一、項目概況

1、指導思想

以******新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)******總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神，按照國家、省、市關(guān)于加強城市地下市政基礎設施建設管理的決策部署和工作要求，堅持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，統籌推進(jìn)城市地下市政基礎設施體系化建設和規范化管理，切實(shí)提升城市綜合承載能力和安全水平，為全面建設以“三高四新”為引領(lǐng)的現代化新長(cháng)沙提供堅實(shí)保障。

2、普查目標

******建設局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強城市地下市政基礎設施建設和運維管理的實(shí)施方案》的通知（長(cháng)住建發(fā)〔******辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全市人防工程普查工作的實(shí)施方案》要求以及省國動(dòng)辦人防工程重要通知，按照全省統一普查標準和我市普查技術(shù)導則的要求，全面啟動(dòng)人防工程普查工作，摸清底數，建立人防工程基本數據庫，形成全市人防工程“一張圖”。配合做好長(cháng)沙市地下管線(xiàn)綜合信息管理平臺建設。

3、普查范圍

本次普查范圍為長(cháng)沙市天心區全域，人防面積約200萬(wàn)平方米，單價(jià)為0.91元/平方米,包括單建、結建、兼顧和早期人防工程等在內的各類(lèi)人防工程和附屬設施以及廢棄的人防工程。

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1.《住房和城鄉建設部關(guān)于加強城市地下市政基礎設施建設的指導意見(jiàn)》 (建城[2020]111號)；

2.《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于印發(fā)城市市政基礎設施普查和綜合管理信息平臺建設工作指導手冊的函》 (建辦城函[2021]208號)；

3.《湖南省住房和城鄉建設廳關(guān)于加強縣以上城市地下市政基礎設施建設和運行管理的實(shí)施意見(jiàn)》 (湘建城[2021]165 號)；

4.******人民政府關(guān)于印發(fā)長(cháng)沙市城市地下空間規劃建設管理辦法的通知》 (長(cháng)政發(fā) [2018]18號)；

5.******建設局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強城市地下市政基礎設施建設和運維管理的實(shí)施方案>的通知》 (長(cháng)住建發(fā)[2022]21號)；

6.******建設局關(guān)于發(fā)布<長(cháng)沙市地下市政基礎設施普查技術(shù)導則>的 通知》 (長(cháng)住建發(fā)〔2023〕87號)；

7.《長(cháng)沙市城市地下管線(xiàn)建設管理領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<長(cháng)沙市城市地下市政基礎設施 普查實(shí)施方案>的通知 (長(cháng)管線(xiàn)發(fā)〔2023〕1號)；

8.《工程測量標準》GB 50026-2020；

9.《城市測量規范》CJJ/T 8-2011；

10.《城市地下空間測繪規范》GB/T 35636-2017；

11.《建筑工程建筑面積計算和竣工綜合測量技術(shù)規程》DB33/T 1152-2018；

12.《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》GB/T 24356-2023；

13.《衛星定位城市測量技術(shù)標準》CJJ/T 73-2019；

14.《國家基本比例尺地圖圖式第1部分：1：500 ?1：1000 ?1：2000 地形圖圖式》 GB/T 20257.1-2017；

15.《衛星導航定位基準站網(wǎng)絡(luò )實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測量（RTK）規范》GB/T 39616-2020；

16.《數字測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》GB/T 18316-2008；

17.《實(shí)景三維地理信息數據激光雷達測量技術(shù)規程》CH/T 3020-2018；

18.******辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全市人防工程普查工作的實(shí)施方案》。

19.以及國家相關(guān)法律、法規、規范等。

說(shuō)明：如相關(guān)政策、依據有最新標準，以最新發(fā)布標準為準。

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遵循相關(guān)技術(shù)規程及普查技術(shù)導則，按照人防工程一般屬性信息的要求，結合人防工程的維管要求，普查以下信息：

3.1空間信息，包括工程位置、結構外輪廓特征、幾何形狀等；

3.2管理信息，包括項目名稱(chēng)、建設單位、設計單位、監理單位、施工單位（含土建施工單位、人防施工單位）、主管部門(mén)（市、區縣（市）負責人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)（手機號））、人防工作質(zhì)監部門(mén)、行政許可及審批人（初審、復審、核審）、權屬（運維）單位（法人代表、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)）、建設年代等；

3.3技術(shù)信息，包括周邊水文、地質(zhì)環(huán)境、敷設方式、覆土深度、施工方式、出入口及豎井、高程、斷面等；

3.4安全信息，包括運行安全狀況，危險源、風(fēng)險隱患及處置情況；

3.5功能信息，包括人防工程功能、防護結構、面積、設備設施（型號）等屬性。

4、普查方式

按照“填平補齊”的原則，一是搞好資料調繪，充分運用已有的資料，經(jīng)核驗后采用；二是運用調查、探測等手段，現場(chǎng)測繪，補充缺少的數據。

5、技術(shù)要求

******建設局關(guān)于發(fā)布<長(cháng)沙市地下市政基礎設施普查技術(shù)導則>的通知》 (長(cháng)住建發(fā)〔2023〕87號)等相關(guān)文件要求執行。

（1）設施普查及制作普查底圖

使用檢定合格的測繪和探測儀器，開(kāi)展人防工程數據采集等外業(yè)調查、測繪工作，按照現行國家及省級標準規范對資料數據格式、坐標系統、圖層進(jìn)行轉換，抽取可利用的空間信息、技術(shù)信息和管理信息，形成普查底圖，同步建立普查數據庫。普查底圖和普查數據庫應符合《湖南省地下市政基礎設施普查工作指南（試行）》（湘建城〔《湖南省城市市政基礎設施數據采集與建庫規程》、《長(cháng)沙市地下市政基礎設施普查技術(shù)導則》執行。

（2）地理信息數據處理建庫

在普查資料基礎上，進(jìn)行地理信息數據處理建庫，包括資料整理、圖形轉換及分層、構面處理、屬性賦值及數據檢查等，有關(guān)要求按照現行國家及省級標準規范以及省國動(dòng)辦人防工程重要通知、《湖南省城市市政基礎設施綜合管理信息平臺建設技術(shù)導則》、《湖南省城市市政基礎設施數據采集和綜合管理信息平臺項目驗收工作指南》、《長(cháng)沙市地下市政基礎設施普查技術(shù)導則》執行。

（3）圖件編制

在地下市政基礎設施（人防工程）數據建庫工作完成并經(jīng)檢查合格后的基礎上，開(kāi)展地下市政基礎設施（人防工程）數字圖件編制工作。包括城市地下市政基礎設施（人防工程）普查單元分布圖、城市地下市政基礎設施（人防工程）分布圖。有關(guān)要求按照現行國家及省級標準規范按《湖南省地下市政基礎設施普查工作指南（試行）》的通知（湘建城〔2023〕8 號）和《湖南省城市市政基礎設施數據采集與建庫規程》、《長(cháng)沙市地下市政基礎設施普查技術(shù)導則》等文件要求執行。

6、成果驗收與使用

按照規定的程序和要求，開(kāi)展普查成果的質(zhì)量評定和驗收工作。普查成果經(jīng)我辦及長(cháng)沙市國動(dòng)辦保密審查后，交由市住建局集中統一管理。

根據普查成果建立人防工程基本數據庫，并按要求做好數據的動(dòng)態(tài)更新工作。

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1.服務(wù)時(shí)間：合同簽訂后6個(gè)月內完成。

2.服務(wù)地點(diǎn)：采購人指定地點(diǎn)。

1、本項目不允許轉包或分包，若成交供應商轉包其應履行的合同義務(wù)，采購單位有權終止合同，并追究相關(guān)違約責任。

2、知識產(chǎn)權

成交供應商須保證準備或提交的成果文件在中國境內或境外沒(méi)有且不會(huì )侵犯任何其他人的知識產(chǎn)權（包括但不限于版權、商標權、專(zhuān)利權）或專(zhuān)有技術(shù)或商業(yè)秘密。若發(fā)生侵權問(wèn)題，由成交供應商全權負責并承擔賠償責任。

知識產(chǎn)權歸屬和處理方式：成果的著(zhù)作權等知識產(chǎn)權歸采購人所有，成交供應商享有署名權。

3、保密要求

??（1）成交供應商須建立嚴格的保密制度，并加強對工作人員的保密管理及保密知識教育及培訓。未經(jīng)采購單位同意，成交供應商不得將所接觸到的技術(shù)或業(yè)務(wù)資料、數據以任何形式泄露給第三方。因成交供應商原因，包括泄密、故意隱瞞等導致惡性事件或造成影響重大的事件等事件，將承擔相應的法律責任并承擔損害賠償責任。

??（2）成交供應商須承擔與此本項目有關(guān)的技術(shù)情報和數據資料的保密責任。與本項目有關(guān)的資料及數據成果中涉及國家秘密的內容，均要求嚴格遵守《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》和國家保密法律法規的規定，切實(shí)做好保密工作（如有最新規定文件，均按最新文件執行）。（具體內容詳見(jiàn)磋商文件）

注：針對以上（1）和（2）項，提供保密承諾書(shū)并加蓋供應商公章，格式自擬。

4、普查成果要求

（1）數據成果

1.1 地下市政基礎設施（人防工程）數據庫；

1.2地下市政基礎設施（人防工程）元數據及相關(guān)附圖附件（電子版及紙質(zhì)版各一套）。

（2）圖件成果

2.1城市地下市政基礎設施（人防工程）普查單元分布圖（電子版及紙質(zhì)版各一套）；

2.2城市地下市政基礎設施（人防工程）分布圖（電子版及紙質(zhì)版各一套）。

（3）文檔成果

3.1人防工程普查技術(shù)設計書(shū)（電子版及紙質(zhì)版各一套）；

3.2技術(shù)及工作總結報告（電子版及紙質(zhì)版各一套）；

3.3所有在本工程中使用儀器的檢驗資料（電子版及紙質(zhì)版各一套）；

3.4驗收意見(jiàn)（電子版及紙質(zhì)版各一套）。

7、質(zhì)量要求

(1) 確保普查成果質(zhì)量合格率達到100%，普查成果質(zhì)量?jì)?yōu)良率達80%以上。

(2)本項目服務(wù)質(zhì)保期為1年：自項目通過(guò)驗收合格之日起計算。在服務(wù)質(zhì)量保證期內因服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，成交供應商應全權負責。

（3）成交供應商應根據普查要求確保普查對象應查盡查，不重不漏。在設施管理（權屬）單位核實(shí)確認發(fā)現有漏查、誤查的，應當在驗收前完成修補測；驗收時(shí)發(fā)現有漏查、誤查的，成交供應商應在1個(gè)月內完成補測；上級部門(mén)終驗時(shí)發(fā)現有漏查、誤查的，成交供應商應在20天內完成補測，并按面積扣除合同款（漏查、誤查面積×投標單價(jià)的2倍）；在質(zhì)保期內發(fā)現有漏查、誤查的，按面積扣除合同款（漏查、誤查面積×投標單價(jià)的3倍）。

（4）供應商書(shū)面承諾：在項目實(shí)施和服務(wù)質(zhì)保期內，成交供應商無(wú)條件接受采購人的監督檢查和應急需要，且在質(zhì)保期內，發(fā)現成果有質(zhì)量問(wèn)題，成交供應商應在接到采購人通知后1小時(shí)內響應并12小時(shí)內提出解決方案，在7日內完成整改并提交成果。（提供承諾函并加蓋供應商公章，格式自擬）

8、人員投入

（1）擬投入本項目的人員數量不少于10人（包括項目負責人、技術(shù)負責人、以及其他相關(guān)人員）。

（2）擬投入本項目的項目負責人具有測繪或物探相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級工程師(副高)及以上職稱(chēng)。

（3）擬投入本項目項目組成員至少1人具有以下任意一類(lèi)證書(shū)（具體內容詳見(jiàn)磋商文件）。

注：以上人員須提供相關(guān)證書(shū)掃描件及供應商為其繳納的2025年7月-2025年9月）任意1個(gè)月的社保繳納證明并加蓋供應商公章。

9、設備投入

（1）物探設備：提供1臺地質(zhì)雷達或激光掃描儀。

（2）測量設備：提供3臺全站儀或GPS接收機。

注：自有設備提供設備圖片、相關(guān)發(fā)票掃描件（須與供應商名稱(chēng)一致）；設備為租賃的提供設備圖片、設備發(fā)票掃描件（須與出租方名稱(chēng)一致）、租賃合同掃描件。以上證明文件均需加蓋供應商公章。

10、進(jìn)度要求

（1）成交供應商須嚴格執行服務(wù)期整體階段關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)。

（2）按采購人要求，成交供應商應在合同簽訂后6個(gè)月內容完成所有工作，并經(jīng)上級部門(mén)以及采購人驗收通過(guò)，如成交供應商延期達到兩個(gè)月未按時(shí)完成的扣減支付結算總金額10%，如成交供應商延期達到四個(gè)月未按時(shí)完成的再扣減支付結算總金額的20%；如成交供應商延期達到六個(gè)月未按時(shí)完成工作的，采購人有權終止合同，由此給采購人造成產(chǎn)生的所有經(jīng)濟損失和法律責任由成交供應商承擔。

11、安全要求

成交供應商在參與本項目的全部過(guò)程中，應負責其派出的所有工作人員的人身意外保險以及承擔人身意外事故引發(fā)的責任、損失和所有費用。采購人不承擔成交供應商工作人員因意外（包括但不限于：在工作中發(fā)生的意外以及抵達途中及返程中發(fā)生的意外）及在項目實(shí)施過(guò)程造成其他人員或設備安全事故所導致的任何責任。

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******財政局《關(guān)于加強長(cháng)沙市政府采購項目履約驗收工作的通知》（長(cháng)財采購〔2024〕5 號）的文件要求進(jìn)行驗收。項目驗收國家有強制性規定的，按國家規定執行，驗收報告作為申請付款的憑證之一。

??1、驗收主體：采購單位為履約驗收工作的責任主體。

??2、組織方式：采購單位自行組織驗收。

??3、驗收時(shí)間或條件：項目實(shí)施完成全部普查并通過(guò)相關(guān)單位驗收，由成交供應商向采購單位提出書(shū)面申請，再進(jìn)行驗收。

??4、驗收方式：采用一次性驗收的方式，完成全部普查進(jìn)行一次性驗收。最終驗收結算金額根據成交單價(jià)及結算報告中載明的普查面積進(jìn)行據實(shí)結算，驗收結算金額不超過(guò)成交金額。

??5、驗收程序：

（1）啟動(dòng)驗收程序：項目實(shí)施完成全部普查并通過(guò)相關(guān)單位驗收，先成交供應商進(jìn)行自查，再向采購單位提出驗收申請；

（2）成立驗收小組：由采購方組織本單位相關(guān)科室人員組成的驗收小組，負責驗收事宜以及驗收方案的確認；

（3）確認驗收方案：驗收小組對驗收方案進(jìn)行確認并出具確認驗收書(shū)；

（4）實(shí)施項目驗收：采購人確認驗收申請后7個(gè)日內組織驗收，嚴格按照驗收方案進(jìn)行驗收并出具驗收書(shū)，詳細列明各項內容的驗收情況及項目總體評價(jià)，由驗收雙方共同簽署確認；

（5）項目驗收完成后，成交供應商須將驗收相關(guān)資料膠裝成冊提交采購人歸檔保存。

（6）驗收不合格情形的處理：驗收小組需要出具書(shū)面整改意見(jiàn)，成交供應商完成整改后（3日內）重新申請驗收，有關(guān)返工、再行驗收，以及給采購人造成的損失等費用由成交供應商承擔。連續兩次項目驗收不合格的，采購人可終止合同，由此帶來(lái)的一切損失由成交供應商承擔。

6、驗收內容及標準：包括本采購項目的磋商文件、成交供應商的響應文件、政府采購合同，普查成果內容（數據成果、圖件成果、文檔成果）等。

7、與履約驗收掛鉤的違約責任與資金支付條件：

（1）成交供應商未按采購需求質(zhì)量要求履約的，按照質(zhì)量要求第（3）款內容進(jìn)行扣款；

（2）成交供應商未按采購需求進(jìn)度要求履約的，按照進(jìn)度要求第（2）款內容進(jìn)行扣款；

（3）成交供應商履約過(guò)程中拒絕履約，根據民法典追究其違約責任。

8、爭議處理、驗收費用支付：在驗收過(guò)程中對履約情況爭議問(wèn)題，爭議提出方有義務(wù)提供相應證據證明材料，雙方首先協(xié)商解決，協(xié)商解決無(wú)果可經(jīng)雙方同意后提交第三方專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行裁決；驗收過(guò)程中若采購人需外請第三方專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與驗收，驗收費用由采購人承擔；若由于爭議問(wèn)題需外請第三方專(zhuān)業(yè)機構或專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的，驗收費用由過(guò)錯方承擔。

9、雙方權利義務(wù)：采購人有權利享受到招投標文件和合同中相應的服務(wù)，且同時(shí)需履行合同按時(shí)付款的義務(wù)；成交供應商應按招投標文件和合同的要求積極履行相關(guān)服務(wù)，未按要求進(jìn)行或未達到驗收標準的應根據采購單位的整改意見(jiàn)及時(shí)整改，成交供應商對于驗收結果有權提出異議。

******改革局

2、付款方式

（1）結算方式：最終以結算報告載明的實(shí)際工作量為準，結合人防工程普查綜合投標單價(jià)進(jìn)行結算。按照項目驗收后形成工作量確認清單中建筑面積乘以成交單價(jià)據實(shí)結算。結算金額=成交單價(jià)×實(shí)際完成工作量（m2）。按磋商文件中規定的工作量計算方式計算，當結算總額未超過(guò)本項目成交金額時(shí)，按實(shí)際金額結算。

（2）支付方式：合同簽訂后15個(gè)工作日內，支付合同金額的30%；通過(guò)長(cháng)沙市住建局或上級部門(mén)驗收，以及通過(guò)采購人驗收合格后，根據實(shí)際結算金額支付至合同金額的95%；服務(wù)質(zhì)保期滿(mǎn)后（無(wú)質(zhì)量問(wèn)題、售后服務(wù)糾紛，以及其他經(jīng)濟法律糾紛等）再根據實(shí)際結算金額無(wú)息支付剩余合同金額的5%。每次付款前，成交供應商須提供符合采購人要求的發(fā)票。

3、本項目采用單價(jià)費用包干方式，供應商應根據項目要求和情況，項目所需的設備及材料購置，以及、人工、管理、財務(wù)等所有費用均包含在投標報價(jià)中，如一旦成交，在項目實(shí)施中出現任何遺漏，均由成交供應商提供，采購人不再支付任何費用。

4、供應商在投標前，可自行踏勘現場(chǎng)，有關(guān)費用自理，踏勘期間發(fā)生的意外自負。

5、如遇政府政策調整或其他不可抗力因素，須終止合同時(shí)，成交供應商須無(wú)條件服從。

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