為深入貫徹******總書(shū)記關(guān)于農村廁所革命的重要指示精神，認真落實(shí)黨中央決策部署，加快農業(yè)農村現代化進(jìn)程，不斷推進(jìn)“廁所革命”******居環(huán)境，增強農民群眾的獲得感、幸福感。根據自治區農業(yè)農村廳《關(guān)于提前下達2025年中央和自治區第一批財政支農項目計劃的通知》<寧農（計）發(fā)〔2024〕16號> 精神，按照******居環(huán)境整治提升五年（2021—2025年）實(shí)施方案》要求，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、目標任務(wù)
2025年，聚焦實(shí)施鄉村振興戰略，補齊短板弱項，全力實(shí)現農村衛生廁所普及率穩步提高的目標，逐年解決農村“如廁難”******居鄉村奠定堅實(shí)的基礎。計劃全年完成建設農村戶(hù)廁4000座，其中新建改造1594座，問(wèn)題廁所整改2406座，項目涉及16個(gè)鄉鎮。
二、資金構成
2025年農村“廁所革命”建設項目計劃總投資概算1253萬(wàn)元，項目資金由自治區財政補助、市縣配套和農戶(hù)自籌組成，其中自治區財政補助800萬(wàn)元(4000座，2000元/座），市級配套200萬(wàn)元（4000座，500元/座），農戶(hù)自籌16.02萬(wàn)元（534座，300元/座,不含農村積肥式戶(hù)用衛生旱廁農戶(hù)自籌部分），剩余236.98萬(wàn)元由縣級配套，通過(guò)土地增減掛鉤資金解決。
項目資金主要由工程費用和項目管理費用構成。
（一）工程費用：1218萬(wàn)元：其中完整下水道水沖式廁所106.2萬(wàn)元（354座，3000元/座，其中：自治區財政補助2000元/座，市級配套500元/座，縣財政配套200元/座，農戶(hù)自籌300元/座）；三格式化糞池節水防凍型衛生廁所72萬(wàn)元（180座，4000元/座，其中：自治區財政補助2000元/座，市級配套500元/座，縣財政配套1200元/座，農戶(hù)自籌300元/座）；農村積肥式戶(hù)用衛生旱廁1039.8萬(wàn)元（3466座，3000元/座，由鄉鎮統一建設或農戶(hù)先建后補，其中：自治區財政補助2000元/座，市級配套500元/座，縣財政配套500元/座，不足部分由農戶(hù)自籌）。
（二）項目管理費用：35萬(wàn)元，主用于日常監督、宣傳培訓、檢查驗收、建檔立卡、項目監理、審計決算等。
三、技術(shù)要點(diǎn)
（一）改廁模式。總結歷年農村戶(hù)廁改造建設經(jīng)驗，結合自治區《關(guān)于印發(fā)<寧夏農村積肥式戶(hù)用衛生旱廁建設技術(shù)指導意見(jiàn)（試行）>的通知》，在符合本地實(shí)際的改廁模式基礎上，按照“宜水則水、宜旱則旱”******居住條件、施工條件等因素，科學(xué)合理選擇以下3種改廁模式，確保“廁所革命”目標任務(wù)按期高質(zhì)量完成。
1.完整下水道水沖式廁所。******居住相對集中、具備市政給排水條件、污水管網(wǎng)覆蓋到戶(hù)、具有污水處理設施的城郊、集鎮、村莊，優(yōu)先安排改造建設水沖式廁所（原則上不允許建設農村積肥式戶(hù)用衛生旱廁）。上下水必須通暢，雨污排水管道分離，農戶(hù)排水管內徑不小于110mm，選用節水型便器，每次平均用水量3升以下，糞污經(jīng)戶(hù)分管道匯入主管道集中處理。
2.三格式化糞池節水防凍型衛生廁所。對于缺水或供水能力不足，不具備水沖式廁所改造條件的村莊推廣使用鋼筋混凝土預制和塑料一體化三格式化糞池。將糞污的收集、無(wú)害化處理在同一流程中進(jìn)行，糞便經(jīng)三格化糞池儲存、沉淀發(fā)酵，能較好地起到殺滅蟲(chóng)卵及細菌的作用，主要由便池蹲位、連通管和分成三個(gè)相互連通格室的密封糞池組成，其中第一池主要起截留糞渣、發(fā)酵和沉淀蟲(chóng)卵作用，第二池主要起繼續發(fā)酵作用，第三池主要起發(fā)酵后糞液的貯存作用，三池由連通管相連通，連通管以水泥預制、陶管或PVC******居多，有倒U形、倒L形、直接斜插及直接開(kāi)孔形式，在第一池和第三池上方分別設有清渣口和出糞口，自第三池出糞口流出的糞液已經(jīng)基本上不含寄生蟲(chóng)卵和病原微生物，可供農田直接使用。
3.農村積肥式戶(hù)用衛生旱廁。對干旱、寒冷、水資源缺乏、污水管網(wǎng)未覆蓋、地形******居住分散等不具備建設水沖式廁所的農村地區、有強烈使用意愿且具備糞污還田條件的農戶(hù)推廣農村積肥式戶(hù)用衛生旱廁。便器應采用直排式便器，根據農戶(hù)意愿合理選擇蹲式或坐式。廁所不使用時(shí)，蹲便器應采用蓋板遮蓋，蓋板尺寸應不小于便器尺寸，并能完全覆蓋便器，宜選用內擴式束向吸氣坐便器，并與排氣管相連接，增強排臭效果。
（二）技術(shù)要求。堅持戶(hù)廁改造建設主推室內，新改戶(hù)用廁所基本入院，施工嚴格按照國家相關(guān)標準及《寧夏農村“廁所革命”提升行動(dòng)指導意見(jiàn)》《寧夏農村積肥式戶(hù)用衛生旱廁建設技術(shù)指導意見(jiàn)（試行）》要求。
1.廁房建設。節水防凍型三格式衛生廁所和完整下水道水沖式廁所。廁房由農戶(hù)自建，******居環(huán)境整治要求，并考慮化糞池的填埋和糞污清掏等因素，室內改造面積不小于1.81m2，院內建設面積不小于3.85m2，適宜安裝相應設施；整體結構完整，室內清潔做到“三無(wú)”，即無(wú)糞便暴露，基本無(wú)臭、無(wú)蠅，具備“五個(gè)一”，即一盞燈、一個(gè)簍、一卷紙、一把刷、一個(gè)桶；屋頂、墻壁、門(mén)窗應具有良好的封閉性和保溫性。農村積肥式戶(hù)用衛生旱廁。廁房統建，選址應根據常年主導風(fēng)向和庭院布局建設在院內下風(fēng)向合理位置，應避開(kāi)低洼和積水地帶，遠離水井和地表水體，并留有足夠清掏空間和通道，便于清掏作業(yè)。廁屋凈高應不小于2.0m，凈面積應不小于1.2m2；廁屋門(mén)高應不小于1.8m，寬應不小于0.7m；入廁臺階踏步寬度應不小于300mm、高度應不大于150mm，且應采取防滑措施，臺階總高度超過(guò)0.7m時(shí)，應安裝扶手等防護設施。廁屋應設置不小于長(cháng) 600mm、高400mm的通風(fēng)窗和紗窗，通風(fēng)窗應避免與主導風(fēng)向平行。宜加裝排風(fēng)扇等機械通風(fēng)設施，加強室內通風(fēng)。通風(fēng)設施外露部位以及直通大氣的進(jìn)、出風(fēng)口，應裝設防護罩（防護網(wǎng)）或采取其他安全防護措施。
2.便器。節水防凍型三格式衛生廁所和完整下水道水沖式廁所。廁具產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家或行業(yè)標準，便器宜選用白色陶瓷或不銹鋼節水型便器，便器排污孔直徑不小于100mm，以便器下口中心為基礎，距后墻距離不小于300mm,距墻邊不小于400mm。農村積肥式戶(hù)用衛生旱廁。陶瓷類(lèi)便器應符合《衛生陶瓷》（GB/T6952）的規定，非陶瓷類(lèi)便器應符合《非陶瓷類(lèi)衛生潔具》（JC/T2116）的規定。便器應采用直排式便器，根據農戶(hù)意愿合理選擇蹲式或坐式。蹲便器整體外觀(guān)應不小于長(cháng)550mm*寬400mm，其中長(cháng)方形排污口應不小于長(cháng)400mm*寬180mm，圓形排污口內徑應不小于160mm；廁所不使用時(shí)，蹲便器應采用蓋板遮蓋，蓋板尺寸應不小于便器尺寸，并能完全覆蓋便器；坐便器排便孔前端應有傾斜面，后端垂直，排便孔內徑應不小于140mm，宜選用內擴式束向吸氣坐便器，吸氣孔孔徑應不小于110mm，并與排氣管相連接，增強排臭效果。
3.三格式化糞池。化糞池產(chǎn)品為鋼筋混凝土預制和塑料一體化三格化糞池，質(zhì)量標準符合塑料化糞池標準（GJ/T489-2016）和預制鋼筋混泥土化糞池標準（JC/T2460-2018），總容積2m3以上，各池容積比為2:1:3；化糞池應選用無(wú)害化、防腐性能好、防滲透、使用年限長(cháng)、便于維護的材料；安裝前要注水檢測是否滲漏，在埋裝過(guò)程中必須處理好地基墊層，回填時(shí)要分層回填，防止化糞池塌陷傾斜，戶(hù)廁外漏的管材用棉麻植物、塑料泡沫等保溫材料包扎，做好保溫防凍處理；化糞池糞渣及污水嚴禁直接排入雨水管道、河道或溝塘內。
4.農村積肥式戶(hù)用衛生旱廁貯糞池。貯糞池宜采用鋼筋混凝土預制式或磚砌式，應根據建設選型分別符合《預制鋼筋混凝土化糞池》（JC/T2460）或《砌體結構設計規范》（GB 50003）的相關(guān)規定。貯糞池可采用單池或雙池，有效容積應根據家庭常住人口合理確定，使用人數小于 3人時(shí)應不小于 0.8m3；大于 3人小于等于 5人時(shí)，應不小于 1.5m3；大于 5人時(shí)，應不小于2.5m3。在貯糞池體后墻或側墻應預留不小于長(cháng)700mm*高500mm的清糞口，且下沿應高于地面100mm，防止雨水滲入貯糞池內。貯糞池清糞口應安裝經(jīng)過(guò)防腐、防銹處理的密封門(mén)，密封門(mén)可選用金屬板或太陽(yáng)板等材質(zhì)，盡可能斜向45°安裝在向陽(yáng)面，以增加貯糞池發(fā)酵溫度。下沉式貯糞池清糞口下沿至貯糞池底面應做斜坡處理，便于清掏糞便。
5.農村積肥式戶(hù)用衛生旱廁排氣管。排氣管應采用 PVC-U硬質(zhì)聚氯乙烯管材，符合《建筑排水用硬聚氯乙烯(PVC-U)管材》（GBT5836.1）的規定，外徑應不小于125mm。排氣管底端與貯糞池頂部緊貼，頂端安裝無(wú)動(dòng)力風(fēng)帽。排氣管應靠墻固定安裝，高于屋檐或墻頭不小于500mm，且與地面垂直、與廁屋相協(xié)調?？筛鶕?shí)際情況適當增加排氣管管徑和高度，增強排氣效果。選用內擴式束向吸氣坐便器時(shí)，需在坐便器后墻開(kāi)孔，將吸氣管側穿過(guò)墻，與排氣管用帶弧度的三通連接。所有連接管件應采用高強度、抗老化、耐腐蝕材料，連接處采用溶劑型膠粘式連接。
6.廁所糞污。糞污實(shí)現無(wú)害化處理、資源化利用，排放符合環(huán)保要求。具體標準參照《農村戶(hù)廁衛生規范》（GB19379-2012）執行、《糞便無(wú)害化衛生標準》（GB7959-2012）、寧夏《農村生活污水處理工程技術(shù)規程》（DB64-T1518-2017）規定等。
（三）產(chǎn)品選擇。塑料一體化三格式化糞池按照海原縣2025年農村改廁三格式化糞池供應企業(yè)合格產(chǎn)品備案名錄要求進(jìn)行選擇，推薦選用區內檢測合格產(chǎn)品，需要提供質(zhì)量合格的檢測報告或合格證明，未進(jìn)入合格備案名錄的三格式化糞池生產(chǎn)企業(yè)，不得招標，不得采購，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現場(chǎng)******農村局同意選取，上報自治區農業(yè)農村廳備案；積肥式戶(hù)用衛生旱廁、水沖式廁具需要提供產(chǎn)品合格證書(shū)等資料。
四、實(shí)施步驟
農村“廁所革命”建設堅持求好不求快，堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，做到先建機制、后建工程、建管并重，建立完善運維管護機制，因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)，強化監管，嚴把選型關(guān)、施工關(guān)、驗收關(guān)，廁所糞污采用“無(wú)害化處理+定期清掏”的方式，就地消納、綜合利用，確保全縣農村衛生廁所普及率穩步提高。
（一）安排部署階段（1月28日至2月28日）。實(shí)地摸底調查，精準掌握農村衛生廁所現狀，結合“十四五”規劃，科學(xué)制定年度改廁實(shí)施方案，強化責任，細化目標，落實(shí)任務(wù)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議安排部署，廣泛宣傳動(dòng)員，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。
（二）組織實(shí)施階段（3月1日至9月30日）。遵循海原縣2025年農村改廁三格式化糞池供應企業(yè)合格產(chǎn)品備案名錄批次，按照國家相關(guān)標準和《寧夏農村“廁所革命”提升行動(dòng)指導意見(jiàn)》要求，做好農村改廁工作的“五統一”：統一標準、統一圖紙、統一施工、統一調配、統一建檔立卡。組織實(shí)施，協(xié)調配合，加強督導考核，定期召開(kāi)改廁工作推進(jìn)會(huì )議，形成工作合力，全力推進(jìn)，確保按期、保質(zhì)保量完成改造建設任務(wù)。
（三）驗收總結階段（10月9日-10月31日）。項目驗收采取鄉鎮自查驗收合格后申請進(jìn)行縣級驗收程序。鄉級自驗：項目竣工后，各鄉鎮要完善農村改廁檔案，組織進(jìn)行自查驗收并張榜公示，做到不漏一戶(hù)，填寫(xiě)年度農村戶(hù)廁自查驗收匯總表及附件農戶(hù)實(shí)施花名冊（含電子花名冊），形成自查驗收報告報送于******農村局，申請組織縣級驗收。縣級驗收：******農村局對各鄉鎮自查驗收報告審核后，牽頭組織進(jìn)行縣級驗收，逐村逐戶(hù)建立“一村一冊、一戶(hù)一卡”改廁檔案，對發(fā)現問(wèn)題提出整改意見(jiàn)并限期整改，驗收結束后在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，按照“驗收一批、兌現一批”的辦法，采取以獎代補的形式，將戶(hù)廁改造建設資金撥付到鄉鎮，由鄉鎮支付給代建企業(yè)******農村局報賬支付）或通過(guò)“一卡通”直接兌付給自建農戶(hù)；對驗收不合格、未完成改廁任務(wù)等情況，由鄉鎮負責限期整改，合格后申請復驗，確保項目建設取得實(shí)效，迎接中衛市核查、自治區抽查。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。農村“廁所革命”建設項目由縣委農村工作領(lǐng)導小組統一******辦公室負責技術(shù)指導，研究解決項目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并將改廁任務(wù)落實(shí)到人******農村局主管副局長(cháng)為組長(cháng)，縣農村能源工作站站長(cháng)為副組長(cháng)，技術(shù)人員為成員，具體負責項目實(shí)施全程技術(shù)跟蹤服務(wù)指導；各項目鄉鎮、相關(guān)部門(mén)（單位）要明確農村戶(hù)廁改造建設工作機構，確定一名分管領(lǐng)導和具體工作人員，全力推進(jìn)農村戶(hù)廁改造建設工作。
（二）明確職責分工。項目鄉鎮職責：要強化主體責任落實(shí)，制定本轄區實(shí)施方案，明確改廁農戶(hù)、嚴格程序、遴選施工企業(yè)、簽訂施工合同，按照“一村一策”，確定改廁工作優(yōu)先序，堅持細化到村到戶(hù)，召開(kāi)會(huì )議安排部署，廣泛宣傳動(dòng)員，加強質(zhì)量監管，明確責任分工，細化工作措施，收集項目實(shí)施資料，統一標準、統一施工，倒排工期、掛圖作戰，全面推進(jìn)。******財政局職責：要拓寬資金籌措渠道，指導縣******農村局加強項目資金監管和績(jì)效評價(jià)。******農村局職責：要積極申報農村改廁項目，爭取資金支持，研究制定項目實(shí)施方案，協(xié)調解決項目建設過(guò)程中存在的問(wèn)題。強化技術(shù)、施工人員及農戶(hù)項目實(shí)施政策、規范施工、安全使用等宣傳培訓，引導社會(huì )各界積極參與改造建設。抓好項目建設驗收、資金使用管理、績(jì)效評價(jià)考核、政府網(wǎng)站公示等工作，強化項目建設透明度，接受社會(huì )各界監督。制定施工安裝規范，做好技術(shù)指導，嚴把項目質(zhì)量、規范關(guān)，對企業(yè)提供的改廁產(chǎn)品進(jìn)行國家標準或行業(yè)標準審查，對產(chǎn)品分批次，按照規定比例進(jìn)行質(zhì)量抽檢，必須使用具有生產(chǎn)資質(zhì)、經(jīng)國家檢測機構檢測合格、有合格證的產(chǎn)品，杜絕“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)入施工現場(chǎng)，確保建設質(zhì)量和進(jìn)度。縣衛健局職責：要充分利用“愛(ài)衛會(huì )”等公益性活動(dòng)，負責農村改廁宣傳引導，普及衛生健康知識，樹(shù)立衛生生活理念，切實(shí)提高改廁知曉度，逐步改變農民群眾如廁習慣。******資源局職責：要將農村改廁納入村莊規劃，及時(shí)辦理項目建設用地審批手續等工作。縣住建局職責：要協(xié)同爭取相關(guān)項目支持，在美麗鄉村集鎮建設等項目中配套建設農村衛生廁所。市生態(tài)環(huán)境局海原縣分局職責：要積極爭取污水處理管網(wǎng)和一體化污水處理項目資金，將農村改廁與污水處理緊密銜接，廁所糞污同步實(shí)現無(wú)害化處理和資源化利用。其他相關(guān)部門(mén)（單位）職責：協(xié)調配合，形成齊抓共管的工作格局，加快全縣農村“廁所革命”轉向制度化、標準化、規范化。
（三）強化資金保障。發(fā)改、財政、農業(yè)農村等部門(mén)要積極爭取、統籌“廁所革命”項目資金，加大支持力度，強化資金監管。“廁所革命”建設補助資金要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁挪用、截留、擠占，確保及時(shí)撥付到位，發(fā)揮資金使用效率。
（四）加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、報刊、公眾號和宣傳標語(yǔ)等多種形式，結合鄉村文明建設和普及健康衛生活動(dòng)，******居環(huán)境、提高農民生活質(zhì)量和健康水平的重要作用，加強文明如廁、衛生廁所日常管護等宣傳教育引導，及時(shí)報道農村改廁工作的新進(jìn)展和經(jīng)驗做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng )造性，營(yíng)造農村改廁工作的良好氛圍。
（五）建立運維機制。堅持建管并重原則，持續完善農村衛生廁所后續管護長(cháng)效機制，不斷提升廁所運維管護水平。
（六）強化技術(shù)指導。******居環(huán)境整治提升工作的重要考核內容，嚴格按照績(jì)效考核細則，納入效能目標管理考核；圍繞年度指導計劃和階段性工作重點(diǎn)，******農村局要加強現場(chǎng)指導，推動(dòng)工作落實(shí)。
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附件：海原縣2025年農村“廁所革命”建設項目實(shí)施計劃表
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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年5月21日
