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關(guān)于桂平市城市大管家綜合服務(wù)項目（GGZC2025-G3-810147-GXCG）質(zhì)疑答復函
質(zhì) 疑 ******有限公司
地址：南寧市青秀區新民路4號華星時(shí)代廣場(chǎng)名仕閣7層713號房
法定代表人：楊偉朝
委托代理人：巴芹
電話(huà)：157xxxx7658
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感謝貴公司對《桂平市城市大管家綜合服務(wù)項目》項目招標文件的關(guān)注與反饋。我們認真審閱了貴公司在2025年8月18日提交的意見(jiàn)函，并針對貴公司提出的4個(gè)存疑條款進(jìn)行了深入研究和分析?，F就相關(guān)問(wèn)題作出如下回復：
質(zhì)疑事項1:本項目采購需求中的“供應商的準入條件”(招標文件P8)違背政府采購相關(guān)規定，排斥眾多潛在供應商，營(yíng)業(yè)執照的注冊年限(成立時(shí)間)通常與供應商履行特定合同的能力(專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗、財務(wù)狀況、履約信譽(yù)等)沒(méi)有直接必然的聯(lián)系。一個(gè)成立時(shí)間短但技術(shù)實(shí)力強、團隊經(jīng)驗豐富、資金充足的公司，完全可能比一個(gè)成立時(shí)間長(cháng)但經(jīng)營(yíng)不善的公司更能勝任項目，單純用年限“一刀切”明顯是排斥大量有競爭力的新市場(chǎng)主體的行為。
質(zhì)疑事項1回復：
本項目是非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的項目。本項目采購需求中的“供應商的準入條件”大部分公司都能滿(mǎn)足，對全社會(huì )開(kāi)放的，具有廣泛性，不存在提高投標門(mén)檻，與本項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應，符合實(shí)施和履約需要，也是衡量供應商綜合競爭實(shí)力、高質(zhì)量履約能力的考評依據，符合政府采購活動(dòng)具備充分市場(chǎng)競爭力的要求，與本項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應，采購人可根據采購項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件，所設置的是為了保證服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)供應商需具備相應的團隊實(shí)力，可視為供應商具有更強的服務(wù)能力，能為采購人提供更高更好的服務(wù)質(zhì)量。也未背離《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第十七條 采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠(chǎng)家授權、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對投標人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。不存在貴公司所說(shuō)的情形。
質(zhì)疑事項2:本項目“評定方法”中第三點(diǎn)商務(wù)分關(guān)于業(yè)績(jì)經(jīng)營(yíng)(招標文件P100)的要求數量過(guò)多，該項要求合同需反應項目的金額或規模,隱晦要求供應商的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入及納稅等相關(guān)指標，應予以刪除。同時(shí)，該項要求總共6個(gè)業(yè)績(jì)才可得滿(mǎn)分值，實(shí)屬要求過(guò)高，在政府采購項目中設置過(guò)高的業(yè)績(jì)要求，不僅違反公平競爭原則和非歧視性規定，也構成對中小企業(yè)、新成立企業(yè)的不合理限制。
質(zhì)疑事項2回復：
關(guān)于業(yè)績(jì)加分項，本項目采購文件并未要求供應商提供的合同需反應項目的金額或規模。
根據《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條綜合評分法“評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),包括投標報價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等”。采購人可根據采購項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件，所設置的是為了保證服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)供應商需具備相應的團隊實(shí)力，可視為供應商具有更強的服務(wù)能力，能為采購人提供更高更好的服務(wù)質(zhì)量。評分辦法中對于項目人員設置是符合本項目實(shí)施和履約需要，也是衡量供應商綜合競爭實(shí)力、高質(zhì)量履約能力的考評依據，符合政府采購活動(dòng)具備充分市場(chǎng)競爭力的要求，上述是對全社會(huì )開(kāi)放的，有相應能力水平的業(yè)務(wù)人員均能參加考試，與本項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應。本評分項的設置在合理范圍內該內容為采購人根據實(shí)際情況設置，作為加分項非資格項，符合本次采購項目的需求，能提供符合要求的供應商均能獲得相應加分的機會(huì )，無(wú)指向性、排他性，不存在貴公司所說(shuō)的情形，質(zhì)疑事項不成立。
質(zhì)疑事項3:本項目“評定方法”中第三點(diǎn)商務(wù)分關(guān)于信譽(yù)與榮譽(yù)的第1小點(diǎn)(招標文件P100)，要求供應商提供守合同重信用證書(shū)，違背了財政部關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)規定。
質(zhì)疑事項3回復：
本項目“評定方法”中第三點(diǎn)商務(wù)分關(guān)于信譽(yù)與榮譽(yù)，未明確要求供應商提供守合同重信用證書(shū)。再者，根據《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條綜合評分法“評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),包括投標報價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等”。采購人可根據采購項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件，所設置的是為了保證服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)供應商需具備相應的團隊實(shí)力，可視為供應商具有更強的服務(wù)能力，能為采購人提供更高更好的服務(wù)質(zhì)量。評分辦法中對于項目人員設置是符合本項目實(shí)施和履約需要，也是衡量供應商綜合競爭實(shí)力、高質(zhì)量履約能力的考評依據，符合政府采購活動(dòng)具備充分市場(chǎng)競爭力的要求，上述證書(shū)是對全社會(huì )開(kāi)放的，有相應能力水平的業(yè)務(wù)人員均能參加考試，與本項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應。本評分項的設置在合理范圍內該內容為采購人根據實(shí)際情況設置，作為加分項非資格項，符合本次采購項目的需求，能提供符合要求的供應商均能獲得相應加分的機會(huì )，無(wú)指向性、排他性，不存在貴公司所說(shuō)的情形，質(zhì)疑事項不成立。
質(zhì)疑事項4:本項目“評定方法”中第三點(diǎn)商務(wù)分關(guān)于信譽(yù)與榮譽(yù)的第2小點(diǎn)(招標文件P100)違反政府采購法實(shí)施條例相關(guān)規定，本項目設置的證書(shū)并非國家法律規定或部門(mén)規章規定的準入類(lèi)證書(shū)，國務(wù)院為落實(shí)“放管服”改革要求，已明令取消的資質(zhì)證書(shū)不得作為加分項，其他的證書(shū)原則上也不得作為加分項，此項證書(shū)名稱(chēng)已經(jīng)確定，證書(shū)類(lèi)型應為專(zhuān)利證書(shū)，因其專(zhuān)有性質(zhì)，具有唯一性、排他性的限制，已構成對其他潛在供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，指向特定供應商。
質(zhì)疑事項4回復：
本項目“評定方法”中第三點(diǎn)商務(wù)分關(guān)于信譽(yù)與榮譽(yù)的第2小點(diǎn)：投標人取得城市垃圾分類(lèi)智能化監控管理系統、智能全方位安全信息化綜合管理系統、智慧城市環(huán)衛一體化高效服務(wù)云平臺相關(guān)證書(shū)的，每個(gè)1分，滿(mǎn)分3分(須提供相關(guān)證書(shū)復印件，原件備查，如所提供復印件不清晰，不計分)。此項評分標準是加分項非資格項，根據《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條綜合評分法“評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān),包括投標報價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等”。采購人可根據采購項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件，所設置的是為了保證服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)供應商需具備相應的團隊實(shí)力，可視為供應商具有更強的服務(wù)能力，能為采購人提供更高更好的服務(wù)質(zhì)量。評分辦法中對于項目人員設置是符合本項目實(shí)施和履約需要，也是衡量供應商綜合競爭實(shí)力、高質(zhì)量履約能力的考評依據，符合政府采購活動(dòng)具備充分市場(chǎng)競爭力的要求，上述證書(shū)是對全社會(huì )開(kāi)放的，有相應能力水平的業(yè)務(wù)人員均能參加考試，與本項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應。本評分項的設置在合理范圍內該內容為采購人根據實(shí)際情況設置，作為加分項非資格項，符合本次采購項目的需求，能提供符合要求的供應商均能獲得相應加分的機會(huì )，無(wú)指向性、排他性，不存在貴公司所說(shuō)的情形，質(zhì)疑事項不成立。
綜上所述，盡管質(zhì)疑事項已經(jīng)按《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》【財政部令第94號第十二條的規定提供了法律依據，但所提供的法律依據與事實(shí)不符，質(zhì)疑事項不成立。
貴公司如對本次答復不滿(mǎn)意，根據《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）“第十七條 質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿(mǎn)意，或者采購人、采購代理機構未在規定時(shí)間內作出答復的，可以在答復期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內向本辦法第六條規定的財政部門(mén)提起投訴”規定，有向政府采購監督管理部門(mén)（桂平市政府采購監督管理股，聯(lián)系電話(huà)：0775-******）投訴的權利。
我公司將把有關(guān)情況向同級政府采購監督管理部門(mén)備案。
此答復函在網(wǎng)上公開(kāi)后視同質(zhì)疑人已接收此函。
特此復函。
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2025年8月22日
