一、招標條件

????????************人民政府，項目實(shí)施機構是嵩縣交通事業(yè)發(fā)展中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標人”），項目已具備招標條件，現對該項目特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公開(kāi)招標。

二、項目概況與招標范圍

????????2.1項目概況（招標人根據項目前期工作成果提供的項目信息，僅供特許經(jīng)營(yíng)者參考，不應作為特許經(jīng)營(yíng)者投資、決策的依據，特許經(jīng)營(yíng)者應自行調查、評估項目風(fēng)險，并自主決策）。（1）項目名稱(chēng)：G344東靈線(xiàn)嵩縣陸渾至嵩欒交界段改建工程特許經(jīng)營(yíng)項目（2）項目代碼：2401-410325-04-01-299765（3）項目編號：洛直工施招標（2025）0052號 采購編號：嵩政采公開(kāi)-2025-47（4）招標方式：公開(kāi)招標（5）項目規模：本項目為一級公路，路線(xiàn)全長(cháng)53.263公里，陸渾至箭溝河段新建工程22.238公里，箭溝河至嵩欒交界段改建工程31.025公里。主要建設內容及規模如下：①土石方：挖方836.33萬(wàn)立方米，填方329.80萬(wàn)立方米。②瀝青混凝土路面792518平方米。③全線(xiàn)共設橋梁13759m/40座，其中特大橋6794m/5座，大橋6340m/16座，中橋426.5m/8座，小橋199.2m/11座。④涵洞：全線(xiàn)共設涵洞85道，其中鋼筋混凝土圓管涵21道，鋼波紋管涵10道，鋼筋混凝土蓋板涵54道。⑤交叉：平面交叉68處，互通立交4處，分離式立交3處。⑥隧道9513.5米/7座（以單洞長(cháng)度計）。⑦拆遷建筑物66476平方米。⑧沿線(xiàn)設施：停車(chē)區2處，養護工區1處，運營(yíng)服務(wù)站1處。⑨占地：總占地331.755公頃（4976.32畝）。（6）總投資：本項目估算總投資約466053.34萬(wàn)元。（7）投融資結構：本項目資本金比例為項目總投資的20%，約93210.67萬(wàn)元。政府出資人代表擬定股權比例為49%，以重點(diǎn)項目資金出資約45673.23萬(wàn)元。社會(huì )資本方股權比例為51%，出資約47537.44萬(wàn)元，在項目特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂后按協(xié)議約定及時(shí)、足額到位，確保滿(mǎn)足融資及項目建設的資金需要。建設期補助包括：1）依據《交通運輸領(lǐng)域重點(diǎn)項目資金管理辦法》(財建〔2024〕366號)，本項目可申請約109758萬(wàn)元重點(diǎn)項目資金，首先用作政府出資人代表的資本金45673.23萬(wàn)元，剩余部分用作項目建設期補助。2）政府方負責籌措15000萬(wàn)元作為項目建設期補助（最終以中標特許經(jīng)營(yíng)者報價(jià)為準），為項目提供投資支持。債務(wù)資金：除資本金和建設期投資補助外，項目建設資金約293757.9萬(wàn)元需由項目公司依法依規融資籌措，占項目總投資的63.03%。（8）建設地點(diǎn)：嵩縣境內。注：項目建設內容及規模、估算總投資、路線(xiàn)走向等以最終投資主管部門(mén)批復的《可行性研究報告》為準。2.2招標范圍（1）招標范圍：本次招標范圍為G344東靈線(xiàn)嵩縣陸渾至嵩欒交界段改建工程特許經(jīng)營(yíng)項目的特許經(jīng)營(yíng)者。中標后，特許經(jīng)營(yíng)者與政府出資人代表應按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律和政策規定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實(shí)施、運營(yíng)管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理、項目移交等全過(guò)程負責，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，并在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規定的特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定將公路（含土地使用權）、公路附屬設施及相關(guān)資料無(wú)償移交給項目實(shí)施機構或政府指定的其他機構。（2）實(shí)施方式：建設—運營(yíng)—移交（BOT）。（3）特許經(jīng)營(yíng)期限：包括前期及建設期和運營(yíng)期共兩個(gè)階段。其中，前期工作7個(gè)月，建設期3年，前期及建設期以最終批復的工可為準，從特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議生效日起至交工合格日止；運營(yíng)期（含收費期）30年，從項目交工合格日次日起至項目移交，收費期限30年，收費期限自本項目收費許可文件公布之日起計。特許經(jīng)營(yíng)期內，若法律法規對經(jīng)營(yíng)性公路收費期限上限作出調整，可在符合屆時(shí)法律法規的前提下，按程序重新合理界定本項目的特許經(jīng)營(yíng)期限。（4）項目回報機制：本項目的投資回報方式為使用者付費。在特許經(jīng)營(yíng)期內，項目公司可取得項目范圍內的車(chē)輛通行費收入、廣告經(jīng)營(yíng)收入、服務(wù)設施經(jīng)營(yíng)收入。2.3按照國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的指導意見(jiàn)》的通知(國辦函〔2023〕115號)和河南省交通運輸廳《河南省關(guān)于投資規模大建設難度高收費公路項目認定標準的意見(jiàn)（試行）》（豫交文〔2024〕51號）規定，本項目為一級公路新改建項目，擬采用特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，估算總投資約為466053.34萬(wàn)元，橋隧比達到34.4%，特大橋6794m/5座，符合豫交文〔2024〕51號文件適用標準，本項目可認定為“投資規模大、建設難度高”的收費公路項目，結合國辦函〔2023〕115號文件相關(guān)要求，屬于積極創(chuàng )造條件、支持民營(yíng)企業(yè)參與的項目。

三、投標人資格要求

????????3.1法人資格：在中國境內或境外依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續，沒(méi)有處于被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照（如為境外注冊企業(yè)，為依法注冊文件，并提供注冊文件的中文翻譯，下同）、責令關(guān)閉或者被撤銷(xiāo)等不良狀態(tài)。3.2財務(wù)狀況：提供最近連續三年（2022—2024年，公司成立時(shí)間不足三年的，自公司成立當年起算，公司成立時(shí)間不足一年的，提供經(jīng)具有法定資格中介機構審計的財務(wù)報表）財務(wù)報告，且年度財務(wù)報告經(jīng)具有法定資格的中介機構審計。目前沒(méi)有處于財產(chǎn)被接管、查封、凍結、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。3.3投融資能力：2024******銀行外匯牌價(jià)中賣(mài)出價(jià)為準，下同），2024年末資產(chǎn)負債率不高于85%（含85************銀行貸款意向書(shū)、針對本項目的其他融資意向書(shū)等一項或多項合計總額為準），2024年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)不低于本項目估算總投資的35%（即不低于16.31億元）。3.4商業(yè)信譽(yù)：商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟活動(dòng)中無(wú)重大******銀行和稅務(wù)信用評價(jià)系統或企業(yè)信用系統中無(wú)不良記錄。在信用中國網(wǎng)站（******/）（“信用中國”網(wǎng)站內“信息公示”- “失信被執行人查詢(xún)”-跳轉至“中國執行信息公開(kāi)網(wǎng)”網(wǎng)站（******/shixin/）代為查詢(xún)）中未被列為失信被執行人，在國家企業(yè)信用信息公示系統（******/）中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單。未被省級及以上交通運輸主管部門(mén)取消項目所在地的投標資格或禁止進(jìn)入該區域公路建設市場(chǎng)且處于有效期內。最新信用評價(jià)未被交通運輸部或河南省交通運輸廳評為D級且處于有效期內。3.5投融資業(yè)績(jì)：近十年(2015年6月1日至投標文件遞交截止時(shí)間，以收費批復或交工驗收日期為準)，至少獨立或主持或參股投資完成過(guò)一個(gè)總投資不少于20億元（含20億元）的新建（或改擴建）一級公路或高速公路收費公路項目。3.6本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體所有成員數量不超過(guò)10家（含10家），聯(lián)合體各方均應在項目公司持股，聯(lián)合體牽頭人應是聯(lián)合體內部股權占比最大方。如中標，聯(lián)合體各方在項目公司中為一致行動(dòng)人，與政府出資人代表共同對項目公司進(jìn)行管理或監管,聯(lián)合體各方應當向招標人提供一致行動(dòng)人協(xié)議或者其他相關(guān)協(xié)議。聯(lián)合體牽頭人應最有利于組織協(xié)調整個(gè)聯(lián)合體各方、最有利于代表聯(lián)合體與政府開(kāi)展合作磋商及談判、最有利于項目推進(jìn)。以聯(lián)合體形式參加投標的，應提交聯(lián)合體各方簽訂的聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂項目初步協(xié)議，并向招標人承擔連帶責任。聯(lián)合體各方在其承擔的工作范圍內應當符合招標人對投標人的相應資格條件要求。聯(lián)合體應滿(mǎn)足下列條件：（1）聯(lián)合體各方均應滿(mǎn)足招標公告第3.1、3.2、3.4項的要求；（2）聯(lián)合體牽頭人應滿(mǎn)足招標公告第3.3項中資產(chǎn)負債率的要求；（3）聯(lián)合體各方合計滿(mǎn)足招標公告第3.3項中總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)及投融資能力的要求；（4）聯(lián)合體成員之一滿(mǎn)足招標公告第3.5項要求。3.7根據《政府和社會(huì )資本合作項目特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱（2024年試行版）》（發(fā)改辦投資〔2024〕227號）規定，嵩縣本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標方、聯(lián)合投標方或項目公司股東。3.8與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的單位，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項目投標，否則，相關(guān)投標均無(wú)效。3.9資格審查方式：資格后審。3.10評標辦法：綜合評估法。

四、招標文件的獲取

????????1、本次招標文件在網(wǎng)上獲取，請登錄洛陽(yáng)市公共資源交易中心網(wǎng)站（lyggzyjy.ly.gov.cn），點(diǎn)擊“******/tpbidder”進(jìn)入“洛陽(yáng)市電子招投標交易平臺”進(jìn)行用戶(hù)注冊，并辦理CA數字證書(shū)。詳見(jiàn)洛陽(yáng)市公共資源交易中心網(wǎng)站—辦事指南—辦事流程—新交易平臺使用手冊。
????????2、辦理數字證書(shū)后，請于2025年06月25日 至2025年07月01日24:00，登錄洛陽(yáng)市公共資源交易中心網(wǎng)站，點(diǎn)擊“******/tpbidder”，登錄后，免費下載招標文件。如投多個(gè)標段，則應就所投每個(gè)標段分別下載獲取。聯(lián)合體投標的，由聯(lián)合體牽頭人完成招標文件下載。
????????3、獲取招標文件后，請到洛陽(yáng)市公共資源交易中心網(wǎng)站—辦事指南—下載中心欄目下載并安裝最新版本投標文件制作軟件，查看招標文件和制作電子投標文件。

五、投標文件的遞交

????????1、投標文件遞交的截止時(shí)間（投標截止時(shí)間）為 2025年08月27日09時(shí)20分 (北京時(shí)間)。
????????2、投標文件接收地點(diǎn)及開(kāi)標地點(diǎn)為開(kāi)標十二。
????????3、投標人應在投標截止時(shí)間前，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使用CA數字證書(shū)或移動(dòng)CA掃碼登錄洛陽(yáng)市公共資源交易中心網(wǎng)站，將加密的投標文件上傳至“洛陽(yáng)市電子招投標交易平臺”指定位置，上傳成功后將得到上傳成功的確認。投標人應充分考慮上傳文件時(shí)的不可預見(jiàn)因素，未在投標截止時(shí)間前完成上傳的，視為逾期送達，洛陽(yáng)市電子招投標交易平臺將拒絕接收。
????????4、本項目采用遠程不見(jiàn)面交易的模式，開(kāi)標當日，投標人無(wú)需到開(kāi)標現場(chǎng)參加開(kāi)標會(huì )議，投標人應當在投標截止時(shí)間前，訪(fǎng)問(wèn)到******/BidOpening進(jìn)入，在線(xiàn)準時(shí)參加開(kāi)標活動(dòng)并進(jìn)行投標文件解密等。因投標人原因未能解密、解密失敗或解密超時(shí)的將被拒絕。請參照洛陽(yáng)市公共資源交易中心首頁(yè)-辦事指南-下載中心-新交易平臺使用手冊。
????????5、除電子投標文件外，投標時(shí)不再接受任何紙質(zhì)文件、資料等。逾期送達的或者未送達指定地點(diǎn)的投標文件，招標人不予受理。

六、投標保證金繳納

******銀行匯款等方式繳納。其中政府投資的建設工程有關(guān)服務(wù)和貨物招標項目免繳投標保證金。

七、提出異議的渠道和方式

????????異議。投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件、招標文件、開(kāi)標和評標結果有異議的，通過(guò)公共資源交易平臺向招標人提出異議。
????????投訴。投標人或者其他利害關(guān)系人對招標投標活動(dòng)需要投訴的，可以自知道或者應當知道之日起10日內，通過(guò)公共資源交易平臺投訴或者直接向招標公告上公布的監管部門(mén)投訴。
????????注：投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。對資格預審文件、招標文件、開(kāi)標和評標結果的的投訴，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在10日內。行政監督部門(mén)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內決定是否受理投訴，自受理投訴之日起30個(gè)工作日內作出書(shū)面處理決定。

八、中標通知書(shū)發(fā)放

????????通過(guò)公共資源交易平臺以數據電文形式向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，向未中標人發(fā)出中標結果通知。

九、簽訂合同

????????招標人通過(guò)公共資源交易平臺憑電子印章以數據電文形式與中標人簽訂合同。

十、發(fā)布公告的媒體

????????1、本次招標公告同時(shí)在 《中國招標投標公共服務(wù)平臺》、《河南省電子招標投標公共服務(wù)平臺》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《洛陽(yáng)市公共資源交易中心》 上發(fā)布。
????????2、投標人在參與本項目招標采購活動(dòng)期間應及時(shí)關(guān)注本網(wǎng)站獲取相關(guān)澄清或變更等信息。

十一、聯(lián)系方式

????????招?標?人：嵩縣交通事業(yè)發(fā)展中心
????????地?????址：嵩縣縣城白云大道
????????聯(lián)?系?人：田女士
????????電?????話(huà)：0379-******
????????代理機構：******有限公司
????????地?????址：河南省鄭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區漳河路12號9幢1單元2503室
????????聯(lián)?系?人：張金全
????????電?????話(huà)：******
????????監管部門(mén)：嵩縣交通運輸局
????????監管部門(mén)聯(lián)系人：李先生
????????監管部門(mén)聯(lián)系方式：0379-******
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