城廂區月塘南片區二期改造項目工程監理、造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)答疑紀要

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項目編號：************

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一、答投標人提問(wèn)

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問(wèn)題一：《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第三十二條　招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人:（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 本項目總建筑面積為86805.84平方米,屬住宅二級項目，若以監理招標形式，一般有兩百多家投標人參投，但本項目采用全過(guò)程工程咨詢(xún)形式，要求總投資不少于2.7億元總面積不低于5.7萬(wàn)平方的房建全咨業(yè)績(jì)兩個(gè)，并設置監理信用分85分滿(mǎn)分，經(jīng)查詢(xún)25年第2季度信用分85分以上共5家，再加上加分項要求教授級（正高）工程師，全省有教授級高工且信用分85分以上的就那么一家，涉嫌為該單位量體裁衣！強烈建議以普通監理招標形式招標，以體現公開(kāi)、公平、公正的原則。

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回復：①本項目建設最高樓層為三十二層住宅工程項目（詳見(jiàn)招標公告發(fā)布設計文本31頁(yè)），根據中華人民共和國建設部令第158號《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》中住宅工程單項工程28層以上為一級建筑工程項目，采用工程監理甲級及以上資質(zhì)滿(mǎn)足招標要求；②根據閩建[2024]22號《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過(guò)程咨詢(xún)管理規定》中第六條建設單位可根據工程項目的實(shí)際情況和需求，將項目管理、勘察、設計、監理、招標代理、造價(jià)等二項及以上類(lèi)型咨詢(xún)服務(wù)組合打包委托；且全過(guò)程咨詢(xún)管理規定中第七條全過(guò)程咨詢(xún)范圍內的勘察、設計、監理等各項咨詢(xún)服務(wù)中有任一項屬于依法必須招標的范圍且達到規定標準的，應當采用招標方式選擇全過(guò)程咨詢(xún)單位。本項目采用全過(guò)程咨詢(xún)符合文件要求。③閩建[2024]22號中第十四條規定類(lèi)似業(yè)績(jì)設置應當與招標項目的工程類(lèi)別相符，且設置的指標數量不超過(guò)兩個(gè)，指標值不超過(guò)招標項目實(shí)際指標值的三分之二。④本項目評分標準中的企業(yè)業(yè)績(jì)、企業(yè)信用評價(jià)、項目管理機構詳見(jiàn)本答疑的招標文件修改部分。

問(wèn)題二：業(yè)績(jì)證明只需提供中標通知書(shū)、合同或協(xié)議書(shū)等。根據閩建[2024]22號文中要求：類(lèi)似業(yè)績(jì)一般為本招標項目招標公告發(fā)布或投標邀請書(shū)發(fā)出之日的前五年內已辦理施工許可證或已辦理竣工驗收工程的全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)、專(zhuān)項咨詢(xún)服務(wù)，具體要求由招標人在招標文件中明確。建議修改為：標書(shū)發(fā)出之日的前五年內已辦理施工許可證或已辦理竣工驗收工程的全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。

回復：詳見(jiàn)本答疑招標文件修改部分。

問(wèn)題三：本招標文件的企業(yè)信用評價(jià)的評分標準設置不合理，建議修改為：（1）承擔工程監理任務(wù)的一方在福建省工程監理企業(yè)信用綜合評價(jià)系統中的信用分得分=企業(yè)季度信用得分*2.5%。（2）承擔工程造價(jià)咨詢(xún)任務(wù)的一方在“福建省造價(jià)咨詢(xún)信用評價(jià)系統”中信用分得分=造價(jià)咨詢(xún)單位上一年度信用得分*2.5%。

回復：詳見(jiàn)本答疑招標文件修改部分。

問(wèn)題四：本項目招標范圍只有工程監理和工程造價(jià)咨詢(xún)，總建筑面積為86805.84平方米，也只是個(gè)常規的住宅二級房建項目，為何要設置為全過(guò)程咨詢(xún)招標？而且招標文件的評分標準有三個(gè)不合理地方：1、監理單位信用分85分及以上滿(mǎn)分，經(jīng)查詢(xún)25年第2季度信用分85分以上共5家，這就將中標范圍鎖定在這5家企業(yè)了；2、加分項教授級（正高）工程師得2分；3、全省都沒(méi)幾個(gè)教授級（正高）工程師同事具備監理信用分85分及以上的監理企業(yè)，那全省就那么一家兩者兼具了！以上設置條件明顯說(shuō)明此招標文件是為某家投標單位量身定制，嚴重違反了《中華人民共和國招標投標法》的公平、公正原則。建議招標人認真履行公平競爭審査職責，依據福建省招標規范要求，改用普通的監理招標和造價(jià)招標。

回復：①本項目建設最高樓層為三十二層住宅工程項目（詳見(jiàn)招標公告發(fā)布設計文本31頁(yè)），根據中華人民共和國建設部令第158號《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》中住宅工程單項工程28層以上為一級建筑工程項目，采用工程監理甲級及以上資質(zhì)滿(mǎn)足招標要求；②評分標準中的企業(yè)信用評價(jià)、項目管理機構詳見(jiàn)本答疑的招標文件修改部分。

問(wèn)題五：類(lèi)似全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)業(yè)績(jì)認定標準：總投資不少于2.7億元且總建筑面積不低于5.7萬(wàn)㎡的房屋建筑全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。業(yè)績(jì)證明資料需同時(shí)提供中標通知書(shū)、合同或協(xié)議書(shū)等；時(shí)間以最近一份證明材料的時(shí)間為準。全過(guò)程業(yè)績(jì)本身就少，還要要求總投資不少于2.7億且總建筑面積不低于5.7萬(wàn)㎡的房屋建筑全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)，是不是有點(diǎn)太苛刻。

回復：評分標準中的企業(yè)業(yè)績(jì)詳見(jiàn)本答疑的招標文件修改部分。

問(wèn)題六：根據閩建〔2024〕22號文規定：企業(yè)信用評價(jià)應根據實(shí)際招標范圍或投標資格要求涉及的相應專(zhuān)業(yè)，合理應用福建省住房和城鄉建設廳公布的相關(guān)市場(chǎng)主體的信用評價(jià)結果，均衡設置相應分數。該項目企業(yè)季度信用綜合得分在85分（不含）以上的得5分，滿(mǎn)分5分。2025年第二季度監理單位信用分85分（不含）以上的企業(yè)只有5家，有涉嫌設置不合理條款排斥或限制潛在投標人。 建議采用線(xiàn)性比例評分，所有企業(yè)按實(shí)際信用分比例得分，無(wú)斷層式分檔，更符合《招標投標法》公平競爭原則，防止變相“量身定制”。避免分檔跳躍，過(guò)度放大微小差異。

?回復：詳見(jiàn)本答疑招標文件修改部分。

問(wèn)題七：根據閩建〔2024〕22號《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過(guò)程咨詢(xún)管理規定》：類(lèi)似業(yè)績(jì)一般為本招標項目招標公告發(fā)布或投標邀請書(shū)發(fā)出之日的前五年內已辦理施工許可證或已辦理竣工驗收工程的全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)、專(zhuān)項咨詢(xún)服務(wù)，具體要求由招標人在招標文件中明確。 本項目招標文件的業(yè)績(jì)證明資料只需提供中標通知書(shū)、合同或協(xié)議書(shū)，不符合閩建〔2024〕22號文規定。 建議修改為：業(yè)績(jì)證明資料需同時(shí)提供中標通知書(shū)、合同或協(xié)議書(shū)、施工許可證或竣工驗收證明材料等。

?回復：詳見(jiàn)本答疑招標文件修改部分。

問(wèn)題八：本項目招標范圍只有工程監理和工程造價(jià)咨詢(xún)，建筑規模也是一般的房屋建筑工程，為何要設置為全過(guò)程咨詢(xún)招標？而且招標文件的評分標準有三個(gè)不合理地方：①監理單位信用分85分及以上滿(mǎn)分，將中標范圍鎖定為監理信用分前5的企業(yè)；②評分標準有監理信用分卻沒(méi)有造價(jià)咨詢(xún)信用分；教授級（正高）工程師得2分，全省都沒(méi)幾個(gè)教授級（正高）工程師。以上設置條件明顯說(shuō)明此招標文件是為某家投標單位量身定制，嚴重違反了《中華人民共和國招標投標法》的公平、公正原則。建議招標人認真履行公平競爭審査職責，依據福建省招標規范要求，改用普通的監理招標和造價(jià)招標。

?回復：①根據閩建[2024]22號《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過(guò)程咨詢(xún)管理規定》中第六條建設單位可根據工程項目的實(shí)際情況和需求，將項目管理、勘察、設計、監理、招標代理、造價(jià)等二項及以上類(lèi)型咨詢(xún)服務(wù)組合打包委托；且全過(guò)程咨詢(xún)管理規定中第七條全過(guò)程咨詢(xún)范圍內的勘察、設計、監理等各項咨詢(xún)服務(wù)中有任一項屬于依法必須招標的范圍且達到規定標準的，應當采用招標方式選擇全過(guò)程咨詢(xún)單位。本項目采用全過(guò)程咨詢(xún)符合文件要求。②評分標準中的企業(yè)信用評價(jià)、項目管理機構詳見(jiàn)本答疑的招標文件修改部分。

問(wèn)題九：本項目資格和部分要求：（1）咨詢(xún)項目總負責人：須具備有效的國家注冊監理工程師執業(yè)資格及工程類(lèi)、工程經(jīng)濟類(lèi)高級及以上職稱(chēng)。 請明確，是只要具備工程類(lèi)高級職稱(chēng)或者工程經(jīng)濟類(lèi)高級其中之一即可，還是要同時(shí)具備工程類(lèi)、工程經(jīng)濟類(lèi)高級兩個(gè)高級職稱(chēng)。

?回復：詳見(jiàn)本答疑招標文件修改部分

問(wèn)題十：1.根據閩建〔2024〕22號文規定：應根據實(shí)際招標范圍或投標資格要求涉及的相應專(zhuān)業(yè)，合理應用福建省住房和城鄉建設廳公布的相關(guān)市場(chǎng)主體的信用評價(jià)結果，均衡設置相應分數，根據第二季度監理信用分得分85分以上的企業(yè)只有5家，有涉嫌設置不合理條款排斥或限制潛在投標人，建議采用線(xiàn)性比例評分，所有企業(yè)按實(shí)際信用分比例得分，無(wú)斷層式分檔，更符合《招標投標法》公平競爭原則，防止變相“量身定制”。避免分檔跳躍，過(guò)度放大微小差異。 2、本項目招標范圍為監理和造價(jià)咨詢(xún)，但評分標準只考核監理信用評價(jià)，未對造價(jià)信用評價(jià)作考核，建議增加造價(jià)單位的信用分考核。 3、因此建議該評分項修改為：（1）承擔工程監理任務(wù)的一方在福建省工程監理企業(yè)信用綜合評價(jià)系統中的信用分得分=企業(yè)季度信用得分*2.5%。（2）承擔工程造價(jià)咨詢(xún)任務(wù)的一方在“福建省造價(jià)咨詢(xún)信用評價(jià)系統”中信用分得分=造價(jià)咨詢(xún)單位上一年度信用得分*2.5%。

回復：本項目評分標準中的企業(yè)信用評價(jià)、項目管理機構詳見(jiàn)本答疑的招標文件修改部分。

問(wèn)題十一：《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》第三十二條　招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 本項目建筑面積86805.84平方米,屬住宅二級項目，以監理招標形式招標，至少有一百多家符合，而以全過(guò)程工程咨詢(xún)形式，要求總投資不少于2.7億元總面積不低于5.7萬(wàn)平方的房建全咨業(yè)績(jì)兩個(gè)，總負責人業(yè)績(jì)一個(gè)，業(yè)績(jì)不能重復，相當于要三個(gè)符合的全過(guò)程業(yè)績(jì)，有這么多業(yè)績(jì)的全省不超十家，監理信用分85分以上只有5家，再加上有教授級（正高）工程師，范圍更是縮小到只有1家，這明顯是以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，嚴重違反公平、公正的原則，強烈建議以普通監理招標形式招標，以體現公開(kāi)、公平、公正的原則。

回復：①本項目建設最高樓層為三十二層住宅工程項目（詳見(jiàn)招標公告發(fā)布設計文本31頁(yè)），根據中華人民共和國建設部令第158號《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》中住宅工程單項工程28層以上為一級建筑工程項目，采用工程監理甲級及以上資質(zhì)滿(mǎn)足招標要求；②根據閩建[2024]22號《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過(guò)程咨詢(xún)管理規定》中第六條建設單位可根據工程項目的實(shí)際情況和需求，將項目管理、勘察、設計、監理、招標代理、造價(jià)等二項及以上類(lèi)型咨詢(xún)服務(wù)組合打包委托；且全過(guò)程咨詢(xún)管理規定中第七條全過(guò)程咨詢(xún)范圍內的勘察、設計、監理等各項咨詢(xún)服務(wù)中有任一項屬于依法必須招標的范圍且達到規定標準的，應當采用招標方式選擇全過(guò)程咨詢(xún)單位。②評分標準中的企業(yè)業(yè)績(jì)、企業(yè)信用評價(jià)、項目管理機構詳見(jiàn)本答疑的招標文件修改部分。

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問(wèn)題十二：本項目招標范圍為工程監理和工程造價(jià)咨詢(xún)，但企業(yè)信用評價(jià)的評分標準只考核監理信用分，而沒(méi)有考核造價(jià)咨詢(xún)信用分。該設置不合理涉嫌排斥或限制潛在投標人，建議增加造價(jià)咨詢(xún)單位的信用分考核。

回復：關(guān)于本項目信用分詳見(jiàn)本答疑招標文件修改部分。

問(wèn)題十三：1、在招標文件中的業(yè)績(jì)要求是否設置過(guò)高，存在排斥其他潛在投標單位。 2、監理負責人、造價(jià)咨詢(xún)負責人任一為高級工程師職稱(chēng)的得0.5分，均為高級工程師職稱(chēng)的得1分，任一為教授級（正高）工程師的得2分，倆個(gè)高工才加一分，一個(gè)教授級（正高）工程師就加2分，這分值差距未免太多了吧 3、在招標文件中的企業(yè)信用要求是否設置不合理，建議調整修改信用分得分范圍。

回復：①閩建[2024]22號中第十四條規定類(lèi)似業(yè)績(jì)設置應當與招標項目的工程類(lèi)別相符，且設置的指標數量不超過(guò)兩個(gè)，指標值不超過(guò)招標項目實(shí)際指標值的三分之二。②評分標準中的企業(yè)業(yè)績(jì)、企業(yè)信用評價(jià)、項目管理機構詳見(jiàn)本答疑的招標文件修改部分。

問(wèn)題十四：本項目總建筑面積為86805.84平方米，招標范圍只是監理和造價(jià)，本來(lái)是很簡(jiǎn)單的住宅二級項目，又不是很復雜的項目，用普通的監理和造價(jià)招標就可以，為什么要設成全過(guò)程？全省有全過(guò)程業(yè)績(jì)的都沒(méi)幾家，信用分還要求85分以上才能滿(mǎn)分，按第二季度85分以上總共才五家，那就意味著(zhù)把中標人圈在了這五家內，嚴重違反了公平公正競爭的原則！

回復：①本項目建設最高樓層為三十二層住宅工程項目（詳見(jiàn)招標公告發(fā)布設計文本31頁(yè)），根據中華人民共和國建設部令第158號《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》中住宅工程單項工程28層以上為一級建筑工程項目，采用工程監理甲級及以上資質(zhì)滿(mǎn)足招標要求；②根據閩建[2024]22號《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過(guò)程咨詢(xún)管理規定》中第六條建設單位可根據工程項目的實(shí)際情況和需求，將項目管理、勘察、設計、監理、招標代理、造價(jià)等二項及以上類(lèi)型咨詢(xún)服務(wù)組合打包委托；且全過(guò)程咨詢(xún)管理規定中第七條全過(guò)程咨詢(xún)范圍內的勘察、設計、監理等各項咨詢(xún)服務(wù)中有任一項屬于依法必須招標的范圍且達到規定標準的，應當采用招標方式選擇全過(guò)程咨詢(xún)單位。③評分標準中的企業(yè)業(yè)績(jì)、企業(yè)信用評價(jià)、項目管理機構詳見(jiàn)本答疑的招標文件修改部分。

二、招標文件修改部分

1、本項目評分標準詳見(jiàn)本答疑附件1（評標辦法前附表）；

2、關(guān)于本項目咨詢(xún)項目總負責人條件修改為“須具備有效的國家注冊監理工程師執業(yè)資格及工程類(lèi)（或工程經(jīng)濟類(lèi)）高級及以上職稱(chēng)。采用聯(lián)合體投標的，擬派項目總負責人應當由聯(lián)合體牽頭人委派”。

3、投標人資格要求中3.1投標人具備的資質(zhì)及其等級應當滿(mǎn)足下列條件：修改為“采用聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體數量不超過(guò)2家，應由/為牽頭人，且項目管理咨詢(xún)（如有）應當由/負責實(shí)施”。

4、投標人資格要求中3.5 其他要求：修改為“本次招標接受聯(lián)合體投標”。

5、本項目開(kāi)標時(shí)間、獲取招標文件截止時(shí)間、投標文件、名稱(chēng)變更證明材料提交、投標保證金的截止時(shí)間（投標截止時(shí)間）統一修改為：2025年08月27日08時(shí)30分。

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注：本項目答疑通知與招標公告、招標文件不一致的，以本項目答疑通知為準。

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日期：2025年08?月11日

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