按照省農業(yè)農村廳《黑龍江省2025年度地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項目實(shí)施方案》要求，為組織做好2025年地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項目，有序推廣全生物降解地膜替代應用，結合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、目標任務(wù)
2025年，以種植覆膜花生的民意鄉、茂興鎮、古龍鎮、新站鎮等鄉鎮為重點(diǎn)區域，推廣全生物降解地膜13153畝，任務(wù)分配詳見(jiàn)附件1。全縣農膜處置率不低于85%。
二、重點(diǎn)工作
因地制宜選擇馬鈴薯、花生、大蒜、煙草、鮮食玉米、瓜菜等適宜作物，按照適度集中原則，穩妥有序推廣符合gb/t35795—2017國家標準的全生物降解地膜，確保產(chǎn)品與區域氣候資源條件相適應、與作物生長(cháng)發(fā)育需求相匹配。優(yōu)先選擇已在本區域或我縣范圍內開(kāi)展過(guò)試驗示范，適應性好、匹配度高的全生物降解膜產(chǎn)品。
三、補助標準、對象、形式及發(fā)放程序
（一）補助標準：按照省級補助資金額度和對我縣任務(wù)量要求，使用全生物降解地膜補助標準為59.1元/畝。覆膜地塊必須是合法耕地。
（二）補助對象及補助方式：對購買(mǎi)使用符合規定地膜產(chǎn)品的合作社、家庭農場(chǎng)、種植大戶(hù)等，可采用直接補助、先買(mǎi)后補、間接補助方式。補助資金發(fā)放給農戶(hù)的，按照有關(guān)要求，應通過(guò)“一卡通”進(jìn)行發(fā)放。
（三）補助發(fā)放程序：
1.宣傳動(dòng)員：各級相關(guān)部門(mén)做好使用全生物降解地膜及補助政策的宣傳，鄉鎮村重點(diǎn)聚焦合作社、種植大戶(hù)等主體，鼓勵采取整區域集中采購等方式，保障地膜質(zhì)量，降低綜合使用成本。
2.申報建檔：根據主體意愿，自主購買(mǎi)全生物降解地膜后，攜帶購買(mǎi)正規發(fā)票、產(chǎn)品合格證等到村委會(huì )進(jìn)行補助申請，登記備案申報者種植作物、使用地塊面積及位置等相關(guān)信息。
3.審核驗收：鄉鎮村兩級作為第一負責主體，對申報者用膜真實(shí)情況負責。鄉鎮會(huì )同村委會(huì )逐戶(hù)對覆膜地塊進(jìn)行核實(shí)驗收，完成《2025年全生物降解地膜使用申報補助統計表（村級）》（附件2）及驗收報告（附件3），驗收合格的建立鄉鎮《************農村局按照各鄉鎮申報總面積不低于10%比例進(jìn)行抽查核查，形成縣級《2025年度全生物降解地膜使用補助統計表》（附件5）及縣級驗收報告。
******農村局按照鄉鎮村兩級臺賬發(fā)放補助。
四、項目資金使用
按照省指標文件及方案要求，省里補助資金77.73萬(wàn)元，我縣應完成全生物降解地膜推廣任務(wù)面積13153畝，任務(wù)分配見(jiàn)附件1。各鄉鎮申報面積數一般不應超出任務(wù)分配面積。如有特殊情況可根據全縣申報情況統籌調整，最終按照申請上報復核時(shí)間先后，補助資金使用完為止。
五、保障措施
******************財政局牽頭，從項目組織運行、資金管理、工作進(jìn)展等方面加強監督和指導，由縣農業(yè)技術(shù)推廣中心負責具體推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)做好試點(diǎn)任務(wù)落地工作。
（二）強化資金規范使用?？h級嚴控資金使用進(jìn)度，在實(shí)施周期內采取“驗收一批、公示一批、撥付一批”的方式，加快資金支付，并按要求及時(shí)報送資金使用進(jìn)度，同步將資金使用情況填報到農業(yè)農村部轉移支付平臺，做好資金發(fā)放公示，廣泛接受社會(huì )監督，保障資金規范使用。
******農村局全程監管項目實(shí)施情況，組織建立完善縣鄉村三級項目臺賬，形成驗收報告，保證推廣效果和補助發(fā)放的準確性。
（四）加強績(jì)效考核。把全生物降解地膜推廣工作納入縣農業(yè)農村部門(mén)對各鄉鎮年度考核內容，要求鄉鎮高度重視，強化責任落實(shí)，廣泛宣傳、加強引導、認真審核、強化監管，促進(jìn)全生物降解地膜推廣，推動(dòng)地膜科學(xué)使用。
（五）強化宣傳引導和工作總結。結合項目實(shí)施，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、廣播電視和明白紙等媒介，加強《中華人民共和國土壤污染防治法》《農用薄膜管理辦法》《黑龍江省耕地保護條例》等法律法規和國家地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項目政策宣傳，推介好經(jīng)驗好做法好典型，提高農戶(hù)科學(xué)使用和回收地膜的意識，營(yíng)造全社會(huì )共同參與的良好氛圍。
在推廣全生物降解地膜的同時(shí)，結合實(shí)際建立健全廢舊地膜回收和分類(lèi)處置體系，探索與可再生資源回收、垃圾收運、農資銷(xiāo)售體系等相結合，及時(shí)開(kāi)展地膜回收處置，保障全縣農膜處置目標任務(wù)的完成。
******農村局在2026年1月15日前向省農業(yè)農村廳報送項目推進(jìn)情況，2026年6月15日前向省農業(yè)農村廳報送項目驗收報告和年度試點(diǎn)工作總結。
聯(lián)系人及電話(huà)：王維維 ******
附件：
1.肇源縣2025年度地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項目任務(wù)分解表
2.2025年全生物降解地膜使用申報補助統計表（村級）
3.2025年度地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項目驗收報告（模板）
4.2025年度全生物降解地膜使用補助統計表（鄉鎮級）
5.2025年度全生物降解地膜使用補助統計表（縣級）
******農村局
2025年10月31日
一、目標任務(wù)
2025年，以種植覆膜花生的民意鄉、茂興鎮、古龍鎮、新站鎮等鄉鎮為重點(diǎn)區域，推廣全生物降解地膜13153畝，任務(wù)分配詳見(jiàn)附件1。全縣農膜處置率不低于85%。
二、重點(diǎn)工作
因地制宜選擇馬鈴薯、花生、大蒜、煙草、鮮食玉米、瓜菜等適宜作物，按照適度集中原則，穩妥有序推廣符合gb/t35795—2017國家標準的全生物降解地膜，確保產(chǎn)品與區域氣候資源條件相適應、與作物生長(cháng)發(fā)育需求相匹配。優(yōu)先選擇已在本區域或我縣范圍內開(kāi)展過(guò)試驗示范，適應性好、匹配度高的全生物降解膜產(chǎn)品。
三、補助標準、對象、形式及發(fā)放程序
（一）補助標準：按照省級補助資金額度和對我縣任務(wù)量要求，使用全生物降解地膜補助標準為59.1元/畝。覆膜地塊必須是合法耕地。
（二）補助對象及補助方式：對購買(mǎi)使用符合規定地膜產(chǎn)品的合作社、家庭農場(chǎng)、種植大戶(hù)等，可采用直接補助、先買(mǎi)后補、間接補助方式。補助資金發(fā)放給農戶(hù)的，按照有關(guān)要求，應通過(guò)“一卡通”進(jìn)行發(fā)放。
（三）補助發(fā)放程序：
1.宣傳動(dòng)員：各級相關(guān)部門(mén)做好使用全生物降解地膜及補助政策的宣傳，鄉鎮村重點(diǎn)聚焦合作社、種植大戶(hù)等主體，鼓勵采取整區域集中采購等方式，保障地膜質(zhì)量，降低綜合使用成本。
2.申報建檔：根據主體意愿，自主購買(mǎi)全生物降解地膜后，攜帶購買(mǎi)正規發(fā)票、產(chǎn)品合格證等到村委會(huì )進(jìn)行補助申請，登記備案申報者種植作物、使用地塊面積及位置等相關(guān)信息。
3.審核驗收：鄉鎮村兩級作為第一負責主體，對申報者用膜真實(shí)情況負責。鄉鎮會(huì )同村委會(huì )逐戶(hù)對覆膜地塊進(jìn)行核實(shí)驗收，完成《2025年全生物降解地膜使用申報補助統計表（村級）》（附件2）及驗收報告（附件3），驗收合格的建立鄉鎮《************農村局按照各鄉鎮申報總面積不低于10%比例進(jìn)行抽查核查，形成縣級《2025年度全生物降解地膜使用補助統計表》（附件5）及縣級驗收報告。
******農村局按照鄉鎮村兩級臺賬發(fā)放補助。
四、項目資金使用
按照省指標文件及方案要求，省里補助資金77.73萬(wàn)元，我縣應完成全生物降解地膜推廣任務(wù)面積13153畝，任務(wù)分配見(jiàn)附件1。各鄉鎮申報面積數一般不應超出任務(wù)分配面積。如有特殊情況可根據全縣申報情況統籌調整，最終按照申請上報復核時(shí)間先后，補助資金使用完為止。
五、保障措施
******************財政局牽頭，從項目組織運行、資金管理、工作進(jìn)展等方面加強監督和指導，由縣農業(yè)技術(shù)推廣中心負責具體推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)做好試點(diǎn)任務(wù)落地工作。
（二）強化資金規范使用?？h級嚴控資金使用進(jìn)度，在實(shí)施周期內采取“驗收一批、公示一批、撥付一批”的方式，加快資金支付，并按要求及時(shí)報送資金使用進(jìn)度，同步將資金使用情況填報到農業(yè)農村部轉移支付平臺，做好資金發(fā)放公示，廣泛接受社會(huì )監督，保障資金規范使用。
******農村局全程監管項目實(shí)施情況，組織建立完善縣鄉村三級項目臺賬，形成驗收報告，保證推廣效果和補助發(fā)放的準確性。
（四）加強績(jì)效考核。把全生物降解地膜推廣工作納入縣農業(yè)農村部門(mén)對各鄉鎮年度考核內容，要求鄉鎮高度重視，強化責任落實(shí)，廣泛宣傳、加強引導、認真審核、強化監管，促進(jìn)全生物降解地膜推廣，推動(dòng)地膜科學(xué)使用。
（五）強化宣傳引導和工作總結。結合項目實(shí)施，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、廣播電視和明白紙等媒介，加強《中華人民共和國土壤污染防治法》《農用薄膜管理辦法》《黑龍江省耕地保護條例》等法律法規和國家地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項目政策宣傳，推介好經(jīng)驗好做法好典型，提高農戶(hù)科學(xué)使用和回收地膜的意識，營(yíng)造全社會(huì )共同參與的良好氛圍。
在推廣全生物降解地膜的同時(shí)，結合實(shí)際建立健全廢舊地膜回收和分類(lèi)處置體系，探索與可再生資源回收、垃圾收運、農資銷(xiāo)售體系等相結合，及時(shí)開(kāi)展地膜回收處置，保障全縣農膜處置目標任務(wù)的完成。
******農村局在2026年1月15日前向省農業(yè)農村廳報送項目推進(jìn)情況，2026年6月15日前向省農業(yè)農村廳報送項目驗收報告和年度試點(diǎn)工作總結。
聯(lián)系人及電話(huà)：王維維 ******
附件：
1.肇源縣2025年度地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項目任務(wù)分解表2.2025年全生物降解地膜使用申報補助統計表（村級）3.2025年度地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項目驗收報告（模板）4.2025年度全生物降解地膜使用補助統計表（鄉鎮級）5.2025年度全生物降解地膜使用補助統計表（縣級）******農村局
2025年10月31日
