西氣東輸四線(xiàn)天然氣管道工程第六標段線(xiàn)路土地復墾驗收報告編制技術(shù)服務(wù)招標公告

招標編號：LHZB******F089

一、招標條件

本招標項目已按要求履行了相關(guān)報批及備案等手續，資金已落實(shí)。該項目已具備招標條件，現擬對該項目進(jìn)行公開(kāi)招標。

二、項目概況與招標范圍：

2.1項目概況：西氣東輸四線(xiàn)天然氣管道工程第六標段線(xiàn)路工程管道實(shí)際長(cháng)度363.8km，管道路由涉及甘肅省高臺縣、臨澤縣、甘州區、山丹縣、永昌縣四縣一區。

根據自然資源部《土地復墾條例實(shí)施辦法》規定，土地復墾義務(wù)人完成土地復墾任務(wù)后，向項目所在地縣級自然資源主管部門(mén)提出驗收書(shū)面申請，提供驗收調查報告及相關(guān)圖件、規劃設計執行報告、質(zhì)量評估報告、檢測等其他報告；申請自然資源主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)，組織邀請有關(guān)專(zhuān)家和農村集體經(jīng)濟組織代表，依據土地復墾方案、階段土地復墾計劃，對土地復墾計劃目標與任務(wù)完成情況等進(jìn)行驗收，驗收合格會(huì )后出具驗收合格確認書(shū)。

為保證臨時(shí)用地順利驗收及土地復墾保證金退還，擬對西氣東輸四線(xiàn)天然氣管道工程第六標段線(xiàn)路土地復墾驗收報告編制技術(shù)服務(wù)進(jìn)行招標。項目估算或投資概算：195.1346萬(wàn)元，含稅1%。

2.2招標范圍：野外復核驗收及編制驗收調查報告、規劃設計執行報告、質(zhì)量評估報告、復核檢驗報告；聘請專(zhuān)家對相關(guān)報告進(jìn)行評審，出具評審意見(jiàn)；按照政府主管部門(mén)要求上報相關(guān)報告及相關(guān)批復；組織項目所在地自然資源主管部門(mén)對臨時(shí)用地復墾驗收并出具驗收合格確認書(shū)；辦理退還預存復墾費手續等工作，詳細內容及工作量見(jiàn)附件1《主要工作內容》。

招標人負責的工作內容：提供甘肅省高臺縣、臨澤縣、甘州區、山丹縣、永昌縣四縣一區《西氣東輸四線(xiàn)天然氣管道工程（吐魯番- 中衛）臨時(shí)用地土地復墾方案報告書(shū)》。

標段（標包）劃分: 無(wú)。

2.3項目工期：合同簽訂之日起-2025年7月30日；6月底前完成航攝影像生產(chǎn)、外業(yè)踏勘及調查、樣點(diǎn)采集及樣點(diǎn)化驗檢測等野外作業(yè)事項。

2.4實(shí)施地點(diǎn)：甘肅省高臺縣、臨澤縣、甘州區、山丹縣、永昌縣。

2.5分包規定：不允許分包

2.6市場(chǎng)資源情況分析：

（1）潛在投標人資源狀況分析： 需要熟悉地方政府土地復墾驗收要求及規定的潛在投標人 。

（2）市場(chǎng)供需及價(jià)格走勢分析： 根據《財政部、國家測繪局關(guān)于印發(fā)測繪生產(chǎn)成本費用定額》財建[2009]17號收費，市場(chǎng)價(jià)格比較穩定。

（3）招標采購面臨的問(wèn)題和難點(diǎn)：本次招標面向社會(huì )招標，線(xiàn)路長(cháng)，涉及范圍廣，工作內容除過(guò)土地復墾驗收及評估外，還要組織專(zhuān)家評審及政府主管部門(mén)出具驗收意見(jiàn)、辦理退還預存復墾費手續等工作，需要潛在投標人能夠與項目實(shí)施地點(diǎn)的四縣一區國土自然資源、林草、農業(yè)農村、稅務(wù)、鄉鎮等地方政府部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，具備一定的公共關(guān)系協(xié)調能力。另外，目前農民已耕種，進(jìn)入農田作業(yè)前需要得到農戶(hù)的許可，進(jìn)入農田作業(yè)時(shí)注意保護農田及農作物。

2.7主要技術(shù)要求或技術(shù)方案（本項目適用但不限于以下標準）：

2.7.1法律法規

1）《中華人民共和國土地管理法》（2019.8.26）；

2）《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（2021.9.1）；

3）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（2018.12.29修訂）；

4）《中華人民共和國森林法》（2019.12.18修訂）；

5）《中華人民共和國水土保持法》（2011.3.1）；

6）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015.1.1）；

7）《土地復墾條例》（國務(wù)院第592號令，2011.3.1）；

8）《土地復墾條例實(shí)施辦法》（2019.7.16修訂）；

9）《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》（2011.1.8修訂）；

10）《基本農田保護條例》（2011.1.8修訂）。

2.7.2規范性文件

1）《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）；

2）《關(guān)于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知》（國土資發(fā)〔2006〕225號；

3）《關(guān)于組織土地復墾方案編報和審查有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資發(fā)〔2007〕81號）；

4）《國土資部關(guān)于貫徹實(shí)施＜土地復墾條例＞的通知》（國土資發(fā)〔2011〕50號）；

******人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強和規范土地復墾管理工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕19號）；

6）《自然資源部農業(yè)農村部關(guān)于加強和改進(jìn)永久基本農田保護工作的通知》（自然資規〔2019〕1號）；

7）《自然資源部關(guān)于規范臨時(shí)用地管理的通知》（自然資規〔2021〕2號）；

8）《自然資源部辦公廳關(guān)于加強臨時(shí)用地監管有關(guān)工作的通知》（自然資辦函〔2023〕1280號）。

2.7.3技術(shù)標準和規范

1）《土地復墾質(zhì)量控制標準》（TD／T1036-2013）；

2）《土地整治項目規劃設計規范》（TD／T1012-2016）；

3）《財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開(kāi)發(fā)整理項目預算定額標準的通知》財綜〔2011〕128號；

4）《土地開(kāi)發(fā)整理項目預算定額標準甘肅省補充定額》（2013試行）；

5）《開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案技術(shù)規范》（SL204-1998）；

6）《土地利用現狀分類(lèi)》（GB／T21010-2017）；

7）《土地復墾方案編制規程第1部分：通則》（TD／T1031.1-2011）；

8）《土地復墾方案編制規程第6部分：建設項目》（TD／T1031.6-2011）；

9）《土壤環(huán)境監測技術(shù)標準》（HJ／T166-2004）；

10）《農用地質(zhì)量分等規程》（GB／T28407-2012）；

2.7.4技術(shù)要求

1）審查驗收資料情況

對已經(jīng)完成的西氣東輸四線(xiàn)第六標段天然氣管道工程所涉及的高臺縣、臨澤縣、甘州區、山丹縣、永昌縣進(jìn)行野外復核驗收及編制驗收調查報告、規劃設計執行報告、質(zhì)量評估報告、復核檢驗報告四項內容，具體工作內容詳見(jiàn)附表1《工作量清單》。核查資料完整性、真實(shí)性及合規性，確保復墾工作有記錄、可追溯。

2）核查土地復墾目標完成情況

依據土地復墾方案，對已經(jīng)完成的西氣東輸四線(xiàn)第六標段（高臺縣、臨澤縣、甘州區、山丹縣、永昌縣四縣一區所涉及的土地）進(jìn)行核查，查看土地復墾計劃目標與任務(wù)是否完成，包括復墾面積、地類(lèi)恢復情況等。確保臨時(shí)用地恢復到約定狀態(tài)。

3）檢查復墾后工程質(zhì)量和耕地質(zhì)量等別情況

查看土地平整度、土壤質(zhì)地、肥力等有關(guān)指標指標，同時(shí)檢查土地復墾方案中設計的有關(guān)水利設施、道路等配套工程完成數量和質(zhì)量情況，確保水利設施、道路等配套工程質(zhì)量具備正常使用的條件，保障農業(yè)生產(chǎn)和土地使用。對于復墾為耕地的，要評定其質(zhì)量等別，確保達到相應標準，具備耕種條件。

4）查驗土地權屬調整管理和檔案資料管理情況

確認復墾后土地權屬清晰，無(wú)爭議，土地權利人認可。檢查土地復墾過(guò)程中各類(lèi)文件、報告、圖紙等檔案資料管理是否規范，便于查詢(xún)和管理。

5）核實(shí)征求相關(guān)土地權利人意見(jiàn)情況

了解土地權利人對復墾工作的滿(mǎn)意度和意見(jiàn)，確保其合法權益得到保障。對于合理訴求要妥善處理。

6）檢查工程管護措施落實(shí)情況

查看是否制定工程管護制度和措施，明確管護責任主體，確保復墾土地和配套工程后期得到有效維護，長(cháng)期發(fā)揮作用。

2.7.5質(zhì)量要求

?復墾驗收報告需滿(mǎn)足以下質(zhì)量要求，以確保復墾項目的質(zhì)量和效果得到準確評估，為土地資源的合理利用和生態(tài)環(huán)境保護提供有力保障。

2.7.5.1內容完整性

?1）項目概況：應詳細說(shuō)明復墾項目的地理位置、范圍、面積、復墾目標等基本信息。

?2）復墾方案執行情況：包括復墾工程的實(shí)施過(guò)程、采取的技術(shù)措施、工程進(jìn)度等，要與復墾方案進(jìn)行對比分析，說(shuō)明是否按計劃執行。

3）土地復墾效果：對復墾后的土地進(jìn)行全面評估，包括土地的地形地貌、土壤質(zhì)量、植被覆蓋等方面的情況，需有相關(guān)的數據和實(shí)地照片等支撐。

4）配套設施建設：如灌溉排水設施、道路等配套設施的建設情況及是否滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)或其他用地要求。

5）復墾資金使用情況：詳細列出復墾資金的來(lái)源、使用明細，確保資金使用合理、合規。

2.7.5.2數據準確性

?1）測量數據：復墾前后土地的面積、地形地貌等測量數據要準確，測量方法需符合相關(guān)規范要求，數據應經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)測量人員的審核和驗證。

?2）檢測數據：土壤質(zhì)量、水質(zhì)等檢測數據要可靠，檢測機構需具備相應的資質(zhì)，檢測方法要科學(xué)、規范，數據記錄要完整。

?2.7.5.3分析合理性

1）復墾效果分析：要運用科學(xué)的方法對復墾效果進(jìn)行評價(jià)，分析復墾后的土地是否達到了預期的復墾目標，如土地生產(chǎn)力是否得到恢復、生態(tài)環(huán)境是否得到改善等。

2）問(wèn)題與建議分析：對復墾過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行客觀(guān)分析，并提出合理的建議和改進(jìn)措施，為今后的復墾工作提供參考。

2.7.5.4 格式規范性

1） 報告結構：應具有清晰的章節結構，一般包括封面、目錄、正文、附件等部分，各部分內容應邏輯連貫、層次分明。

2）圖表規范：報告中的圖表應清晰、準確，圖表的編號、標題、標注等要規范統一，圖表內容要與正文描述一致。

3）文字表述：語(yǔ)言應簡(jiǎn)潔明了、準確無(wú)誤，避免使用模糊不清或易產(chǎn)生歧義的詞匯，要使用規范的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)。

2.7.5.5結論明確性

?驗收結論：報告應明確給出復墾項目是否通過(guò)驗收的結論，結論要基于對各項驗收指標的綜合評價(jià)，有充分的依據支持。

三、投標人資格要求

3.1?基本要求

投標人應為中華人民共和國境內注冊的法人、法人分支機構或其他組織，具有承擔民事責任的能力。提供統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照掃描件或其他證明設立登記的許可文件。

3.2資質(zhì)要求

1.資質(zhì)要求:國家測繪主管部門(mén)頒發(fā)的乙級及以上測繪資質(zhì)（專(zhuān)業(yè)范圍至少包括：工程測量，界線(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)測繪）；

2.安全生產(chǎn)許可證：/

3.3關(guān)鍵崗位人員和隊伍要求

1.關(guān)鍵崗位人員

（1）項目負責人要求：1人，提供有效身份證、投標截止日前當月或上個(gè)月連續6個(gè)月社保繳納證明的清晰掃描件。

（2）技術(shù)負責人具備測繪或測量專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)或者注冊測繪師資格，并供證書(shū)清晰可辨的彩色掃描件及投標截止日前當月或上個(gè)月連續6個(gè)月社保繳納證明。

3.4主要設備要求

本項目需投入的主要設備：投標人須具備符合專(zhuān)業(yè)標準規定的技術(shù)裝備，且技術(shù)裝備的數量應滿(mǎn)足相應專(zhuān)業(yè)標準的最低要求。包括無(wú)人機、全站儀、水準儀、RTK均不少于一臺。

以上設備均需提供照片、合格證、購買(mǎi)發(fā)票或者租賃協(xié)議等。

3.5財務(wù)要求

******銀行資信和企業(yè)信譽(yù)，沒(méi)有處于被責令停業(yè)、財產(chǎn)被接管、凍結、******事務(wù)所出具標準的2024或2023年度無(wú)保留意見(jiàn)審計報告（審計報告中應含《資產(chǎn)負債表》、《利潤表》和《現金流量表》），審計報告應清晰、真實(shí)、完整，審計意見(jiàn)應為無(wú)保留意見(jiàn)。審計報告不清晰或不能判斷其真實(shí)性的、不完整的、出具有保留意見(jiàn)或部分保留意見(jiàn)的、在審計報告中批露公司存在經(jīng)營(yíng)管理方面問(wèn)題的，審核不予通過(guò)，當年新成立公司可不予提供財務(wù)審計報告。）

3.6信譽(yù)要求

******商行政管理機關(guān)在全國企業(yè)信用信息公示系統中列入嚴重違法失信企業(yè)名單（提供截圖，查詢(xún)網(wǎng)址：******/index.html，評標現場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)復核）；②未被“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺中列入失信被執行人名單（提供截圖，查詢(xún)網(wǎng)址：******/，評標現場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)復核）；③在“中國執行信息公開(kāi)網(wǎng)” 未被列為“失信被執行人”；（提供“中國執行信息公開(kāi)網(wǎng)”關(guān)于“失信被執行人”的查詢(xún)截屏，查詢(xún)網(wǎng)址：******，評標現場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )查詢(xún)復核）④投標人或其法定代表人、擬委任的項目負責人無(wú)行賄犯罪行為（提供承諾）；⑤開(kāi)標當日未被中國石油招標投標網(wǎng)暫?；蛉∠稑速Y格的（中國石油招標投標網(wǎng)--投標人失信信息公告模塊，招標專(zhuān)業(yè)機構現場(chǎng)查詢(xún)?yōu)闇剩?/p>

2.自2023年1月1日-至本項目投標截止日期止未發(fā)生重大質(zhì)量、安全和環(huán)保事故（投標人出具承諾函，格式自定）。

******集團公司三商黑名單查詢(xún)網(wǎng)址：******/，油田公司承包（服務(wù)）商黑名單見(jiàn)遼河油田公司內部市場(chǎng)交易平臺，招標專(zhuān)業(yè)機構現場(chǎng)查詢(xún)?yōu)闇剩?/p>

4.投標人應簽署《合規承諾書(shū)》，詳見(jiàn)附件4。（招標文件中附承諾書(shū)）

3.7聯(lián)合體要求：不接受聯(lián)合體投標。

3.8其他要求

投標人企業(yè)名稱(chēng)中包含“遼河油田”字樣的需在可使用“遼河油田”名稱(chēng)的企業(yè)目錄（白名單）中方可參與投標，未在白名單中企業(yè)名稱(chēng)包含“遼河油田”字樣的投標人其投標將被否決。（招標專(zhuān)業(yè)機構在招標文件中統一附企業(yè)目錄（白名單）。

四、招標文件獲取

4.1招標文件發(fā)售期為2025年5月30日至2025年6月5日23:59:59，凡有意參加投標者，請于上述時(shí)間進(jìn)入中國石油招標投標網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址******），點(diǎn)擊招投標平臺，登陸后在該項目處報名(詳見(jiàn)中國石油招標投標交易平臺-投標人用戶(hù)手冊)。

4.2潛在投標人報名成功后，須使用該交易平臺繳費模塊進(jìn)行招標文件繳費（資料包費），繳費成功后系統將自動(dòng)開(kāi)啟招標文件下載權限。招標文件售價(jià)每標段200元人民幣，招標文件一經(jīng)售出，概不退款（因招標人或招標機構等原因除外）。繳費與招標文件下載方式見(jiàn)招標公告附件2。

4.3在線(xiàn)購買(mǎi)招標文件。招標文件的售賣(mài)開(kāi)始時(shí)間即招標文件發(fā)出時(shí)間，會(huì )略晚于招標公告發(fā)布時(shí)間，如遇無(wú)法報名請耐心等待，若招標公告發(fā)布第二天仍無(wú)法報名請及時(shí)聯(lián)系項目負責人。招標文件售賣(mài)截止時(shí)間同報名截止時(shí)間，潛在投標人應在報名截止時(shí)間前完成招標文件的在線(xiàn)購買(mǎi)（注意：購買(mǎi)招標文件是投標報名的必經(jīng)程序,報名截止時(shí)間前未完成招標文件在線(xiàn)購買(mǎi)的視為未完成對應的標段/包的報名，投標將被拒絕），招標人/招標代理機構不再提供紙質(zhì)招標文件。

4.4招標文件購買(mǎi)操作失敗或其他系統問(wèn)題，請與平臺運營(yíng)單位聯(lián)系。咨詢(xún)電話(huà): ******14 ?語(yǔ)音導航轉電子招標平臺。

4.5遼河油田招標中心目前僅提供在中國石油電子招標投標交易平臺線(xiàn)上購買(mǎi)招標文件的繳費方式（具體操作參見(jiàn)招標公告附件2），潛在投標人以現金、電匯等其它方式購買(mǎi)招標文件將被拒絕，若出現潛在投標人未使用該交易平臺購買(mǎi)導致的購買(mǎi)失敗等一切問(wèn)題，遼河油田招標中心不承擔投標人的任何損失。

4.6投標報名截止時(shí)間后，購買(mǎi)招標文件不足三家，系統將自動(dòng)提醒已購買(mǎi)招標文件的潛在投標人。各潛在投標人應確認在交易平臺預留的聯(lián)系方式真實(shí)有效，以便接收項目情況的各項通知。

4.7資料包費增值稅發(fā)票將于項目開(kāi)標當天統一開(kāi)具，資料包費電子發(fā)票將通過(guò)投標人在中石油電子招投標交易平臺上注冊時(shí)預留的手機號和電子郵箱發(fā)送。請投標人確保在該平臺預留的手機號及電子郵箱正確，及時(shí)查收資料包費電子發(fā)票。

五、投標文件的遞交

5.1所有投標文件應于2025年6月13日 08:30:00（北京時(shí)間，24小時(shí)制）之前加密后上傳至中國石油招標投標交易平臺（互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)址：******）。

5.2投標人在開(kāi)標前，投標人應向招標機構提交20000元人民幣的投標保證金，該費用需通過(guò)中國石油電子招標投標交易平臺進(jìn)行繳納。繳納方式參見(jiàn)招標公告附件3。

5.3如在遞交截止時(shí)間前未能成功上傳投標文件，視為主動(dòng)撤回投標文件，投標將被拒絕。具體辦理流程參見(jiàn)投標人用戶(hù)手冊(考慮投標人眾多，避免受網(wǎng)速以及網(wǎng)站技術(shù)支持的時(shí)間等因素影響造成投標失敗，建議投標截止時(shí)間前72小時(shí)完成網(wǎng)上電子投標以及投標保證金的提交）。電子投標文件的提交須使用已灌章的U-key，目前投標人在遼河油田招標中心參與招投標活動(dòng)僅需辦理公章U-Key，我中心不******銀行辦理U-key，或登錄中石油招標投標網(wǎng)線(xiàn)上辦理。

5.4 投標費用：投標人應自行承擔編制投標文件等所涉及的一切費用。招標人及招標代理機構不承擔投標人因投標所發(fā)生的任何費用。

六、發(fā)布公告的媒體

6.1?本次招標公告在中國石油招標投標網(wǎng)(******)上發(fā)布。

?本次招標公告在中國招標投標公共服務(wù)平臺（******）、中國石油招標投標網(wǎng)(******)上發(fā)布。（適用于依法必須招標項目）。

因輕信其他組織、個(gè)人或媒介提供的信息而造成的損失，招標人、招標代理機構概不負責。

6.2中標通知書(shū)會(huì )采用電子中標通知書(shū)的形式為中標人發(fā)放（招標改談判項目除外），請中標人在中標候選人公示期結束后及時(shí)繳納招標代理服務(wù)費，招標中心在確認繳納信息后會(huì )將電子中標通知書(shū)在電子交易平臺發(fā)送給中標人。

七、招標代理服務(wù)費

按照油田公司下發(fā)的《遼河油田公司采購活動(dòng)收取費用管理細則》（中油遼字【2024】89號）文件規定，該項目應收取招標代理服務(wù)費：23967元人民幣（含稅）。投標報價(jià)中包含招標代理費，完成招標代理服務(wù)后，中標人應在中標通知書(shū)簽發(fā)前一次性向招標中心支付該項目的招標代理服務(wù)費。繳納方式見(jiàn)招標公告附件3。

※提示：1.中標人通過(guò)企業(yè)賬戶(hù)（不接受個(gè)人名義）以電匯形式向招標代理機構繳納招標代理服務(wù)費。賬戶(hù)信息如下：

******有限公司遼河油田分公司

銀行賬號:0714 0017 1930 0066 193

銀行行號：******0023

******有限公司盤(pán)錦渤海支行

為便于財務(wù)月末對賬，月末最后兩天（工作日）請中標單位不要繳納招標代理費。

中標人公對公匯款時(shí)在摘要、用途、附言處必須備注上招標文件編號。（無(wú)需備注“代理服務(wù)費、招標編號”等漢字字樣。）

?代理費發(fā)票為紙質(zhì)版專(zhuān)票，需當月自取，以免因跨月導致丟失。標書(shū)費發(fā)票開(kāi)具電子普票，預留的手機號開(kāi)標后請關(guān)注“諾諾網(wǎng)”的短信。代理費發(fā)票領(lǐng)取地址：遼寧省盤(pán)錦市興隆臺區渤海街遼河油田物資公司一樓東財務(wù)，咨詢(xún)電話(huà)：李女士 ******

八、開(kāi)標

8.1開(kāi)標時(shí)間：2025年6月13日?08:30:00

8.2開(kāi)標地點(diǎn)：除招標文件有明確規定的情形以外，投標人可自行選擇通過(guò)線(xiàn)上開(kāi)標大廳參加開(kāi)標儀式。

8.3線(xiàn)上開(kāi)標大廳：中國石油招標投標網(wǎng)（網(wǎng)址：******）點(diǎn)擊跳轉至招投標平臺；

九、聯(lián)系方式

******有限公司

地址：遼寧省盤(pán)錦市

聯(lián)系人：張國強 ???聯(lián)系電話(huà)：0427-******；

招標機構：中國石油遼河油田招標中心

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2025年5月30日