一、項目基本情況

采購項目編號：LYCG-******0023

公告的采購項目名稱(chēng)：瀏陽(yáng)市小型引調水工程（管材采購）第一次

首次公告日期：2025年8月15日

二、答疑信息

瀏陽(yáng)市小型引調水工程（管材采購）根據投標人提交的問(wèn)題經(jīng)過(guò)匯總歸類(lèi)，類(lèi)似問(wèn)題不逐個(gè)答復，現對該項目發(fā)布澄清：

關(guān)于潛在投標人提出的問(wèn)題：

質(zhì)疑事項1：瀏陽(yáng)市小型引調水工程（管材采購）項目中所涉及的管材選用球磨鑄鐵聚乙烯復合管與另外兩種核心產(chǎn)品（球墨鑄鐵管、聚乙烯PE管）的標準體系不兼容。

以下進(jìn)行標準體系不兼容分析說(shuō)明。

1、球墨鑄鐵管執行GB／T 13295-2019《水及燃氣用球墨鑄鐵管、管件和附件》，要求管道為單一金屬材質(zhì)，未涵蓋復合結構。

2、聚乙烯PE管執行GB／T 13663-2018《給水用聚乙烯（PE）管材》，明確限定為全塑料管道。

3、球磨鑄鐵聚乙烯復合管無(wú)獨立國標：現行國家規范中無(wú)“球墨鑄鐵＋聚乙烯復合管”的強制性產(chǎn)品標準，廠(chǎng)家多采用企業(yè)標準（Q標準），技術(shù)指標缺乏權威認證。

下表所示：

建議業(yè)主和本項目招標代理機構對于管道廠(chǎng)家進(jìn)行查驗，其中包括要求廠(chǎng)家提供《國家級檢測機構出具的復合管全尺寸型式試驗報告》、復合管專(zhuān)項生產(chǎn)許可證及3個(gè)以上同等規模項目5年期無(wú)故障運行證明。

回復：質(zhì)疑事項已受理，詳見(jiàn)澄清內容（澄清文件）。

質(zhì)疑事項2：招標文件存在不合理條款或傾向性，技術(shù)參數指向特定產(chǎn)品，有歧視性條款，以不合理的資格審查要求限制或者排斥潛在投標供應商。事實(shí)依據：招標文件“第三章”評標方法及標準第5.9款核心產(chǎn)品為:PE管、球墨鑄鐵管、球墨鑄鐵聚乙烯復合管”。球墨鑄鐵聚乙烯復合管產(chǎn)品生產(chǎn)標準為《球墨鑄鐵聚乙烯復合管團體標準》(T/CECS10121-2021),此標準為中國工程建設標準化協(xié)會(huì )2021年出版的團體標準。招標之件將球墨鑄鐵聚乙烯復合管作為核心產(chǎn)品,具有歧視性和排他性,不宜將不具有充分競爭性的非通用產(chǎn)品作為核心產(chǎn)品,導致其他供應商不能在公平、公正的環(huán)境下參與競爭。確定核心產(chǎn)品的理由、范圍、評審標準和權重等內容,應在招標文件中明確表述,以確保所有供應商都能準確理解并遵守相關(guān)規定,而本次招標三個(gè)核心產(chǎn)品技術(shù)構成、產(chǎn)品價(jià)格比重、實(shí)際需求并沒(méi)有明確。球墨鑄鐵聚乙烯復合管產(chǎn)品執行標準為T(mén)/CECS10121-2021(詳見(jiàn)團體標準T/CECS ******有限公司,其他公司生產(chǎn)此產(chǎn)品需要授權。招標文件要作為核心產(chǎn)品求把球墨鑄鐵聚乙烯復合管作為核心產(chǎn)品,導致品牌壟斷和其他公司投標受限。招標之件“第四章 技術(shù)規格,參數與要末 ★4、投標文件中所投球墨鑄鐵管,球墨鑄鐵聚乙烯管、鋼管、PE管須提供有效期內的省級及以上衛生部門(mén)簽發(fā)的涉及飲用水衛生安七件,否則做無(wú)效投全產(chǎn)品衛生許可批件,否則做無(wú)效投標處理”,鋼管非核心產(chǎn)品,卻要提供許可批件作為投標有效的資格要求。

回復：質(zhì)疑事項已受理，詳見(jiàn)澄清內容（澄清文件）。

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質(zhì)疑事項3：?第四章 技術(shù)規格、參數與要求 第八款 其它要求及說(shuō)明第2條 結算方法 2.2 付款方式：國庫集中支付：合同簽署后15個(gè)工作日之內支付合同款項的30%（預付款），每批次貨物到達項目現場(chǎng)經(jīng)查驗合格后付至該批貨物金額的72%（含預付款），所有貨物（設備）全部完成交貨、安裝、調試后投入正常使用，且通過(guò)政府采購履約驗收合格并提交全部驗收資料后付至結算金額的95%；余款在驗收合格滿(mǎn)兩年后，無(wú)質(zhì)量問(wèn)題、售后服務(wù)糾紛，以及其他經(jīng)濟法律糾紛等一次性支付。憑中標人開(kāi)具的正式稅務(wù)發(fā)票及瀏陽(yáng)市內完稅證明付款。 同時(shí)第五章政府采購合同第三節 政府采購合同專(zhuān)用條款 交貨時(shí)間：按項目整體實(shí)施進(jìn)度及甲方供貨計劃及時(shí)分批供貨，乙方在收到甲方供貨計劃后7個(gè)日歷天內必須將貨物送達甲方指定貨物存放地點(diǎn)，并完成卸貨。 交貨地點(diǎn)： 采購人指定地點(diǎn) 交貨方式：送貨上門(mén)，乙方負責運送到甲方指定地點(diǎn)并配合施工方安裝 我司對此疑問(wèn)：1.招標文件沒(méi)有對施工周期的明確時(shí)間表述；2.我司如若中標，是分批次供貨，并且供貨節奏完全根據施工進(jìn)度安排，我們是完全被動(dòng)的；3.付款方式的其中部分“所有貨物（設備）全部完成交貨、安裝、調試后投入正常使用，且通過(guò)政府采購履約驗收合格并提交全部驗收資料后付至結算金額的95%”，我司認為該表述過(guò)于寬泛，完全受制于工程進(jìn)度及工程驗收，完全由于第單方掌控，損害了我司利益，因此我司建議調整為：每批次貨物完成交貨、安裝、調試后投入正常使用，且通過(guò)政府采購履約驗收合格并提交全部驗收資料后付至結算金額的95%（貨物送到起最長(cháng)6月份視同全部完成）”。

回復：質(zhì)疑事項已受理，詳見(jiàn)澄清內容（澄清文件）。

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質(zhì)疑事項4：技術(shù)評審評審因素質(zhì)量保證能力-1:******委員會(huì )實(shí)驗室認************委員會(huì )官網(wǎng)查詢(xún)截圖，附設備現場(chǎng)照片并加蓋投標人公章，未提供或不在有效期內的不計分。此項評審因素設置構成歧視性條款，存在不合理限制中小微企業(yè)投標。

回復：按招標文件執行（詳見(jiàn)澄清文件）。

法律依據：根據《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條規定，評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標報價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。實(shí)驗室認可證書(shū)作為實(shí)驗室能力的權威證明，可作為技術(shù)能力評分的依據，與招標項目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應，不構成不合理技術(shù)條件，未違反相關(guān)法律法規。

本項修改為：投標人所投核心產(chǎn)品******委員會(huì )實(shí)驗室認可證************委員會(huì )官網(wǎng)查詢(xún)截圖并加蓋投標人公章，未提供或不在有效期內的不計分。

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質(zhì)疑事項5：技術(shù)評審評審因素質(zhì)量保證能力-3:所投球墨鑄鐵管制造商具有在線(xiàn)球墨鑄鐵管壁厚自動(dòng)檢測系統，能確保每根管子厚度參數精度要求，自動(dòng)判定自動(dòng)記錄檢測結果，避免人為干擾，確保管道鐵壁厚準確的追溯性，計3分。注：提供檢測系統購買(mǎi)發(fā)票和圖片(含GPS經(jīng)緯度及地址信息)及使用記錄(自主研發(fā)的檢測系統提供研發(fā)證明和使用手冊等證明材料)原件掃描件，加蓋投標人公章，否則不計分。此項評審因素設置構成歧視性條款，存在不合理限制中小微企業(yè)投標。

回復：質(zhì)疑事項已受理，詳見(jiàn)澄清內容（澄清文件）。

本項修改為：所投球墨鑄鐵管制造商具有在線(xiàn)球墨鑄鐵管壁厚自動(dòng)檢測系統，能確保每根管子厚度參數精度要求，自動(dòng)判定自動(dòng)記錄檢測結果，避免人為干擾，確保管道鐵壁厚準確的追溯性，計3分。

注:提供檢測系統購買(mǎi)發(fā)票或租賃合同和圖片(含GPS經(jīng)緯度及地址信息)及使用記錄(自主研發(fā)的檢測系統提供研發(fā)證明和使用手冊等證明材料)原件掃描件，加蓋投標人公章，否則不計分。

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質(zhì)疑事項6：商務(wù)評審評審因素綜合實(shí)力：投標人所投 三類(lèi)核心產(chǎn)品制造商：

(1)同時(shí)具有產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認證證書(shū)的計0.5 分 ；

(2)同時(shí)具有環(huán)境管理體系認證證書(shū)的計0.5分；

(3)同時(shí)具有職業(yè)健康安全管理體系認證證書(shū)的計 0.5分；

(4)同時(shí)具有知識產(chǎn)權管理體系認證證書(shū)的計0.5分；

(5)同時(shí)具有能源管理體系認證證書(shū)的計0.5分；

(6)同時(shí)具有 (AAA ?級)測量管理體系認證證書(shū)的計0.5分；

核心產(chǎn)品制造商中有一類(lèi)產(chǎn)品無(wú)該類(lèi)認證證書(shū)的，該類(lèi)認證證書(shū)不計分，此項最多計3分。 注：證書(shū)在全國認證認可信息公共服務(wù)平臺可查詢(xún)，提供相應認證證書(shū)原件掃描件、查詢(xún)網(wǎng)址及截圖并加蓋投標人公章，且截至開(kāi)標時(shí)證書(shū)在有效期內，否則不計分。此項評審因素設置構成歧視性條款，存在不合理限制中小微企業(yè)投標。體系證書(shū)與產(chǎn)品質(zhì)量與履約無(wú)關(guān)，與采購項目實(shí)際需求無(wú)關(guān)。

回復：質(zhì)疑事項已受理，詳見(jiàn)澄清內容（澄清文件）。

本項修改為：投標人所投二類(lèi)核心產(chǎn)品制造商：

（1）同時(shí)具有產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認證證書(shū)的計0.5分；

（2）同時(shí)具有環(huán)境管理體系認證證書(shū)的計0.5分；

（3）同時(shí)具有職業(yè)健康安全管理體系認證證書(shū)的計0.5分；

（4）同時(shí)具有（AAA級）測量管理體系認證證書(shū)的計0.5分；

核心產(chǎn)品制造商中有一類(lèi)產(chǎn)品無(wú)該類(lèi)認證證書(shū)的，該類(lèi)認證證書(shū)不計分，此項最多計2分。

注：證書(shū)在全國認證認可信息公共服務(wù)平臺可查詢(xún)，提供相應認證證書(shū)原件掃描件、查詢(xún)網(wǎng)址及截圖并加蓋投標人公章，且截至開(kāi)標時(shí)證書(shū)在有效期內，否則不計分。

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質(zhì)疑事項7：商務(wù)評審評審因素售后服務(wù)******管理局監管局發(fā)放 的管材焊接作業(yè)人員證書(shū)******管理局監管局發(fā)放的管材焊接作業(yè)人員證書(shū)、并提供投標截止前6個(gè)月中任意連續三個(gè)月的社保證明，未提供不計分。此項評審因素設置構成歧視性條款，存在不合理限制中小微企業(yè)投標。與采購項目實(shí)際需求無(wú)關(guān)聯(lián)性。

回復：按招標文件執行

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質(zhì)疑事項8：商務(wù)評審評審因素售后服務(wù)-2:2、供應商承諾所投產(chǎn)品免費質(zhì)保期在滿(mǎn)足招標文件要求的基礎上每增加1年計2分，最多計4分，期間如果出現質(zhì)量問(wèn)題采購方有權提前終止合同。注：須提供由法人代表簽名加蓋供應商公章的承諾書(shū)(格式自擬),否則不計分。事實(shí)依據：《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》明確要求不得設置不合理條件排斥中小企業(yè)。延長(cháng)免費質(zhì)保期供應商需承擔更長(cháng)時(shí)間的售后成本，包括零部件儲備、維修人員調配等。對于小微企業(yè)而言，過(guò)長(cháng)的免費質(zhì)保期壓力劇增可能導致后續運營(yíng)面臨虧損風(fēng)險。這種將質(zhì)保期延長(cháng)與計分直接掛鉤的方式，實(shí)質(zhì)上是為資金雄厚的大型企業(yè)“量身定制”優(yōu)勢，迫使小微企業(yè)要么放棄加分機會(huì )，要么承擔超出自身能力的成本，違背了《政府采購法》“公平競爭”的基本原則。該要求在一定程度上增加了小微企業(yè)******財政局《長(cháng)沙市政府采購負面清 單》、9.以其他不合理條件對供應商實(shí)行差別待遇或歧視待遇、10.采購需求客觀(guān)、明確的采購項目，采購需求中客觀(guān)但不可量化的指標未作為實(shí)質(zhì)性要求，作為了評分項；2、《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)第四條，采購人、采購代理機構不得設置不合理條件限制或者排斥中小企業(yè)。

回復：按招標文件執行。

法律依據：《中華人民共和國政府采購法》第五十五條明確評審因素應與采購項目的技術(shù)、服務(wù)等質(zhì)量指標相關(guān)。質(zhì)保期延長(cháng)直接反映供應商對產(chǎn)品質(zhì)量的信心和售后服務(wù)能力，符合 “服務(wù)水平” 的評審要求。免費質(zhì)保期延長(cháng)作為售后服務(wù)能力的體現，屬于與采購標的質(zhì)量直接關(guān)聯(lián)的合理條件?？勺鳛榧夹g(shù)能力評分的依據，與招標項目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應，不構成不合理技術(shù)條件，未違反相關(guān)法律法規。

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是否暫停：否

更正或者修改的內容是否影響投標文件編制：否?　

本項目開(kāi)標時(shí)間及投標截止時(shí)間更正為：

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三、其他補充事宜:無(wú)

　　本更正公告為采購文件的組成部分，采購文件如涉及上述內容的應作相應調整和修改，若本更正公告與原采購文件內容有不一致之處，應以本更正公告為準。

四、凡對本次公告內容提出詢(xún)問(wèn)，請按以下方式聯(lián)系

采購人：瀏陽(yáng)市水利建設中心

地 ?址：瀏陽(yáng)市行政中心附三棟三樓

聯(lián)系人：鄒旭

電 ?話(huà)：0731-******

采購代理機構：******有限公司

地 ?址：瀏陽(yáng)市道吾路碧桂園銀座32室3211室

聯(lián)系人：王小娟

郵 ?編：410300

電 ?話(huà)：******

傳 ?真：******8153