四川省攀枝花市觀(guān)音巖引水灌區工程—勘察設計

澄清（01）

致：投標人

（一）四川省攀枝花市觀(guān)音巖引水灌區工程—勘察設計招標過(guò)程中收到質(zhì)疑，質(zhì)疑相關(guān)內容如下：

1、質(zhì)疑標題：關(guān)于四川省攀枝花市觀(guān)音巖引水灌區工程一勘察設計項目的異議書(shū)

2、質(zhì)疑內容：(一)關(guān)于“第三章評標辦法(綜合評估法)”中其他主要人員勘察負責人、地質(zhì)專(zhuān)業(yè)負責人、規劃專(zhuān)業(yè)負責人、結構專(zhuān)業(yè)負責人，環(huán)保專(zhuān)業(yè)負責人、施工組織設計負責人、造價(jià)專(zhuān)業(yè)負責人評分標準中對于“水工環(huán)地質(zhì)專(zhuān)業(yè)、勘察遙感專(zhuān)業(yè)、水文與水資源工程專(zhuān)業(yè)、建筑結構設計專(zhuān)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)業(yè)、水利工程設計與施工專(zhuān)業(yè)、農田水利專(zhuān)業(yè)”等崗位進(jìn)行了詳細且明確的職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)要求，由于現在國內沒(méi)有對職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)的劃分進(jìn)行明確的界定，因此全國各地的職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)評審不一致，本項目各專(zhuān)業(yè)負責人故意細化、指定職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)，我方有理由懷疑本項目進(jìn)行指向性設定項目管理機構人員，同時(shí)，造價(jià)專(zhuān)業(yè)負責人為何必須配置農田水利專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)?難道只有農田水利專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的人員才能夠完成本項目造價(jià)方面的工作嗎?我單位有理由懷疑這是為菜些企業(yè)量身打造，該評分辦法人員職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)設置不合理，具有嚴重的傾向性，背離了招投標公平公正公開(kāi)的原則性。違反了《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人."(二)本項目作為水利類(lèi)項目，招標文件要求環(huán)保專(zhuān)業(yè)負責人：具有注冊咨詢(xún)工程師(生態(tài)建設和環(huán)境工程專(zhuān)業(yè))的得1分，具有生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)業(yè)高級工程師資格的加1分。(本項最高得2分)”,指向性太明顯，直接排斥了注冊咨詢(xún)工程師(水利水電專(zhuān)業(yè))”,根據招標文件1.4.1注中明確招標人對投標人的資質(zhì)等級要求、項目負責人和其他主要人員的要求不應超出《工程設計資質(zhì)標準》、《工程勘察資質(zhì)標準》及其配真規定，《工程設計資質(zhì)標準》里專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備表如下表，其中環(huán)境保護專(zhuān)業(yè)要求提供的是環(huán)境保護專(zhuān)業(yè)類(lèi)職稱(chēng)或學(xué)歷證或結業(yè)證書(shū)，同時(shí)也沒(méi)有要求提供注冊證，因此，我單位有理由懷疑此條款是為某些企業(yè)量身打造而設置，完全屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人，具有嚴重的不合理性。

（二）就以上質(zhì)疑內容澄清如下：

問(wèn)題（一）回復：

1、關(guān)于勘察負責人，本項目建設規模為中型灌區，設計灌溉面積6.51萬(wàn)畝，工作內容為全階段勘察設計工作，包括可研階段、初設階段及施工圖階段，同時(shí)包含工程各階段所需專(zhuān)題報告編制。因此勘察負責人需具備勘察執業(yè)資格證書(shū)：注冊土木工程師（巖土）專(zhuān)業(yè)資格，同時(shí)本項目涉及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境影響評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評估專(zhuān)題報告等內容，因此同時(shí)需要水工環(huán)地質(zhì)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，以保證水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境影響評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評估專(zhuān)題報告的編制質(zhì)量。

2、關(guān)于地質(zhì)專(zhuān)業(yè)負責人，因本項目設計灌溉面積共6.51萬(wàn)畝，工程涉及面積大且要求完成時(shí)間緊，勘察設計中遙感勘察必不可少，可有助于地質(zhì)構造分析及水文地質(zhì)勘測，提高地質(zhì)勘探的準確性、有效性及工作效率，因此需要勘察遙感專(zhuān)業(yè)，以滿(mǎn)足整個(gè)勘察工作需要及質(zhì)量要求。

3、關(guān)于規劃專(zhuān)業(yè)負責人，灌區勘察設計項目在可研階段、初設階段，以及水資源專(zhuān)題報告編制工作中規劃及水文水資源專(zhuān)業(yè)屬于重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，需從規劃層面對整個(gè)灌區的水文水資源情況、供需平衡進(jìn)行詳細論證分析，以確定整個(gè)引水、供水規模，因此需要注冊土木工程師（水利水電工程規劃）專(zhuān)業(yè)資格以及水文水資源專(zhuān)業(yè)，以保證整個(gè)項目規劃層面的準確性，為后續專(zhuān)業(yè)確定邊界條件。

4、關(guān)于結構專(zhuān)業(yè)負責人，根據招標文件工程建設內容，本項目建設2條引水管線(xiàn)總長(cháng)21.28km；灌區內建設3條干管總長(cháng)19.38km；5條支管總長(cháng)9.94km；4座提灌站及配套設施；新建電氣自動(dòng)化系統及附屬管理房。涉及結構內容較多，因此需注冊結構工程師資格，同時(shí)存在4座提灌站及配套設施、附屬管理房等建筑結構，因此需要建筑結構設計專(zhuān)業(yè)，以保證整個(gè)結構設計成果質(zhì)量滿(mǎn)足要求。

5、關(guān)于環(huán)保專(zhuān)業(yè)負責人，根據勘察設計工作內容，可研報告、初設報告、環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)題報告以及施工期的環(huán)境保護設計，均需要環(huán)保專(zhuān)業(yè)人員，其工作內容專(zhuān)業(yè)性較強，因此需要具備注冊咨詢(xún)工程（生態(tài)建設和環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)）、生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)人員。

6、關(guān)于施工組織設計負責人，根據勘察設計工作內容，施工組織專(zhuān)業(yè)需完成可研、初設相應章節內容，確定項目整體施工組織方案，對項目的概算投資、施工工期皆影響較大，因此施工組織設計負責人需為專(zhuān)業(yè)的施工組織設計專(zhuān)業(yè)人員，同時(shí)對水利工程設計較為了解，以保證項目施工組織設計方案的合理性、科學(xué)性以及可實(shí)施性，該專(zhuān)業(yè)負責人的設置合理。

7、關(guān)于造價(jià)專(zhuān)業(yè)負責人，本項目主要為灌區項目，涉及支管（渠）、提灌站及配套設施，且要求完成時(shí)間緊，造價(jià)專(zhuān)業(yè)負責人為農田水利專(zhuān)業(yè)人員，對農田水利工程設計方案熟悉，利于相關(guān)建設內容組價(jià)，概算編制的準確性及時(shí)效性均有保證。

問(wèn)題（二）回復：

環(huán)保專(zhuān)業(yè)負責人要求生態(tài)建設和環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)符合項目及人員的專(zhuān)業(yè)要求，不存在排斥?！豆こ淘O計資質(zhì)標準》里專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備表僅為勘察設計資質(zhì)人員配置的基本要求，不能作為具體項目的人員配置標準，根據本項目具體實(shí)際情況，為保證各專(zhuān)業(yè)勘察設計質(zhì)量達標，以及相關(guān)專(zhuān)題報告的編制成果質(zhì)量，對各主要專(zhuān)業(yè)做具體要求是合理的。

（三）特別說(shuō)明

觀(guān)音巖引水灌區工程對提升項目區逾6萬(wàn)畝土地灌溉供水條件至關(guān)重要，必須高效率推動(dòng)、高標準建設。前期，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和省、市、區水利部門(mén)的共同努力下，工程已成功納入國家、省級《農田灌溉發(fā)展規劃》。當前，要搶抓“兩重”建設機遇，力爭在 2025 年水利第二批“兩重”建設申報前，完成工程可研及初設編制，全力爭取超長(cháng)期國債資金支持，推動(dòng)項目早開(kāi)工、早建成、早達效。

綜上所訴，為達成本次項目招標目標，根據項目的實(shí)際情況，對投標人完成任務(wù)的資質(zhì)能力具有一定要求，不存在以不合理條件限制、排斥潛在投標人，條件設置合情合理。感謝各投標人的參與和對我們招標工作的支持。

特此澄清。

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2025年6月19日