入的，要分別列明每項資金支持內容，避免重復支持。同時(shí)填報中藥材集群項目資金項目計劃表（見(jiàn)附件1、2）

八、報送時(shí)間

請各申報主體，于******辦公室）。聯(lián)系人，胡先生，聯(lián)系電話(huà)：******。

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附件：1.項目書(shū)模板

??????2.中藥材集群項目資金項目計劃表

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?????????????????????????????????******農村局

??????????????????????????????????2025年7月19日

附件1

11-3-1 基礎設施項目設計施工方案范本

XX?道路硬化建設項目施工方案

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一、項目概況

1.項目名稱(chēng)：????XX 道路硬化建設項目??????????????????

2.投資總額：???????????????????????????????????????

3.實(shí)施地點(diǎn)：????????縣????????鎮?????????******居）?????????組

4.承包方式：采用總價(jià)承包（包工、包料）方式承包 ???????

5.建設性質(zhì)：（新建、改建、擴建、遷建、恢復）

6.建設規格：長(cháng)：1000M×寬：3M?× ???厚：0.2M ??????????????????????二、施工內容

1.路基平整。（簡(jiǎn)單描述施工規格、內容、數量等要素）

2.斜面護坡。

3.水毀漿切。

4.灌漿鋪設。

..........

三、項目概算

XX?道路硬化建設項目施工預算

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四、建設時(shí)限

1.施工期限：???????年????月???日開(kāi)工，???????年????月??日完工。

2.驗收時(shí)限：完工后，計劃申請相關(guān)單位在???????年??????月 日前驗收。

3.交付時(shí)間：項目驗收合格后，計劃于???????年????月????日 前向 XX 村委會(huì )移交項目資產(chǎn)。

五、施工質(zhì)量

1.確保工程質(zhì)量，按設計要求保質(zhì)、保量、保期進(jìn)行工程 施工；

2.文明施工，不得人為破壞工程沿線(xiàn)的森林植被和人文景 觀(guān)；

3.制定確保工程施工和人員安全的有效措施；

4.工程竣工驗收后，因乙方施工原因造成的工程質(zhì)量問(wèn)題， 由乙方免費維修。

5.承包方必須加強自身的質(zhì)量管理和質(zhì)量檢查職責， 自覺(jué) 接受項目理事會(huì )的質(zhì)量監督；

6.?????

六、施工圖紙

七、預期效益

項目建設完成后將有效完善村級道路交通網(wǎng)絡(luò )，改善村民交 通條件，提高群眾生產(chǎn)生活水平，降低生活出行、農產(chǎn)品運輸等 生產(chǎn)成本，極大方便 XX 村養殖基地的甲魚(yú)、龍蝦等漁業(yè)商品的 銷(xiāo)售，優(yōu)先就近安排脫貧戶(hù)、監測戶(hù)務(wù)工務(wù)勞，提高農戶(hù)打工收入，預計人均可增加**元/天·人的務(wù)工收入。預計項目受益 XX 戶(hù) XX 人口，其中脫貧戶(hù) XX 戶(hù)XX 人口、監測戶(hù) XX 戶(hù)XX 人 口。

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附：項目聯(lián)系人：

村支部書(shū)記：***，聯(lián)系電話(huà)********

項目負責人：***，聯(lián)系電話(huà)********

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湖南?XX ******有限公司

XXXX 年?XX?月?XX ?日

11-3-2 產(chǎn)業(yè)項目實(shí)施主體制定實(shí)施方案范本

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“福鵝”養殖重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目實(shí)施方案

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一、項目概況

“福鵝” ******農村局委托湖南 XXX 公司實(shí)施，建設 X 個(gè)養殖示范基地、X 個(gè)填肥肝基地， 成立 X 個(gè)養殖專(zhuān)業(yè)合作社，養殖福鵝 XX 萬(wàn)羽，填肥肝 XX ?萬(wàn)羽。采取“委托幫扶”模式，經(jīng)過(guò) X 年，幫扶 XX、XX 等 X ?個(gè)鄉鎮 XX 個(gè)村，XXX 個(gè)脫貧戶(hù)、XX 個(gè)監測戶(hù)，通過(guò)利潤 分成、保底收購、技術(shù)指導等利益聯(lián)結機制，確保脫貧戶(hù)、 監測戶(hù)收入持續增長(cháng)、進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟。

二、資金籌措

該項目預計總投資 XXX 萬(wàn)元，在縣委、縣政府協(xié)調下 ******農村局從中央財政銜 接資金中安排 XXX 萬(wàn)元，縣鄉村振興局從省級財政銜接資 金中安排 XXX 萬(wàn)元，企業(yè)投入資金 XXX 萬(wàn)元，后盾幫扶單 位解決 XXX 萬(wàn)元，農戶(hù)自主基地建設不足部分由我公司向 銀行擔?；I集，其中脫貧戶(hù)、監測戶(hù)落實(shí)扶貧小額信貸貸款 政策， ******商行貸款解決。

三、建設內容

1.養殖基地建設。（包括施工規模、內容、地點(diǎn)等要素）

2.填肥肝基地建設。（包括施工規模、內容、地點(diǎn)等要素）

3.加工基地建設。（包括施工規模、內容、地點(diǎn)等要素）

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四、投資概算

1.養殖基地建設投資概算表

福鵝養殖基地建設投資概算表

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2.填肥肝基地建設投資概算表

同上（略）

3.加工基地建設投資概算表

同上（略）

五、建設時(shí)限

（?一）養殖基地建設。計劃?20XX 年?X?月?X ?日前施工，?20XX 年?X月?X 日前完工。

具體施工進(jìn)度安排如下：

1.20XX年X月-20XX年X月，完成示范基地的遴選、土地?流轉及水電路三通及安裝工作。

2.20XX年X－X月，完成標準化鵝舍、大門(mén)消毒池建設?工作并購回消毒機。

3.20XX?年?X?月項目完成進(jìn)鵝苗投產(chǎn)工作。計劃投養福?鵝?XX?萬(wàn)羽，填肥肝?XX萬(wàn)羽。

（二）填肥肝基地建設。?同上（略）

（三）加工基地建設。同上（略）

六、建設標準

1.養殖基地建設標準。建設項目必須符合《朗德鵝飼養?管理技術(shù)規程》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》。鵝棚全?部實(shí)行鋼架結構，建設大門(mén)消毒池全部實(shí)行磚混結構。建設?要求參照附圖一。

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附圖一：商品鵝棚工程設計圖

1、商品鵝棚平面圖.

30?米

說(shuō)明：欄舍周邊墻為磚混結構。

2、商品鵝棚剖面圖

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2.填肥肝基地建設標準。同上(略)

3.加工基地建設標準。 ?同 上 ( 略 )

七、運營(yíng)管理

1.聯(lián)農帶農機制。以“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶(hù)”的經(jīng) 營(yíng)模式，以合作社為紐帶，與基地、農戶(hù)結成穩定互贏(yíng)的利 益聯(lián)結機制。一是技術(shù)指導。湖南XXXX 公司負責全程對受 益農戶(hù)提供“福鵝”養殖技術(shù)指導，印發(fā)養殖技術(shù)操作手冊， 做好技術(shù)培訓，上門(mén)跟蹤服務(wù)。二是發(fā)放生產(chǎn)物資。由公司 統一提供鵝苗及配送專(zhuān)用飼料、配套設施等，統一建設農戶(hù) 養殖基地。三是保底收購。公司與農戶(hù)簽訂成鵝保價(jià)回購合 同，統一收購，統一銷(xiāo)售，市場(chǎng)風(fēng)險由公司承擔，確保農戶(hù)的保底收益只增不減。 四是務(wù)工就業(yè)。養殖基地建設由公司 統一建設，優(yōu)先安排脫貧戶(hù)、監測戶(hù)參與務(wù)工務(wù)勞，增加農 戶(hù)打工收入。五是土地流轉。 由村委會(huì )出面協(xié)調，公司與農 戶(hù)簽訂土地流轉協(xié)議，將基地建設涉及的農戶(hù)土地，按每畝 XX 元/年的流轉價(jià)格按年支付給農戶(hù)。六是利潤分成。公司 與縣、 鄉、村約定，福鵝養殖基地、填肥肝基地收入分配比 例為：XX%歸農戶(hù)所有，XX%歸XX 個(gè)村集體所有,XX%歸 公司所有，XX%提留作為養殖基地的生產(chǎn)發(fā)展基金。

2.財務(wù)管理。設立養殖基地專(zhuān)賬，實(shí)行養殖基地統一經(jīng) 營(yíng)，單獨核算。正常年份在合作社的監理下按養殖總利潤的 XX%每年分紅給農戶(hù)（預計 XXX 元/每人.每年），非正常 年份（發(fā)生重大疫情或市場(chǎng)價(jià)格大幅下滑）在合作社的監理 下保底給脫貧戶(hù)、監測戶(hù)按財政人均投入資金的 XX%分紅。 堅持“一支筆”審批原則，防止亂支亂批，堅持民主理財，集 體管財。合作期滿(mǎn)，由財政投資形成了的資產(chǎn)按相關(guān)規定確 權到村，由村集體組織作為投資資產(chǎn)管理，可以與我公司根 據風(fēng)險共擔、利潤共享原則繼續簽訂合作協(xié)議。

3.監督管理。為方便養殖基地的監督管理，基地專(zhuān)門(mén)成 立福鵝養殖專(zhuān)業(yè)合作社，由農戶(hù)代表推選出合作社監事會(huì )對 項目進(jìn)行全程監督。公司與合作社簽訂合作協(xié)議，公司負責 福鵝養殖基地、填肥肝基地的建設、管理，對標準化養殖、 填肥肝基地進(jìn)行“統一開(kāi)發(fā)、統一管理、統一經(jīng)營(yíng)、統一核算”。

從投入到產(chǎn)出到利潤分配，建立專(zhuān)賬實(shí)現單獨核算。監事會(huì ) 有權聘請第三方機構對項目進(jìn)行審計，保障農戶(hù)的收益。

八、預期效益

1.經(jīng)濟效益。按項目擬定經(jīng) X 年發(fā)展農戶(hù)每年養鵝 XX ?萬(wàn)羽，戶(hù)均飼養規模 XX 羽/年，按每只鵝的保底收益 XX 元， 計規劃區內新增純收益達 XX 萬(wàn)元，戶(hù)均增收 XX 元，人均 增收 XX 元；再填肥 XX 萬(wàn)羽肥鵝，按每只鵝純利 XX 元， 計規劃區內新增純收益達 XX 萬(wàn)元，戶(hù)均增收 XX 元，人均 增收 XX 元，兩項合計人均純增收 XX 元。根據公司與縣、 鄉、村約定，福鵝養殖基地收入分配比例為：XX%歸農戶(hù)所 有，XX%歸XX 個(gè)村集體所有,XX%歸公司所有，XX%提留 作為養殖基地的生產(chǎn)發(fā)展基金。農戶(hù)戶(hù)純增收 XX 元。

2.社會(huì )效益。項目實(shí)施后，可帶動(dòng) XX 農戶(hù)增產(chǎn)增收，壯 大 XX 個(gè)村集體經(jīng)濟發(fā)展，通過(guò)擴大龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規模， 提高產(chǎn)品技術(shù)含量，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈提升，使龍頭企業(yè)對農戶(hù)參 與對象的引領(lǐng)能力和產(chǎn)業(yè)輻射能力更強，通過(guò)產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng) 更多的農戶(hù)參與，增加就業(yè)崗位，保持農戶(hù)收入可持續增長(cháng)， 讓更多的農戶(hù)致富。該項目的實(shí)施將對鄉村振興工作局面產(chǎn) 生積極影響，具有良好的社會(huì )效益。

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湖南 XXXX 公司

XXXX 年 XX 月 XX 日

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附件2

中藥材集群項目資金項目計劃表

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