按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

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服務(wù)時間：一年（合同簽訂后一年）。

服務(wù)地點(diǎn)：采購人指定地點(diǎn)。

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四、服務(wù)目標(biāo)

針對各類安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn)及后果的嚴(yán)重性，建設(shè)行政主管部門出臺的許多安全管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將這些安全管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范落到實處，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、合理化、標(biāo)準(zhǔn)化。

依據(jù)2023年建筑工程監(jiān)管模式的創(chuàng)新成果，委托一家具有專業(yè)人員、專業(yè)能力較強(qiáng)的第三方安全巡查單位進(jìn)行安全巡查服務(wù)，對開福區(qū)在建項目的危險源定期進(jìn)行巡查，進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任的落實，客觀反應(yīng)在建項目存在的各類安全風(fēng)險，突出問題重點(diǎn)，解決施工方案相互抄襲、不按照方案施工、現(xiàn)場安全監(jiān)管、檢查不到位等問題。

安全生產(chǎn)管理目標(biāo)：不發(fā)生較大及以上安全事故，一般事故不超過******建設(shè)局完成安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。

五、服務(wù)要求：

1、******建設(shè)局的指導(dǎo)與安排下，對全區(qū)區(qū)級管轄權(quán)指定的在建工程項目進(jìn)行常態(tài)化的第三方安全巡查工作。

2、對工程項目的安全生產(chǎn)隱患（含影響工程安全的質(zhì)量問題）、文明施工、人******建設(shè)局遞交安全風(fēng)險排查報告，每月、每季定期提交檢查項目的整體分析報告。

（1）安全生產(chǎn)隱患（含影響工程安全的質(zhì)量問題）總體要求：以防范遏制重特大事故為核心，全面排查施工現(xiàn)場存在的各類安全風(fēng)險和事故隱患，并對直接影響結(jié)構(gòu)安全的進(jìn)行巡查，實現(xiàn)安全與質(zhì)量的聯(lián)動管控。

????具體標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容：①重大危險源管控：深基坑工程：檢查施工組織方案審批及專項方案是否進(jìn)行專家論證、邊坡支護(hù)監(jiān)測記錄、降排水措施、坑邊上下通道設(shè)置等；檢查搭設(shè)單位資質(zhì)、方案審批。②高處作業(yè)與臨邊防護(hù)：檢查“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）使用情況，“四口”（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口）、“五臨邊”（陽臺、樓板、屋面、基坑、卸料平臺）的防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化與可靠性。嚴(yán)禁防護(hù)缺失或無效。③施工用電安全：是否符合“三級配************消******消防設(shè)施（滅火器、消火栓）配置與完好性。⑤影響工程安全的質(zhì)量問題：涉及結(jié)構(gòu)安全：巡查主要受力構(gòu)件（梁、板、柱、墻）的混凝土強(qiáng)度、外觀缺陷（嚴(yán)重孔洞、露筋等）等。⑥有限空間、拆除工程等專項作業(yè)：?檢查專項方案、作業(yè)審批、通風(fēng)檢測記錄、個體防護(hù)與應(yīng)急救援設(shè)備配備等情況。

（******居民生活的干擾，提升建筑工地整體形象。

?????具體標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容：①現(xiàn)場圍擋與封閉管理：檢查工地圍擋（墻）是否連續(xù)、穩(wěn)固、整潔、美觀，符合長沙市及開福區(qū)要求；大門、門衛(wèi)室、車輛沖洗設(shè)施是否規(guī)范設(shè)置并有效使用；******消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌和施工現(xiàn)場總平面圖）是否齊全、清晰；安全警示標(biāo)志、危險源公示牌、操作規(guī)程牌是否設(shè)置到位；是否有文明施工、社會主義核心價值觀等宣傳內(nèi)容。③場容場貌：檢查主要施工道路及材料加工區(qū)地面是否硬化、平整、無積水；材料、構(gòu)件、料具是否分類、分規(guī)格堆放整齊，標(biāo)識清晰；建筑垃圾是否及時清運(yùn)或集中堆放覆蓋；現(xiàn)場是否做到工完場清。④生活設(shè)施：檢查辦公區(qū)、生活區(qū)（宿舍、食堂、廁所、淋浴間）的衛(wèi)生、防火、用電安全狀況；是否配備必要的文體設(shè)施；食堂是否有衛(wèi)生許可證，炊事人員有健康證。

（3）人員履職總體要求：檢查工程建設(shè)各方責(zé)任主體關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況，是否落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全管理體系有效運(yùn)行。

具體標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容：①關(guān)鍵崗位人員到崗與資格：核查施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員；監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等人員的勞動合同、社保繳納證明、崗位證書是否齊全有效，且與備案信息一致。通過考勤記錄（如人臉識別或定位打卡）、監(jiān)理日志、施工日志、會議紀(jì)要等，檢查上述人員實際到崗履職情況，是否存在長期脫崗或“人證不符”現(xiàn)象。②安全生產(chǎn)責(zé)任制落實：檢查項目部各級管理人員及班組的安全生產(chǎn)責(zé)任書是否簽訂。③安全教育與交底：檢查新入場工人三級安全教育、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工教育記錄；特種作業(yè)人員持證上崗及證書復(fù)審情況；分部分項工程及危險作業(yè)的專項安全技術(shù)交底記錄，交底雙方是否簽字確認(rèn)。④安全會議與檢查制度執(zhí)行：檢查項目部是否定期召開安全生產(chǎn)例會；項目經(jīng)理是否組織定期安全檢查并留存記錄；對自查及外部檢查發(fā)現(xiàn)的問題，是否建立了隱患臺賬，并按照“五定”（定人員、定時間、定責(zé)任、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施）原則落實整改閉環(huán)。

（4）揚(yáng)塵治理總體要求：嚴(yán)格落實省、市關(guān)于建筑施工揚(yáng)塵防治的各項規(guī)定，實現(xiàn)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染精準(zhǔn)防控，助力打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

具體標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容：①“八個100%”落實情況：施工圍擋100%達(dá)標(biāo)：圍擋頂部配備噴淋降塵設(shè)施并定時開啟。路面硬化100%：出入口、主要道路、加工區(qū)100%混凝土硬化。渣土物料覆蓋100%：?場內(nèi)裸露土方、堆土、易塵物料必須使用密目網(wǎng)全覆蓋或進(jìn)行綠化、固化。灑水清掃保潔100%：配備灑水車、霧炮機(jī)等設(shè)備，在土方作業(yè)、干燥天氣時加大灑水頻次。出入車輛沖洗100%：車輛自動沖洗設(shè)施正常使用，確保出場車輛車輪、車身潔凈，嚴(yán)禁帶泥上路。揚(yáng)塵作業(yè)濕法100%：土方開挖、回填、破除等作業(yè)必須輔以霧炮、灑水等濕法降塵措施。垃圾運(yùn)輸密閉100%：建筑垃圾清運(yùn)必須使用密閉車輛。非道機(jī)械監(jiān)管100%：場內(nèi)非道路移動機(jī)械應(yīng)符合環(huán)保標(biāo)牌要求，杜絕使用超標(biāo)排放設(shè)備。②重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)：檢查項目是否編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并在預(yù)警發(fā)布時，是否按要求落實停止土石方作業(yè)、加大灑水頻次等分級響應(yīng)措施。

（5）機(jī)械設(shè)備總體要求：確保進(jìn)入施工現(xiàn)場的各類機(jī)械設(shè)備安全可靠、管理規(guī)范，杜絕因設(shè)備故障、違規(guī)操作引發(fā)的安全事故。

具體標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容：①管理與備案：檢查機(jī)械設(shè)備（特別是起重機(jī)械、升降機(jī)等）的產(chǎn)品合格證、制造許可證、產(chǎn)權(quán)備案證是否齊全；安裝（拆卸）單位資質(zhì)、專項方案、人員資格是否符合要求；是否辦理安裝告知和使用登記。②安裝與驗收：核查機(jī)械設(shè)備安裝后的自檢、第三方檢測報告及使用單位、安裝單位、監(jiān)理單位聯(lián)合驗收記錄是否齊全有效。③使用與維護(hù)：檢查特種作業(yè)司機(jī)、司索信號工是否持證上崗，且人證相符；設(shè)備運(yùn)行記錄、日常檢查記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄是否真實、完整；是否存在違規(guī)載人、超載、斜拉斜吊等違章操作行為。④其他機(jī)械設(shè)備：檢查安全防護(hù)；鋼筋加工、木工加工等小型機(jī)具的防護(hù)罩、保護(hù)接零等是否完好。

3、具體要求：①在合同服務(wù)期間范圍內(nèi)，對區(qū)級管轄權(quán)在建項目進(jìn)行定期巡查，每個項目按每月不少于一次的頻率進(jìn)行檢查；

②針對特別復(fù)雜、難度大、危險性系數(shù)高的工程邀請高級安全專家進(jìn)行定點(diǎn)檢查；每個項目每次檢查形成安全隱患排查報告，且必須檢查一定數(shù)量的重大安全隱患。

③追蹤被檢項目整改回復(fù)情況，并將被檢項目安全隱患整改回復(fù)單與排查報告資料閉合后，提交開福區(qū)住建局。

4、人員配備：每次巡查項目開展原則上不少于3名一般安全專家（提供工程類中級及以上職稱原件復(fù)印件），情況特別復(fù)雜、難度大、危險性系數(shù)高的工程的項目，依據(jù)住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》判定檢查部位是否屬于危大工程，根據(jù)實際情況由供應(yīng)商邀請1名高級專家（提供工程類高級及以上職稱原件復(fù)印件）進(jìn)行定點(diǎn)檢查。

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六、驗收標(biāo)準(zhǔn)和方法

******建設(shè)局

******建設(shè)局自行組織驗收。

驗收時間：第一次：合同簽訂半年后，成交供應(yīng)商提出驗收申請之日起7日內(nèi)組織驗收。

??????????第二次：合同服務(wù)期滿，成交供應(yīng)商提出驗收申請之日起7日內(nèi)組織驗收。

驗收程序：

（1）啟動驗收程序：成交供應(yīng)商向采購單位提出申請辦理驗收。因合同變更、市場因素、技術(shù)因素、配合因素等客觀原因造成無法及時啟動履約驗收工作的，應(yīng)當(dāng)作出書面情況說明報至采購人。

（2）成立驗收小組：組長:分管副局長、副組長:質(zhì)安站站長、成員:質(zhì)安站相關(guān)工作人員。

（3）確認(rèn)驗收方案（出具確認(rèn)書簽字）：驗收小組應(yīng)對履約驗收方案進(jìn)行確認(rèn)。

（4）實施項目驗收：驗收小組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行驗收職責(zé)，嚴(yán)格按照履約驗收方案組織實施驗收工作，出具驗收意見，做好驗收記錄，確保項目驗收意見客觀真實反映合同履行情況，對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。

（5）出具項目驗收書：驗收小組根據(jù)個人驗收意見出具項目總體驗收書，經(jīng)供貨商和采購人確認(rèn)后驗收完成。

（6）驗收不合格情形的處理：驗收小組需要出具書面整改意見，成交供應(yīng)商完成整改后（3日內(nèi)）重新申請驗收。

（7）驗收資料歸檔：項目驗收完成后，采購單位應(yīng)當(dāng)將驗收小組成員名單、驗收過程資料、驗收原始記錄、驗收結(jié)果等資料作為采購項目檔案妥善保管。

驗收內(nèi)容：供應(yīng)商根據(jù)合同要求提供隱患臺賬、排查報告、人員證件社保等資料，由采購人每季度組織對巡查服務(wù)進(jìn)行考核，考核的時間和地點(diǎn)由采購人決定，采購人就對成交供應(yīng)商的工作質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、工作效率等進(jìn)行綜合評價，具體以《第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)考核表》內(nèi)容為準(zhǔn)，評價不得分低于70分以下，低于70分以下（不含70分）為B,即驗收不合格。

???驗收標(biāo)準(zhǔn)：符合采購文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)文件、《第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)考核表》、本合同約定及采購人的要求。

???與履約驗收掛鉤的違約責(zé)任與資金支付條件：①如成交供應(yīng)商上一季度評價結(jié)果為B（不合格），甲方對中標(biāo)人處以扣款2萬元每次，并通報中標(biāo)人督促其整改；②在中標(biāo)人風(fēng)險辨識、安全隱患排查完成后，甲方抽檢復(fù)核過程中發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人提交的報告中某項排查出的安全隱患問題存在實際狀況有嚴(yán)重不符的，根據(jù)安全隱患等級程度給予考評扣分以及每項2000元的扣款處理(在安全巡查服務(wù)費(fèi)結(jié)算中扣除并開具罰款單），發(fā)現(xiàn)虛假報告的甲方有權(quán)單方面解除合同；③在第三方安全巡查實施期間，被檢查的區(qū)管項目因成交供應(yīng)商原因沒有將安全隱患排查、督促整改到位，每出現(xiàn)一次安全事故，根據(jù)安全事故等級將對成交供應(yīng)商進(jìn)行處罰；發(fā)生一般安全事故對成交供應(yīng)商處以10萬元的服務(wù)費(fèi)扣款，發(fā)生較大及以上安全事故的，解除合同并不予支付后續(xù)服務(wù)費(fèi)；④第三方安全巡查實施期間，發(fā)生較大及以上安全事故的，解除合同并不予支付后續(xù)服務(wù)費(fèi)④若中標(biāo)人連續(xù)兩個季度評價均驗收不合格，采購人有權(quán)終止合同,并承擔(dān)全部經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

???爭議處理：

（1）驗收結(jié)果爭議：成交供應(yīng)商對項目總體驗收意見及評價存在異議，拒不認(rèn)可或拒不蓋章的，按照政府采購合同約定的方式解決；合同未作約定的，按照《中華人民共和國民法典》等相關(guān)規(guī)定處理。

（2）合同履約爭議：履約驗收過程有關(guān)合同履行問題、違約責(zé)任認(rèn)定和爭議解決處理適用《中華人民共和國民法典》。

???涉及到驗收費(fèi)用的支付：由中標(biāo)人承擔(dān)項目驗收過程中的所有費(fèi)用。

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?采購人和供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)

一、 采購人的權(quán)利和義務(wù)

（一） 采購人的權(quán)利

1、監(jiān)督考核權(quán)：采購人有權(quán)依據(jù)合同約定及《第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)考核表》，定期或不定期對供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量、工作成果、人員履約情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查與考核，考核結(jié)果作為費(fèi)用支付及后續(xù)合作的重要依據(jù)。

2、要求整改與更換權(quán)：當(dāng)供應(yīng)商提供的服務(wù)未達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)、要求，或巡查人員存在不稱職、不公正、違反職業(yè)操守等行為時，采購人有權(quán)以書面形式要求供應(yīng)商限期整改。若整改后仍不符合要求，或存在嚴(yán)重違約情形，采購人有權(quán)要求供應(yīng)商更換不合格的服務(wù)人員，直至依據(jù)合同約定追究其違約責(zé)任。

3、驗收與確認(rèn)權(quán)：采購人有權(quán)對供應(yīng)商提交的各期《安全風(fēng)險排查報告》、《月度/季度整體分析報告》及其他工作成果進(jìn)行審核、確認(rèn)和驗收。對符合要求的成果予以確認(rèn)，對不符合要求的成果有權(quán)要求修正。

4、知情與指導(dǎo)權(quán)：采購人有權(quán)隨時了解巡查工作的進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)的重大問題及處理情況。

5、單方解除權(quán)：若供應(yīng)商發(fā)生嚴(yán)重違約行為（如出具虛假報告導(dǎo)致重大安全事故發(fā)生），采購人有權(quán)單方解除合同，并要求供應(yīng)商承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二） 采購人的義務(wù)

1、支付義務(wù)：按照合同約定的付款方式、條件和期限，及時、足額地向供應(yīng)商支付服務(wù)費(fèi)用。

協(xié)調(diào)與配合義務(wù)：為供應(yīng)商開展巡查工作提供必要的支持和協(xié)助，包括但不限于：向供應(yīng)商介紹區(qū)內(nèi)在建項目的總體情況；

2、協(xié)調(diào)供應(yīng)商與各在建項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的對接工作；提供必要的政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等參考資料；對供應(yīng)商在巡查中遇到的普遍性難點(diǎn)或重大爭議問題，組織協(xié)調(diào)或予以明確指導(dǎo)。

3、提供基礎(chǔ)條件義務(wù)：確保供應(yīng)商能夠順利進(jìn)入采購人指定的所有在建項目現(xiàn)場開展巡查工作，提前通知相關(guān)項目單位予以配合。

4、反饋與答復(fù)義務(wù)：對供應(yīng)商提交的書面工作成果，應(yīng)在合理時間內(nèi)進(jìn)行審閱并反饋意見。對供應(yīng)商就履約驗收、考核結(jié)果等提出的書面質(zhì)疑，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以書面答復(fù)。

5、保密義務(wù)：對供應(yīng)商在服務(wù)過程中獲取的、屬于供應(yīng)商商業(yè)秘密或未公開的工作方法、工具等信息，負(fù)有保密責(zé)任。

二、供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)

（一） 供應(yīng)商的權(quán)利

1、獲取報酬權(quán)：在按照合同約定全面、適當(dāng)履行服務(wù)義務(wù)后，有權(quán)依據(jù)合同約定獲得相應(yīng)的服務(wù)報酬。

2、請求配合權(quán)：有權(quán)要求采購人提供必要的項目清單、基礎(chǔ)資料，并協(xié)調(diào)項目參建各方為巡查工作提供必要的工作條件（如進(jìn)入現(xiàn)場、查閱資料、詢問人員等）。

3、專業(yè)獨(dú)立權(quán)：在合同約定和法律法規(guī)范圍內(nèi)，有權(quán)依據(jù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和客觀事實獨(dú)立開展巡查、分析和判斷，出具專業(yè)意見，不受任何單位和個人的非法干預(yù)。

4、質(zhì)疑與申訴權(quán)：對采購人的履約驗收結(jié)果、考核結(jié)論或提出的整改要求存在異議時，有權(quán)在合同約定的期限內(nèi)以書面形式向采購人提出質(zhì)疑或申訴，并提供相關(guān)證據(jù)。

5、信息知情權(quán)：有權(quán)知悉與履行本合同相關(guān)的采購人內(nèi)部管理程序、標(biāo)準(zhǔn)更新以及與巡查項目相關(guān)的重要政策變動信息。

（二） 供應(yīng)商的義務(wù)

1、供應(yīng)商在提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件前，必須對其所提交的全部證明材料及證書（包括但不限于官方查詢渠道、資質(zhì)、業(yè)績、信用、人員等文件）的真實性、合法性、有效性進(jìn)行嚴(yán)格核驗，并保證其內(nèi)容真實、準(zhǔn)確。如提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交），一經(jīng)查實，將依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條及《中華人民共和國政府采購法實施條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2、全面履約義務(wù)：嚴(yán)格按照投標(biāo)響應(yīng)文件的承諾、合同約定以及國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，誠實信用、勤勉盡責(zé)地提供專業(yè)服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量和成果符合采購人要求及考核標(biāo)準(zhǔn)。

3、接受監(jiān)督與整改義務(wù)：自覺接受并積極配合采購人的監(jiān)督、檢查和考核。對于采購人或其上級部門指出的問題或提出的書面整改意見，必須及時分析原因，制定并落實整改措施，在規(guī)定期限內(nèi)整改到位，并向采購人書面報告整改情況，申請復(fù)查。

4、報告與告知義務(wù)：定期報告：按時提交《安全風(fēng)險排查報告》及《月度/季度整體分析報告》；即時報告：巡查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患、突發(fā)緊急事件或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的違規(guī)行為時，必須立即（如發(fā)現(xiàn)當(dāng)日）同時以電話和書面形式向采購人指定聯(lián)系人報告。

5、人員保障與管理義務(wù)：確保派駐的服務(wù)團(tuán)隊人員數(shù)量、資格完全符合投標(biāo)承諾和合同約定；未經(jīng)采購人書面同意，不得擅自更換項目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員。確需更換的，須經(jīng)采購人審核批準(zhǔn)后方可實施。

6、保密與廉潔義務(wù)：對巡查工作中知悉的所有未公開的政府信息、項目信息、技術(shù)資料等負(fù)有嚴(yán)格的保密責(zé)任，不得用于本合同目的之外的任何用途，服務(wù)結(jié)束后按約定移交或銷毀；遵守廉潔紀(jì)律，不得與項目參建單位有任何可能影響公正履職的經(jīng)濟(jì)往來或其他利益關(guān)系，不得索取或收受財物。

2、結(jié)算方法

******建設(shè)局

2.2付款方式：本項目按照據(jù)實結(jié)算方式，由中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提供的巡查項目安全風(fēng)險排查報告實際數(shù)量*中標(biāo)單價及考核結(jié)果為依據(jù)，分兩次支付，每次驗收合格后30天內(nèi)支付。最終結(jié)算金額不得超本項目預(yù)算上限。

2.3投標(biāo)方在投標(biāo)前如需踏勘現(xiàn)場，有關(guān)費(fèi)用自理，踏勘期間發(fā)生的意外自負(fù)。

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