滁州經(jīng)開(kāi)區市政道路排水管網(wǎng)更新改造項目澄清（答疑）公告2

項目編號：czsjgc202507-002

各潛在投標人：

現對滁州經(jīng)開(kāi)區市政道路排水管網(wǎng)更新改造項目進(jìn)行如下澄清（答疑）：

一、項目澄清

1.為提高潛在投標人編制投標文件效率，特進(jìn)一步發(fā)布本項目相關(guān)圖紙。

2.資信標評審業(yè)績(jì)、定標因素3-企業(yè)信譽(yù)中過(guò)往業(yè)績(jì)及“近年完成的項目情況表”中的項目指的是施工業(yè)績(jì)及施工項目。

二、項目答疑

1.問(wèn)：1）本項目為暗標橫向評審，但總承包方案四個(gè)評分點(diǎn)未設置橫向評審，后臺上傳為整體上傳，這不符合暗標精神，誠請總包方案上傳模塊調整為橫向評審，四個(gè)獨立上傳模塊。2）招標文件對總包方案頁(yè)數約定不明，“根據評分細則設置評分點(diǎn)頁(yè)數不超過(guò) 20 頁(yè)”，是總頁(yè)數不超過(guò)20頁(yè)，還是各評分點(diǎn)不超過(guò)20頁(yè)？是否應調整為“根據評分細則設置評分點(diǎn)，每個(gè)評分點(diǎn)頁(yè)數不超過(guò)20 頁(yè)”。3）招標文件第63頁(yè)第2.2條規定，技術(shù)標暗標正文文字排版統一使用中文宋體字體，文字為白底黑色，圖表可以采用彩色。此處違背暗標原則，根據滁州市招標文件示范文本規定及遵循以往所有EPC項目的招標文件，均是要求施工組織設計的技術(shù)標附圖表應為黑白灰色（不得采用彩色）（深化設計方案圖表除外）。請予以調整。4）技術(shù)標紙張大小未限制，投標人可選用A2、A3、A4、A5等各類(lèi)版式，為了評審標準的統一性，建議將技術(shù)標紙張大小統一規定為A4。

答：1.總承包方案只有一個(gè)評分點(diǎn)，一個(gè)評分點(diǎn)中包含四個(gè)內容。招標文件及系統設置無(wú)誤。2.總承包方案只有一個(gè)評分點(diǎn)，按招標文件規定頁(yè)數不超過(guò)20頁(yè)。3.招標文件中的圖表可以為彩色指的是深化設計方案中的圖表可以為彩色。4.技術(shù)標紙質(zhì)大小無(wú)限制，投標人自行考慮。

2.問(wèn)：招標文件要求提供竣工驗收報告或竣工驗收證書(shū)或竣工驗收證明書(shū)，我單位提供竣工驗收備案表是否予以認可？

答：予以認可。

3.問(wèn)：在招標文件中【第四章評標辦法中（二）資信標評審序號1企業(yè)業(yè)績(jì)第2條描述2.投標人自2022年1月1日至投標截止時(shí)間內，承擔過(guò)的單項合同總金額在1億元及以上的市政排水管網(wǎng)更新改造項目（新建或維修）業(yè)績(jì)。每提供一個(gè)業(yè)績(jì)得2.5分。滿(mǎn)分2.5分?！吭谑姓缆饭こ绦陆ɑ蚋脑旃こ讨型ǔ６及姓潘芫W(wǎng)，同樣市政排水管網(wǎng)新建或改造工程中一般也都包含道路施工，請問(wèn)施工內容包含新建排水管網(wǎng)的市政道路工程業(yè)績(jì)是否認可？請明確。

答：市政道路（新建或改建或擴建）、市政排水管網(wǎng)更新改造的規模滿(mǎn)足招標文件要求的業(yè)績(jì)均予以認可。但同一業(yè)績(jì)在本次招標中不重復計分。

4.問(wèn)：定標因素2-企業(yè)實(shí)力（過(guò)往獲獎情況）。本項目為市政項目，在企業(yè)資質(zhì)、建造師、均予以明確為市政資質(zhì)和一級市政建造師，企業(yè)業(yè)績(jì)要求為市政類(lèi)業(yè)績(jì)。但在評定分離中，企業(yè)獎項卻未明確。請問(wèn)：我司提供的業(yè)績(jì)獎項（魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎。詹天佑獎等）不是市政工程類(lèi)的，為水利工程、機電工程、礦山工程、鐵路工程、冶金工程、電力工程等是否符合評定分離中的獎項要求？是否得分？

答：非市政工程類(lèi)的獎項予以認可，滿(mǎn)足招標文件要求的予以得分。

5.問(wèn)：定標辦法第四條:項目經(jīng)理A崗、項目經(jīng)理B崗（若有），項目技術(shù)負責人A崗、項目技術(shù)負責人B崗（若有），設計負責人有同等業(yè)績(jì)的，總分5分，最低3分。這種定標打分方式，如果聯(lián)合體B崗都要求有同等業(yè)績(jì)，如果業(yè)績(jì)要求是滿(mǎn)足招標文件要求的一個(gè)億市政道路業(yè)績(jì)和一個(gè)億排水管網(wǎng)業(yè)績(jì)叫類(lèi)似業(yè)績(jì)，那么是完全排他性的，因為在滁州地區本地滿(mǎn)足招標文件信用分要求的企業(yè)只有一家滿(mǎn)足這種定標分高的條件，即使其他企業(yè)采用聯(lián)合體參與投標進(jìn)入前三名，到最后定標階段也是無(wú)法打對等分，明顯有排他性，指向性明確。如果兩個(gè)B崗是要求有市政業(yè)績(jì)和排水業(yè)績(jì)但沒(méi)有金額要求，或者單有市政業(yè)績(jì)、或者排水管網(wǎng)業(yè)績(jì)但沒(méi)有金額要求，那么才不叫排他性！

答：招標文件明確定標因素4-項目團隊技術(shù)能力與履約水平【項目經(jīng)理A崗、項目經(jīng)理B崗（如有）、項目技術(shù)負責人（聯(lián)合體牽頭方）、項目技術(shù)負責人（聯(lián)合體施工成員方）（如有）、設計項目負責人類(lèi)似工程業(yè)績(jì)及資信實(shí)力等】。文件中明確的是類(lèi)似工程業(yè)績(jì)，并非是同等業(yè)績(jì)。

6.問(wèn)：文件第四章評標辦法（二）資信標評審 1 企業(yè)業(yè)績(jì)的證明材料要求：【投標文件中須同時(shí)提供下列材料掃描件：①中標通知書(shū)（須加蓋招投標管理部門(mén)印章或公共資源交易中心見(jiàn)證章，無(wú)蓋章的須提供公共資源交易平臺官網(wǎng)發(fā)布的中標公示網(wǎng)頁(yè)截圖及網(wǎng)址鏈接）；②合同；③竣工驗收報告或竣工驗收證書(shū)或竣工驗收證明書(shū)(竣工驗收材料上須有建設單位、設計單位、監理單位、施工單位四方簽字蓋章、竣工驗收通過(guò)日期明確，否則不予認可)；④該業(yè)績(jì)在全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺或全國公共資源交易平臺（包括各省市平臺，如全國公共資源交易平臺 （安徽省 滁州市）可查）截圖及網(wǎng)址。上述材料缺一不可，如上述材料不能夠充分有效證明該工程業(yè)績(jì)的規模、工程類(lèi)型等內容，則另須提供建設單位出具的加蓋建設單位公章的證明材料?！空垎?wèn)：我單位為設計單位，業(yè)績(jì)規模和類(lèi)型均符合要求******設計院的業(yè)績(jì)證明材料提供中標通知書(shū)、合同協(xié)議書(shū)、中標查詢(xún)網(wǎng)址以及截圖、審圖合格證即可，施工單位的一般需要提供竣工驗收報告。

答：本項目資信標評審的業(yè)績(jì)并非設計業(yè)績(jì)，業(yè)績(jì)證明材料按照招標文件要求提供。

7.問(wèn)：定標因素2-企業(yè)實(shí)力中，我單位提供一個(gè)國家級工程獎項，一個(gè)省級優(yōu)質(zhì)工程獎項，兩個(gè)獎項是否可得滿(mǎn)分？

答：若提供滿(mǎn)足招標文件要求的一個(gè)國家級工程獎項和一個(gè)省級優(yōu)質(zhì)工程獎項即可得滿(mǎn)分5分。若同一個(gè)工程同時(shí)獲得多項獎項的，僅按單個(gè)最高分計入。

8.問(wèn)：2020年地方政府招標單位在中國政府采購網(wǎng)招標項目，項目中標通知書(shū)是由政府招標單位和代理單位共同蓋章（中標信息可以在全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺查詢(xún)），并且中國政府采購網(wǎng)招標信息僅保留近三年，2020年招標項目均已查詢(xún)不到，導致無(wú)法在交易中心查詢(xún)提供中標公示網(wǎng)頁(yè)信息；中國政府采購網(wǎng)是中華人民共和國財政部招采平臺，全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺是中華人民共和國住房和城鄉建設部監管平臺，兩個(gè)平臺均是政府官方正規機構，如我司提供政府招標單位和代理單位共同蓋章的中標通知書(shū)掃描件及全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺查詢(xún)截圖和網(wǎng)址，請問(wèn)我司中標通知書(shū)是否有效？

答：按照招標文件規定提供證明材料，否則視為不響應招標文件要求。

9.問(wèn)：1本項目前附表質(zhì)量要求文******建設局網(wǎng)站、部隊采購網(wǎng)站、人民網(wǎng)留言、新聞網(wǎng)報道等渠道查到的投標人被暫停限制投標或處罰的，是否可作為判定投標人失信行為的依據？請予以明確。 3）定標因素4中提到“項目團隊技術(shù)能力與履約水平”，包括項目經(jīng)理A崗、項目經(jīng)理B崗（如有）、項目技術(shù)負責人（聯(lián)合體牽頭方）、項目技術(shù)負責人（聯(lián)合體施工成員方）（如有）。是否可以理解為：若聯(lián)合體投標中有兩個(gè)施工單位，是否聯(lián)合體雙方均需派技術(shù)負責人？請予以明確。 4）定標材料是標后提供嗎？若為投標階段提供，是否應在后臺單獨設置定標資料上傳模塊。 5）定標因素1-價(jià)格因素（投標報價(jià)）：此項滿(mǎn)分為5分。中標候選人中投標報價(jià)（1-投標下浮率）最低者得5分，次低者得4分，最高者得3分；建議將最低價(jià)定標法改為合理價(jià)定標法：以三名定標候選人的報價(jià)的平均值作為基準值，與基準值最接近的得5分，其次得4分，再次的得3分。請招標人予以考慮。

答：1.質(zhì)量要求可以簡(jiǎn)寫(xiě)為響應招標文件要求。2.根據質(zhì)疑內容無(wú)法判斷。招標文件-招標公告中對信譽(yù)要求已作出明確要求。附件1（關(guān)于聯(lián)合懲戒失信行為加強信用查詢(xún)管理的通知）明確具體查詢(xún)渠道，同時(shí)附件1也明確由投標人、法定代表人及其項目經(jīng)理(建造師)進(jìn)行承諾，不進(jìn)行現場(chǎng)網(wǎng)上信用查詢(xún)的失信行為。投標人根據企業(yè)自身真實(shí)情況進(jìn)行承諾。3.若聯(lián)合體投標中有兩個(gè)施工單位，聯(lián)合體牽頭方須按照招標文件要求派駐項目技術(shù)負責人，聯(lián)合體施工成員方自行考慮是否派駐項目技術(shù)負責人。4.定標材料與投標文件一起上傳，標后不接受其他任何材料。投標文件制作工具已經(jīng)設置“定標資料”模塊，投標人將定標材料上傳至此模塊即可。5.定標因素1-價(jià)格因素（投標報價(jià)）按招標文件規定執行。

10.問(wèn)：1）請問(wèn)本項目資信證明文件中“（2）近年財務(wù)狀況表（聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均須提供）；（3）近年完成的類(lèi)似項目情況表（聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均須提供）；（4）正在實(shí)施的和新承接的項目情況表（聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均須提供）；”是否需要提供？請明確。2）請問(wèn)聯(lián)合體投標時(shí)，法定代表人身份證明和本人身份證(或法定代表人授權委托書(shū)和委托代理人身份證）是否只需聯(lián)合體牽頭人提供即可？請明確。3)請問(wèn)投標制作軟件中未有“附表4設計負責人簡(jiǎn)歷表”相應上傳模塊，可否把設計負責人簡(jiǎn)歷表等內容上傳至主要管理機構組成表的模塊？

答：1.資信證明文件中的“近年財務(wù)狀況表”和“正在實(shí)施的和新承接的項目情況表”均無(wú)需提供；“近年完成的類(lèi)似項目情況表”如有可以提供（若為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均須提供)，如無(wú)法提供的則在表中填寫(xiě)“無(wú)”。2.聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體牽頭人提供即可。3.投標制作軟件中的項目管理機構為系統自帶模塊。無(wú)法修改。投標人可以將“設計負責人簡(jiǎn)歷表”上傳至“資信證明文件所有內容”模塊。

11.問(wèn)：招標文件P35頁(yè)規定四項定標因素（定標因素 1-價(jià)格因素（投標報價(jià)；定標因素 2-企業(yè)實(shí)力（過(guò)往獲獎情況）：定標因素 3-企業(yè)信譽(yù)（信用評價(jià)及過(guò)往業(yè)績(jì)履約情況）；定標因素 4-項目團隊技術(shù)能力與履約水平）。澄清文件已刪除第五章合同條款及格式-第三節專(zhuān)用合同條款-4.1承包人的一般義務(wù)中“土******居住用地土地競拍為本項目定標因素的主觀(guān)附加條件。請予以明確？

******委員會(huì )依據發(fā)布的定標評分細則對中標候選人進(jìn)行綜合評分。

12.問(wèn)：1）招標文件P18“3.5.1施工組織設計編制的特殊要求：招標文件要求上述重難點(diǎn)要求與本項內容與施工組織設計重難點(diǎn)評審相對應，投標人必須在施工組織設計中全面重點(diǎn)闡述。但技術(shù)標評分細則-施工組織設計評審標準中未提及重難點(diǎn)評審要求，而深化設計方案評審標準中包括“4.項目的重難點(diǎn)分析” 提疑：請問(wèn)是否在深化設計方案中編制3.5.1施工組織設計特殊要求項目重點(diǎn)難點(diǎn)即可，無(wú)需在施工組織設計中重復闡述。2）招標文件P63“3.1總承包方案：根據評分細則設置評分點(diǎn)頁(yè)數不超過(guò)20頁(yè)。3.2設計方案或深化設計方案：根據評分細則設置各評分點(diǎn)頁(yè)數不超過(guò)20頁(yè)。3.3施工組織設計：根據評分細則設置各評分點(diǎn)頁(yè)數不超過(guò)15頁(yè)?！蓖稑宋募?技術(shù)標制作上傳節點(diǎn)如軟件版所示：提疑1：是否理解為深化設計方案根據評審標準提及的四點(diǎn)要求分別上傳至深化設計方案1至深化設計方案4節點(diǎn)，且每個(gè)節點(diǎn)頁(yè)數不超過(guò)20頁(yè)，總頁(yè)數不超過(guò)80頁(yè)；提疑2：是否理解為施工組織設計根據評審標準提及的四點(diǎn)要求分別上傳至施工組織設計1至施工組織設計4節點(diǎn)，且每個(gè)節點(diǎn)頁(yè)數不超過(guò)15頁(yè)，總頁(yè)數不超過(guò)60頁(yè)。3）招標文件P15頁(yè)，非開(kāi)挖修改部分管道采用全費用綜合單價(jià)計算，中標后結算單價(jià)需考慮投標人都投標下浮，不妥，全費用單價(jià)中包含了不可競爭的稅費等，不能參與下浮。4）定標因素3-企業(yè)信譽(yù)重點(diǎn)信用評價(jià)主要是指哪方面的評價(jià)，可否明確具體內容；過(guò)往業(yè)績(jì)履約情況是指類(lèi)似項目履約情況還是工程類(lèi)履約情況的都予認可，履約情況具體需提供哪些資料請明確？ 5）定標因素4中的類(lèi)似工程業(yè)績(jì)，是指必須為排水管網(wǎng)業(yè)績(jì)還是管網(wǎng)類(lèi)都予認可如：給水管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)；另施工內容中包含管網(wǎng)工程是否認可，如我單位提供的業(yè)績(jì)?yōu)槭姓缆饭こ?，施工內容包括雨污水管網(wǎng)，該業(yè)績(jì)是否為類(lèi)似業(yè)績(jì)？ 6）聯(lián)合體成員是否需要提供法定代表人身份證明和本人身份證(或法定代表人授權委托書(shū)和委托代理人身份證)？若需要提供，請問(wèn)聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體成員是否各自提供授權委托書(shū)和委托代理人或統一授權給聯(lián)合體牽頭人？

答：1.按照招標文件規定執行。2.理解無(wú)誤。3.按照招標文件規定執行。4.投標人根據本項目?jì)热?，并結合企業(yè)自身實(shí)力，綜合考慮，自行提供相關(guān)證明材料。5.定標因素4中的類(lèi)似工程業(yè)績(jì)，僅指排水管網(wǎng)或市政道路含排水管網(wǎng)工程的業(yè)績(jì)。6.聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體牽頭人提供即可。

13.問(wèn)：1）根據本項目招標文件、初設、圖紙和清單可知本項目主要內容為管網(wǎng)非開(kāi)挖修復施工，占整個(gè)項目造價(jià)75%以上，但招標文件中的評分業(yè)績(jì)卻是道路和排水管網(wǎng)業(yè)績(jì)，業(yè)績(jì)設置與本項目的主要施工內容不符，未能體現本項目的非開(kāi)挖修復工藝的特質(zhì)，違反相關(guān)招投標法律法規。因非開(kāi)挖修復屬于特殊的施工工藝，根據《城鎮排水管道非開(kāi)挖修復更新工程技術(shù)規程》要求，需要具備類(lèi)似非開(kāi)挖修復施工經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)公司和專(zhuān)業(yè)的特殊工種來(lái)施工。在地下有限空間內操作極具危險性，可能存在缺氧、有毒氣體等危險，某些修復方法需要使用高溫或化學(xué)物質(zhì)，也可對施工人員造成傷害，所以本項目要求提供的業(yè)績(jì)應具有非開(kāi)挖修復工藝。鑒于本項目的復雜性和特殊性，建議招標人將本項目評分業(yè)績(jì)2修改為“投標人自2022年1月1日至投標截止時(shí)間內，承擔過(guò)的單項合同總金額在1億元及以上的采用非開(kāi)挖修復工藝施工的排水管網(wǎng)更新改造項目業(yè)績(jì)）”。另外，比如“滁州市城南片區排澇綜合整治工程-市政道路排水管網(wǎng)病害處置二批次”和“滁城西片區排水綜合整治工程-市政道路排水管網(wǎng)病害處置三批次”與本項目屬于同一類(lèi)項目，這兩個(gè)項目中要求提供“城鎮排水管道檢測與評估及非開(kāi)挖修復證書(shū)”和“有限空間作業(yè)證書(shū)”的專(zhuān)業(yè)崗位人員，為了體現項目的專(zhuān)業(yè)性和特殊性，所以建議本項目也要求投標人提供具有“城鎮排水管道檢測與評估及非開(kāi)挖修復證書(shū)”和“有限空間作業(yè)證書(shū)”的專(zhuān)業(yè)崗位人員，保證項目的質(zhì)量和安全。

答：本項目招標文件的質(zhì)量要求中已明確非開(kāi)挖修復執行《城鎮排水管道非開(kāi)挖修復更新工程技術(shù)規程》（CJJ/T210-2014），此類(lèi)技術(shù)工藝應用于市政工程項目中。若以非開(kāi)挖修復特定工藝技術(shù)作為業(yè)績(jì)設置標準，違反了《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。故按照招標文件執行。

14.問(wèn)：招標文件中規定：若為聯(lián)合體投標且有兩個(gè)施工方，聯(lián)合體投標牽頭方派駐項目經(jīng)理（建造師）A崗，聯(lián)合體成員（施工方）必須同時(shí)派駐項目經(jīng)理（建造師）B崗。A、B崗必須均滿(mǎn)足此項目經(jīng)理資格要求，否則按無(wú)效標處理。此要求聯(lián)合體成員（施工方）項目經(jīng)理（建造師）B崗也需滿(mǎn)足市政公用工程專(zhuān)業(yè)一級注冊建造師資格，設置要求過(guò)于苛刻，建議將聯(lián)合體成員（施工方）項目經(jīng)理（建造師）B崗設置為市政公用工程專(zhuān)業(yè)二級注冊建造師資格才合理。

答：根據注冊建造師執業(yè)工程規模標準，本項目屬于大型工程項目，須由一級注冊建造師擔任項目負責人。

15.問(wèn)：1）招標文件要求“竣工驗收材料上須有建設單位、設計單位、監理單位、施工單位四方“簽字蓋章”、竣工驗收通過(guò)日期明確，否則不予認可”，因各地的竣工驗收報告不一，部分地區竣工報告只需四方責任單位蓋章即可，再要求獲取四大責任主體的法人簽字存在極大困難，此條會(huì )限制很多潛在投標人，蓋章本身就代表了單位對文件內容的認可和承擔相應法律責任的意思表示，足以保障竣工驗收材料的真實(shí)性和有效性。誠請代理公司可否將此條修改為：“竣工驗收材料上須有建設單位、設計單位、監理單位、施工單位，四方蓋章確認、竣工驗收通過(guò)日期明確，否則不予認可”。2）投標人資格要求，設計項目負責人僅限具備給排水專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)，請問(wèn)是否可調整為“設計項目負責人具備給排水專(zhuān)業(yè)高級及以上職稱(chēng)“？另問(wèn)提供給水排水設計研究高級工程師職稱(chēng)的是否予以認可？3）該項目掛網(wǎng)后7天，于18日下午出澄清取消土地競拍條款，該澄清屬于重大調整，大部分潛在投標人于澄清日才開(kāi)始做投標準備工作，該項目的深化設計方案既要做現狀調查、還要現場(chǎng)踏勘、地勘，管網(wǎng)地下、地形和周邊道路、建筑物等現場(chǎng)測繪收集等大量設計研究工作。項目澄清距離投標截止之日已不足20天，招標人沒(méi)有留給投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間，請招標人考慮到EPC項目的特殊性，將項目延期7天或需延期至8月7日開(kāi)標，以滿(mǎn)足20天。

答：1.竣工驗收材料按招標文件要求執行。2.設計項目負責人資格要求調整為“設計項目負責人具備給排水專(zhuān)業(yè)高級及以上職稱(chēng)”。3.7月18日招標人發(fā)布的澄清及開(kāi)標時(shí)間符合《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第二十一條規定。

16.問(wèn)：1）招標文件P58頁(yè)，關(guān)于企業(yè)業(yè)績(jì)要求為：“投標人自2022年1月1日至投標截止時(shí)間內，承擔過(guò)的單項合同總金額在1億元及以上的市政排水管網(wǎng)更新改造項目（新建或維修）業(yè)績(jì)”。請問(wèn)：1.聯(lián)合體投標的，業(yè)績(jì)是否由聯(lián)合體成員任意一方提供均可？ 2.我司過(guò)往承建的類(lèi)似項目業(yè)績(jì)中，除管網(wǎng)施工內容外，還包括配套污水處理設施或包含道路施工改造等工程內容，管網(wǎng)施工合同額大于1億元，是否滿(mǎn)足評審要求？ 3.我司過(guò)往承建的類(lèi)似項目業(yè)績(jì)中，管網(wǎng)結構形式為箱涵，是否滿(mǎn)足評審要求？4.業(yè)績(jì)合同金額與竣工驗收不一致是否以合同載明金額為準？ 2）招標文件P35頁(yè)，定標因素 3-企業(yè)信譽(yù)（信用評價(jià)及過(guò)往業(yè)績(jì)履約情況），具體需要提供哪些定標材料？信用評價(jià)是否指投標人在滁州信用分？

答：1.聯(lián)合體投標的任意施工方提供的業(yè)績(jì)均可以；業(yè)績(jì)中管網(wǎng)內容合同金額滿(mǎn)足招標文件要求的予以認可；管網(wǎng)結構形式為箱涵的不滿(mǎn)足評審要求；招標文件已明確金額以合同金額為準。2.投標人根據本項目?jì)热?，并結合企業(yè)自身實(shí)力，綜合考慮，自行提供相關(guān)證明材料。

17.問(wèn)：一、業(yè)績(jì)要求與項目實(shí)質(zhì)矛盾的事實(shí)依據

1. 工藝錯位

招標文件第 58 頁(yè)要求提供“市政道路新建/改擴建業(yè)績(jì)”（2.5 分），但工程量清單及初步

設計中明確：

（1）本項目非開(kāi)挖修復工藝（CIPP/紫外光固化等）占比超 80%，道路工程僅為修復后路 面恢復；

（2）道路施工內容未涉及路基/結構層改造，僅為罩面層施工。

結論：以道路施工業(yè)績(jì)評價(jià)管網(wǎng)非開(kāi)挖修復能力，屬于 “用非核心指標考核核心能力” 。

2. 管網(wǎng)業(yè)績(jì)范圍模糊

現有條款接受“市政排水管網(wǎng)新建或維修業(yè)績(jì)”，但：

（1）明挖新建/維修與非開(kāi)挖修復技術(shù)體系完全不同（設備、工藝、風(fēng)險控制差異顯著(zhù)）；

（2）未限定非開(kāi)挖修復合同金額比例，可能導致投標人用明挖項目頂替專(zhuān)項修復經(jīng)驗。

二、違反法律法規及行業(yè)規范

依據《招標投標法實(shí)施條例》第三十二條：

“招標人不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人”。

當前業(yè)績(jì)要求已實(shí)質(zhì)造成：

（1）排斥專(zhuān)業(yè)管網(wǎng)修復單位（其核心能力在修復工藝而非道路施工）；

（2）偏向綜合建筑企業(yè)（具備道路業(yè)績(jì)但可能缺乏非開(kāi)挖技術(shù)），構成 “變相設置歧視 條款”。 同時(shí)違反《城鎮排水管道非開(kāi)挖修復更新工程技術(shù)規程》（CJJ/T 210-2014）第 3.0.4 條： “施工單位應具備類(lèi)似非開(kāi)挖修復工程經(jīng)驗”。

三、具體修改訴求

為保障項目質(zhì)量并維護招標公平性，申請： 1. 刪除市政道路施工業(yè)績(jì)要求（2.5 分） 替代為： 投標人自 2022 年 1 月 1 日至投標截止時(shí)間內承擔過(guò)單項合同 5000 萬(wàn)及以上的排水管網(wǎng)非 開(kāi)挖修復業(yè)績(jì)（注明：CIPP 紫外光固化、局部樹(shù)脂等非開(kāi)挖修復工藝）（2.5 分）

四、招標人拒絕調整的風(fēng)險警示

若維持現有條款：

（1）可能誘發(fā)中標人技術(shù)缺陷風(fēng)險（道路施工單位缺乏非開(kāi)挖經(jīng)驗導致修復失?。?；

（2）造成財政資金浪費（二次修復成本可達原投資 200%）。

（3）若允許無(wú)專(zhuān)項經(jīng)驗單位中標，可能引發(fā)：有限空間中毒窒息，硫化氫超標致死（年均 行業(yè)死亡 23 人）；地下管線(xiàn)破壞（燃氣爆炸/城市停水停電）；工藝操作事故（樹(shù)脂燃爆/ 紫外線(xiàn)灼傷）數據來(lái)源：《中國市政工程安全事故分析報告（2024）》 （2025 年 7 月 8 日 ******街道五津長(cháng)島市政基礎設施工程有限空間作業(yè)窒息死亡 3 人）等類(lèi)似項目。

“基于上述事實(shí)與法律依據，懇請貴單位盡快書(shū)面答復修改計劃。若未獲合理解釋?zhuān)曳綄⒈Ａ粝蛐姓O督部門(mén)（當地主管部門(mén)/公共資源交易監管局]）提請投訴的權利，以避免招 標瑕疵導致項目后續實(shí)施風(fēng)險。”

答：同答疑13回復。

18.問(wèn)：如果聯(lián)合體中有兩家施工單位，請招標代理明確，招標文件中企業(yè)得分業(yè)績(jì)由一方提供還是雙方均需提供。

答：聯(lián)合體投標的任意施工方提供的業(yè)績(jì)均可以。

19.問(wèn)：1）施工組織設計的評分點(diǎn)“1.施工方案與技術(shù)措施”中要求頂管工程的主要施工方案與技術(shù)措施、工藝先進(jìn)、方法科學(xué)合理、可行，能指 導具體施工并確保安全。請明確該項目頂管工程的具體施工范圍并提供相關(guān)資料。2）關(guān)于“滁州經(jīng)開(kāi)區市政道路排水管網(wǎng)更新改造項目”招標文件第58頁(yè)“（二）資信標評審”的“企業(yè)業(yè)績(jì)”。我司有如下疑問(wèn)：（1）“市政排水管網(wǎng)更新改造項目（新建或維修）業(yè)績(jì)”是指施工業(yè)績(jì)，還是指設計業(yè)績(jì)？請予以明確，（2）“單項合同總金額在1億元及以上”中1億元是指總工程量在1億元及以上，還是指排水管網(wǎng)的工程量在1億元及以上？請予以明確。若是指排水管網(wǎng)的工程量在1億元及以上，需提供哪些證明材料？ 3、初設資料不全，能否提供完整的初步設計文件，包括文本說(shuō)明，初設圖紙，概算。 4、本項目合同條款中對于合同價(jià)格形式的描述不一致，請明確合同價(jià)格形式。

答：1.按照提供的杭州路北段圖紙考慮頂管施工工藝。2.施工業(yè)績(jì)；排水管網(wǎng)的合同金額在1億元及以上；按照招標文件執行。3. 進(jìn)一步上傳區域整體排水管網(wǎng)圖紙。4.本項目的合同價(jià)格形式為固定單價(jià)合同。

20.問(wèn)：1）招標文件“定標因素3-企業(yè)信譽(yù)（信用評價(jià)及過(guò)往業(yè)績(jì)履約情況）”，問(wèn)：是否為投標人獲得的工程建設誠信典型企業(yè)、企業(yè)信用等級、優(yōu)秀市政施工企業(yè)、納稅評級等獎項榮譽(yù)、類(lèi)似完工項目業(yè)績(jì)、業(yè)主的表?yè)P信等來(lái)體現企業(yè)信譽(yù)評審要求？2）招標文件“定標因素-4項目團隊技術(shù)能力與履約水平”問(wèn) ：是否同時(shí)提供A崗項目經(jīng)理業(yè)績(jì)、A崗技術(shù)負責人業(yè)績(jì)、B崗項目經(jīng)理業(yè)績(jì)、B崗技術(shù)負責人業(yè)績(jì)、設計項目負責人業(yè)績(jì)或其他材料用來(lái)體現技術(shù)能力與履約水平？

答：1.投標人根據本項目?jì)热?，并結合企業(yè)自身實(shí)力，綜合考慮，自行提供相關(guān)證明材料。2.招標文件已明確定標因素4-項目團隊技術(shù)能力與履約水平【項目經(jīng)理A崗、項目經(jīng)理B崗（如有）、項目技術(shù)負責人（聯(lián)合體牽頭方）、項目技術(shù)負責人（聯(lián)合體施工成員方）（如有）、設計項目負責人類(lèi)似工程業(yè)績(jì)及資信實(shí)力等】，投標人根據本項目?jì)热?，并結合企業(yè)自身實(shí)力，綜合考慮，自行提供相關(guān)證明材料。

21.問(wèn)：1）本項目擬派項目經(jīng)理（建造師）（A、B崗）、設計項目負責人、項目技術(shù)負責人和團隊其他人員。 提疑：上述人員能否由投標人不具備獨立法人資格的分支機構派出？社保證明也由投標人不具備獨立法人資格的分支機構出具？請明確。2）招標文件P164頁(yè)附表1：項目管理機構主要人員組成表中的技術(shù)負責人。提疑：招標文件未見(jiàn)對本項目擬派項目技術(shù)負責人資格具體要求，該項目是否對項目技術(shù)負責人資格有具體評審要求？是否需要A、B崗？請明確。3、招標文件P35頁(yè)定標因素3-企業(yè)信譽(yù)（信用評價(jià)及過(guò)往業(yè)績(jì)履約情況），需要投標人提供哪些證明資料？定標因素3-企業(yè)信譽(yù)是否為招標文件P59頁(yè)詳細評審中的信用分評審？請明確。 4）招標文件P161頁(yè)（2）近年財務(wù)狀況表（格式自擬） 提疑：近年是指近三年還是近一年？投標人提供經(jīng)審計的財務(wù)審計報告資產(chǎn)負債表、利潤表、現金流量表等關(guān)鍵頁(yè)是否滿(mǎn)足要求？請明確。5）招標文件P56頁(yè)：（7）投標人的法定代表人(或委托代理人)和擬任項目經(jīng)理（建造師）及設計項目負責人須持有社保部門(mén)出具的本單位為其繳納的投標前近三個(gè)月連續的養老保險證明（證明文件兩個(gè)月內有效）（同一人擔任不同公司法定代表人的，該法定代表人參加本項目投標時(shí)須提供本人在其他公司任法定代表人的營(yíng)業(yè)執照及為其繳納養老保險證明材料），投標人是事業(yè)單位的，暫未繳納養老保險的，須由其主管部門(mén)出具證明。 提疑：投標人的法定代表人不親自參加本項目投標而是委托代理人參加本項目投標，這種情況下是否需要提供投標人的法定代表人的近三個(gè)月連續的養老保險證明？請明確。 6）招標文件P171頁(yè)②誠信投標承諾書(shū)：提疑1：招標文件要求聯(lián)合體所有成員需要提供②誠信投標承諾書(shū)，上圖中的紅線(xiàn)上擬派項目經(jīng)理（負責人）是否填寫(xiě)聯(lián)合體成員各自擬派人員？比如設計單位出具的②誠信投標承諾書(shū)填寫(xiě)設計負責人，施工單位出具的②誠信投標承諾書(shū)分別填寫(xiě)自己派出的A、B崗項目經(jīng)理？請明確。提疑2：②誠信投標承諾書(shū)和②公共信用信息報告（無(wú)違法違規證明版或核查版））是否提供一項即可？請明確。 7）招標文件P35頁(yè)：定標因素4-項目團隊技術(shù)能力與履約水平。提疑：上述擬派團隊人員的資信實(shí)力是指哪些證明材料？請明確。8）招標文件P158頁(yè)：第九章 投標文件格式提疑：投標文件格式中未要求聯(lián)合體各方均須提供的資料：如投標文件封面、①法定代表人身份證明和本人身份證(或法定代表人授權委托書(shū)和委托代理人身份證)、商務(wù)標中的（1）投標函等，是否由聯(lián)合體牽頭方提供并簽字蓋章即可？請明確。9）招標文件P161頁(yè)（3）近年完成的類(lèi)似項目情況表提疑：本項目無(wú)資格審查業(yè)績(jì)要求，詳細評審評分業(yè)績(jì)要求在⑧資信評審業(yè)績(jì)、得分業(yè)績(jì)等證明和投標人認為需要的其它證明材料節點(diǎn)提供。此處（3）近年完成的類(lèi)似項目情況表是否需要填寫(xiě)并提供？如需要，投標人應該提供什么業(yè)績(jì)？請明確。10）招標文件P162頁(yè)（3）近年完成的類(lèi)似項目情況表（4）正在實(shí)施的和新承接的項目情況表 提疑：投標人如果沒(méi)有正在實(shí)施的和新承接的項目，此處是否不需要提供？請明確。

答：1.上述人員可以由投標人不具備獨立法人資格的分支機構派出，社保證明也可以由投標人不具備獨立法人資格的分支機構出具。2.招標文件對擬派本項目技術(shù)負責人資格沒(méi)有具體要求，若聯(lián)合體投標中有兩個(gè)施工單位，聯(lián)合體牽頭方須按照招標文件要求派駐項目技術(shù)負責人A，聯(lián)合體施工成員方自行考慮是否派駐項目技術(shù)負責人B。3.投標人根據本項目?jì)热?，并結合企業(yè)自身實(shí)力，綜合考慮，自行提供相關(guān)證明材料。4.
“近年財務(wù)狀況表”無(wú)需提供。5.招標文件已明確“投標人的法定代表人(或委托代理人)”。投標人的法定代表人不親自參加本項目投標而是委托代理人參加本項目投標，這種情況下是提供委托代理人的近三個(gè)月連續的養老保險證明，滿(mǎn)足招標文件要求。6.是，理解無(wú)誤；是，兩者選擇其一即可。7.投標人根據本項目?jì)热?，并結合企業(yè)自身實(shí)力，綜合考慮，自行提供相關(guān)證明材料。8.是。投標文件格式中未要求聯(lián)合體各方均須提供的資料，由聯(lián)合體牽頭方提供并簽字蓋章即可。9.如有可以提供（若為聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方均須提供)，如無(wú)法提供的則在表中填寫(xiě)“無(wú)”；投標人根據本項目?jì)热?，并結合企業(yè)自身實(shí)力，綜合考慮，自行提供相關(guān)證明材料。10.“正在實(shí)施的和新承接的項目情況表”無(wú)需提供。

22.問(wèn)：1）請問(wèn)投標人財務(wù)狀況表是否需要提供，如需提供請明確具體年份。2）資信標評審因素中，要求投標人企業(yè)業(yè)績(jì)，請問(wèn)如為聯(lián)合體投標，是否擔任施工任務(wù)的聯(lián)合體任一一方提供均可，無(wú)需擔任施工任務(wù)的聯(lián)合體各方均提供？3）本項目業(yè)績(jì)要求自 2020年1月1日至投標截至時(shí)間內，業(yè)績(jì)有效時(shí)間以竣工驗收時(shí)間為準，但招標文件 P159→投標文件資信證明文件目錄中有“正在實(shí)施的和新承接的項目情況表”，請問(wèn)此表是否需要提供？如需要是否作為評審因素？

答：1.“近年財務(wù)狀況表”無(wú)需提供。2.聯(lián)合體投標的任意施工方提供的業(yè)績(jì)均可以。3.“正在實(shí)施的和新承接的項目情況表”無(wú)需提供。

23.問(wèn)：本項目上次澄清后條件變更，導致原本無(wú)法參與本項目投標活動(dòng)的單位重新參與，epc 項目投標時(shí)間過(guò)短，特申請延期，請招標人相應調整本項目遞交投標文件的截止時(shí)間、投標保證金繳納截止時(shí)間、開(kāi)標時(shí)間。

答：開(kāi)標時(shí)間符合《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第二十一條規定。

24.問(wèn)：此項目合同估******委員會(huì )確定中標候選人的人數為3名”，為了充分體現市場(chǎng)競爭，建議將中標候選人數量調整為5-7名，為招標人提供更多優(yōu)質(zhì)投標單位選擇，從而保證項目能夠更加優(yōu)質(zhì)地完成。

答：本項目推薦3名不排序的中標候選人。

25.問(wèn)：招標文件64頁(yè)“設計方案或深化設計方案：根據評分細則設置各評分點(diǎn)頁(yè)數不超過(guò)20頁(yè)”，此項目涉及大量設計內容及非開(kāi)挖新工藝，規定的頁(yè)數無(wú)法完全闡述非開(kāi)挖修復實(shí)施的方案，技術(shù)，工藝，方法，不能充分體現方案的完整性及優(yōu)劣性。 以招標文件61頁(yè)為例“按照初步設計中杭州路方案進(jìn)行深化設計提交評審”，初步設計杭州路全長(cháng)11公里，道路長(cháng)度過(guò)長(cháng)，限制頁(yè)數使設計方案無(wú)法表達完整，考慮到本項目為管網(wǎng)檢測及非開(kāi)挖修復復雜性和特殊性，基于維護建設單位利益的初衷，故請對技術(shù)標頁(yè)數不做限制，使投標人對技術(shù)方案進(jìn)行更完整的表達，體現設計方案的優(yōu)越性及合理性，讓優(yōu)秀的企業(yè)脫穎而出。

答：頁(yè)數設置按照招標文件要求執行。

此澄清公告視同招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效力。請各潛在投標人及時(shí)查看下載。以最后發(fā)布的招標答疑澄清文件中的模板制作本項目最新投標文件。給各潛在投標人帶來(lái)不便，敬請諒解！如因投標人不及時(shí)查看，造成后果由投標人自行承擔。

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日期：2025年7月25日