001包：全冬會(huì )環(huán)境空氣質(zhì)量保障工作方案編制項目

通過(guò)深入分析環(huán)境空氣質(zhì)量保障形勢、大氣污染物排放現狀，制定科學(xué)合理的環(huán)境空氣質(zhì)量減排方案與減排清單，研究切實(shí)可行的保障實(shí)施路徑，并建立有效的工作機制，為全冬會(huì )期間提供穩定、可靠的空氣質(zhì)量保障方案，確保賽事期間環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家、省環(huán)境空氣質(zhì)量保障要求，為全冬會(huì )的成功舉辦創(chuàng )造良好的環(huán)境條件。

一、主要內容？

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量保障形勢分析

1、摸清會(huì )期歷史同期遼寧省及主辦城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化特征、氣象特征及傳輸特征。

①全面分析遼寧省及主辦城市PM2.5、PM10、SO2、NO2、臭氧和CO等6項主要指標污染物、氣象要素以及污染物排放量的歷史變化趨勢，對監測數據進(jìn)行多維度、多因素分析，對環(huán)境空氣質(zhì)量變化形勢進(jìn)行綜合研判。

②深入分析PM2.5、臭氧和二氧化氮等主要污染物在會(huì )期歷史同期的濃度變化特征，研判主要污染物在污染時(shí)段和濃度高值時(shí)段的相對變化，識別高值區域。

③同時(shí)結合火點(diǎn)、網(wǎng)格化走航監測等多維度技術(shù)手段，分析會(huì )期歷史同期對應的氣象條件，識別誘發(fā)發(fā)生輕度以上污染的地面氣象要素組合配置及其變化規律。統計分析污染形勢下的主要天氣類(lèi)型，挑選各類(lèi)型天氣形勢下的典型污染個(gè)例，利用空氣污染數值模型，識別不同天氣型影響大氣污染過(guò)程的關(guān)鍵因子，找出定量判別閾值。

④利用后向軌跡疊加污染軌跡聚類(lèi)分析，對大量軌跡進(jìn)行分組，分析遼寧省及主辦城市大氣污染物傳輸特征。

2、摸清污染主控因子及污染重點(diǎn)管控區域。

①研判關(guān)鍵污染物類(lèi)型和特征?；趯ΤＲ幜鶇禃r(shí)空分布規律的分析結果，明確會(huì )期歷史同期的關(guān)鍵影響因子。統計對于超標天、重污染天和臨界天的首要污染物的頻率，明確出現超標天氣和重污染天氣時(shí)市內不同區域的相對貢獻。

②研判PM2.5污染時(shí)段和臨界天?；谖廴疚飼r(shí)空分布研究的結果，對各污染物進(jìn)行重污染天、超標天和臨界值分析，明確空氣質(zhì)量達標的首要影響因子和調度難度。

③根據重點(diǎn)區域大氣污染物排放清單，并結合主要污染物PM2.5和臭氧生成機制特征，分區域掌握影響PM2.5和臭氧濃度的關(guān)鍵因素和物種，指明需要控制的重點(diǎn)排放區域和重點(diǎn)控制污染源。

3、研究設定全冬會(huì )空氣質(zhì)量保障目標可達性，并提出減排需求和完成時(shí)限等。

①以達到國家、省環(huán)境空氣質(zhì)量保障要求為目標，結合最新決策部署、環(huán)境政策等有關(guān)工作要求，根據遼寧省及主辦城市當前經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展形勢，并結合會(huì )期期間空氣質(zhì)量、氣象條件和污染物排放量等變化趨勢，利用區域空氣質(zhì)量數值模式模擬等手段，對不同條件情景，特別是針對會(huì )期氣象條件較差、外部傳輸污染較嚴重的情景，研判會(huì )期期間全冬會(huì )空氣質(zhì)量保障形勢，確定區域聯(lián)防聯(lián)控保障區域和城市，研究設定全冬會(huì )空氣質(zhì)量保障目標及目標可達性。

②針對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)污染物，提出重點(diǎn)污染源減排需求和完成時(shí)限。

（二）大氣污染物排放現狀分析

1、開(kāi)展重點(diǎn)區域排放清單有效性評估及數據補充調研。

①梳理匯總重點(diǎn)區域大氣污染物排放清單、重污染天氣應急減排清單、動(dòng)態(tài)管控清單等相關(guān)清單資料，并對已有大氣污染物排放清單進(jìn)行完整性、準確性和時(shí)效性評估，

②識別并標記清單中數據缺失、信息不全、存在疑問(wèn)或需要更新的部分，然后對工業(yè)源、移動(dòng)源、面源等重點(diǎn)源類(lèi)補充調研，完善重點(diǎn)區域大氣污染物排放清單。

2、分析重點(diǎn)區域大氣污染物空間分布特征、重點(diǎn)源分布特征、行業(yè)分布特征。

①開(kāi)展大氣污染物空間分布、重點(diǎn)源分布、行業(yè)分布對比分析。在空間分布特征方面，利用地理信息系統（GIS）技術(shù)，結合污染物排放數據和地理位置信息，繪制重點(diǎn)區域大氣污染物空間分布圖，直觀(guān)展示各區域的污染物濃度分布，識別高污染區域和低污染區域。

②針對重點(diǎn)源分布特征，詳細梳理重點(diǎn)排放源的地理位置、排放規模、排放種類(lèi)等信息，清晰地了解哪些企業(yè)或區域是主要的污染源，為后續減排工作提供重要依據。

③在行業(yè)分布特征方面，根據大氣污染物排放清單，分析不同行業(yè)的污染物排放量占比，識別主要排放行業(yè)，為制定針對性的減排措施提供數據支持。同時(shí)，探討各行業(yè)污染物排放的特點(diǎn)和趨勢，為行業(yè)減排策略的制定提供參考。

3、分析重點(diǎn)區域的工業(yè)源、移動(dòng)源和面源等大氣污染排放現狀。

①對于工業(yè)源，重點(diǎn)考察鋼鐵、水泥等高耗能、高排放行業(yè)，分析其主要污染物的排放強度、排放方式以及可能的控制措施。同時(shí)，對工業(yè)源進(jìn)行排放績(jì)效評估，識別排放效率高的企業(yè)和排放效率低的企業(yè)。

②對于移動(dòng)源，分析機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械等排放源的污染物排放情況，重點(diǎn)關(guān)注柴油車(chē)、重型貨車(chē)等高排放車(chē)輛的排放貢獻。結合交通流量、道路類(lèi)型等數據，評估不同區域的交通排放特征。

③對于面源，考慮揚塵源、餐飲油煙、農業(yè)源、生活源、垃圾焚燒等領(lǐng)域的排放，分析其對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。特別是揚塵源的施工揚塵、農業(yè)領(lǐng)域的秸稈焚燒、化肥農藥使用等，以及生活領(lǐng)域的燃煤取暖、垃圾焚燒等，都是面源污染的重要來(lái)源。

（三）環(huán)境空氣質(zhì)量減排方案與減排清單制定

1、開(kāi)展重點(diǎn)污染源資料調研及減排潛力分析。

①將重點(diǎn)區域內所有涉氣重點(diǎn)企業(yè)、施工工地、機動(dòng)車(chē)、重點(diǎn)用車(chē)單位（如工業(yè)企業(yè)、物流園區、港口碼頭等）、工程機械、港口碼頭堆場(chǎng)及貨物轉運等污染源納入重點(diǎn)管控源，收集重點(diǎn)區域大氣污染源排放清單、排污許可管理企業(yè)（發(fā)證類(lèi)和登記類(lèi)）、環(huán)境統計結果、重污染天氣應急減排項目清單等，并結合現場(chǎng)調研等方式建立重點(diǎn)區域的重點(diǎn)污染源清單。

②通過(guò)對各重點(diǎn)污染源的排放現狀、排放特點(diǎn)、治理措施及治理效果等進(jìn)行深入調研，明確各污染源的減排潛力。對于重點(diǎn)企業(yè)，分析其主要排放污染物種類(lèi)、排放量及排放強度。

2、研究制定不同氣象條件下重點(diǎn)污染源減排方案。

①根據重點(diǎn)區域會(huì )期歷史同期環(huán)境空氣質(zhì)量監測資料和同期氣象資料，分析不同空氣污染過(guò)程的氣壓配置與風(fēng)溫場(chǎng)結構，識別對賽事期間重點(diǎn)區域大氣環(huán)境質(zhì)量有不利影響的大氣環(huán)流型，統計誘發(fā)重點(diǎn)區域輕度以上污染過(guò)程的大氣環(huán)流類(lèi)型、環(huán)流特征及不同類(lèi)型環(huán)流所占比例，建立誘發(fā)輕度以上污染過(guò)程的氣象類(lèi)型。

②針對不同不利天氣條件（如靜穩天氣、逆溫層、沙塵暴等）對空氣質(zhì)量的影響，并結合重點(diǎn)污染源資料調研結果和減排潛力分析，制定重點(diǎn)污染源減排方案。

3、空氣質(zhì)量保障目標可達性分析。

①基于上述減排措施庫制定不同的重點(diǎn)污染源減排方案，結合重點(diǎn)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢、環(huán)境政策等發(fā)展要求，設計不同的污染物減排情景，并綜合考慮氣象條件特別是針對會(huì )期氣象條件較差、外部傳輸污染較嚴重的情景，開(kāi)展污染物減排潛力情景分析。

②利用區域空氣質(zhì)量數值模式模擬空氣質(zhì)量保障目標可達性，CAMx模型自帶擴展功能中的污染物來(lái)源解析方法可以確定受體點(diǎn)位污染物的來(lái)源，評估不同氣象條件下各類(lèi)減排方案的空氣污染物濃度、優(yōu)良天比例等，篩選最佳的重點(diǎn)污染源減排方案。

4、制定會(huì )期基礎減排清單和強化減排清單。

根據上述確定的最佳重點(diǎn)污染源減排方案中會(huì )期基礎減排措施和強化減排措施，結合重點(diǎn)企業(yè)政企協(xié)商減排情況，制定會(huì )期基礎減排清單和強化減排清單。

①制定會(huì )期基礎減排清單。收集重點(diǎn)區域大氣污染源排放清單、重污染天氣應急減排清單、日常管控清單等相關(guān)清單資料以及管控措施庫，建立污染源清單數據庫。重點(diǎn)統計工業(yè)源、移動(dòng)源、揚塵源等污染源大氣污染排放清單和對應管控措施等詳細信息。制定基于上述重點(diǎn)污染源減排方案一般氣象條件下可達保障目標的會(huì )期基礎減排清單。

②制定會(huì )期強化減排清單。根據上述建立的污染源清單數據庫，以主辦城市等核心管控區域、氣象上風(fēng)向管控范圍、不利氣象等等作為強化管控的范圍和啟動(dòng)條件，在會(huì )期基礎減排清單的基礎上，進(jìn)一步加嚴重點(diǎn)區域的重點(diǎn)污染源如工業(yè)源、移動(dòng)源、揚塵源等管控措施。制定基于上述重點(diǎn)污染源減排方案不利氣象條件下可達保障目標的會(huì )期強化減排清單。

（四）環(huán)境空氣質(zhì)量保障實(shí)施路徑研究

1、全面掌握現有會(huì )期空氣質(zhì)量保障大氣污染防治機制。

①充分調研和梳理遼寧省及主辦城市現有相關(guān)政策文件、相關(guān)資料、工作機制文件及研究成果，全面梳理和掌握遼寧省及主辦城市現有大氣污染防治機制。

②總結分析國內大型活動(dòng)空氣質(zhì)量保障經(jīng)驗。全面梳理近年來(lái)承擔或參與的國內大型賽事活動(dòng)的空氣質(zhì)量保障經(jīng)驗，從會(huì )前空氣質(zhì)量保障方案制定、污染治理管控和空氣質(zhì)量保障演練等，到會(huì )期空氣質(zhì)量監測、預警預報、專(zhuān)家會(huì )商、強化措施保障等，到后期空氣質(zhì)量保障管控效果評估等不同環(huán)節，分析總結在大型賽事空氣質(zhì)量保障工作中好的經(jīng)驗做法，并指出保障工作中容易出現的問(wèn)題和環(huán)節，全面掌握現有會(huì )期空氣質(zhì)量保障大氣污染防治機制。

2、設置全冬會(huì )空氣質(zhì)量保障情景并提出保障路徑。

①結合上述內容，研判全冬會(huì )期間重點(diǎn)區域的空氣污染特征、污染源特征和區域氣候條件，設置并分析會(huì )期日常管控情景、典型空氣質(zhì)量保障情景（開(kāi)幕式、閉幕式、污染預警等）等不同空氣質(zhì)量保障情景。

②根據空氣質(zhì)量保障情景下空氣質(zhì)量情況，并結合環(huán)境空氣質(zhì)量減排方案與減排清單內容，確定區域聯(lián)防聯(lián)控保障區域，制定不同空氣質(zhì)量保障情景下不同防控區域可行的大氣污染防控方案和防控建議，滿(mǎn)足空氣質(zhì)量保障目標要求。

二、預期成果

（1）《環(huán)境空氣質(zhì)量保障形勢分析報告》，1份；

（2）《大氣污染物排放現狀分析報告》，1份；

（3）《環(huán)境空氣質(zhì)量減排方案與減排清單制定報告》，1份；

（4） 大氣污染源管控清單，1套；

（5）《環(huán)境空氣質(zhì)量保障實(shí)施路徑研究報告》，1份；

（6）《編制“十五冬”空氣質(zhì)量保障實(shí)施方案》，1份。

002包：機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構監督抽查項目

利用遼寧省機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管系統篩選42家機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構，原則上每個(gè)地市抽查3家機構（包含2家市內機構和1家縣區機構），對檢驗機構的檢驗行為規范性、法規標準執行情況及聯(lián)網(wǎng)管理系統運行情況等監督抽查。主要工作內容如下：

1.機構運行規范性檢查

（1）檢測能力。檢查機構檢驗資質(zhì)、體系運行的有效性及是否具備批準資質(zhì)的檢驗能力，對檢驗設備數量的合理性、檢定（校準）情況及標注物質(zhì)的合理性、有效性等進(jìn)行檢查。

（2）檢驗報告。檢查機構紙質(zhì)報告檔案管理是否符合規范要求，按照檢測方法隨機抽取機構近1年檢驗報告，每種方法抽取不少于5份報告，核查機構檢驗報告數據結果和排放限值的準確性及是否存在超資質(zhì)能力出具檢驗報告行為。

（3）視頻監控。檢查機構的視頻監控點(diǎn)位布設、運行、存儲等是否符合相關(guān)標準要求；調取數據異常檢驗報告的檢測過(guò)程視頻，比對檢驗報告信息的準確性，核查檢測過(guò)程規范性及是否存在違法行為。

（4）日常運行和維護。檢查機構檢驗設備定期檢查是否符合相關(guān)標準要求，調閱定期檢查記錄及過(guò)程視頻，核查人員操作的規范性及設備檢查數據的有效性。

（5）其他。檢查機構整體環(huán)境、標示、安全設施等是否符合相關(guān)標準要求。

2.檢測過(guò)程規范性檢查

（1）登錄與駕控。檢查機構登錄人員信息錄入的準確性及駕控人員操作的熟練規范性。

（2）檢測設備。檢查機構檢測取樣系統、檢測設備、氣象站、輔助冷卻裝置等是否符合標準規范要求，檢查底盤(pán)測功機、流量計、排氣分析儀、不透光煙度計等設備校準檢查操作過(guò)程規范性。

（3）設備軟件控制。檢查設備軟件控制設定是否符合相關(guān)標準要求，現場(chǎng)測試設備軟件控制的有效性，發(fā)現可能存在的作弊等違法行為。

（4）檢測規范。檢查機構非工況檢測的檢測方法是否準確，核查各檢測方法的檢測過(guò)程操作是否符合相關(guān)標準要求和存在人為影響檢測數據的行為等。

3.成果編制

對各機構檢查存在的問(wèn)題整理形成機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構監督檢查問(wèn)題清單，編制機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構運行情況報告，附每家受檢機構的檢查工作表。

003包：油氣回收系統專(zhuān)項監督抽查項目

篩選抽查遼寧省14市共84家加油站、12家儲油庫和萬(wàn)噸級及以上油碼頭、28輛油罐車(chē)，重點(diǎn)抽查臭氧超標情況監測點(diǎn)位周邊區域，現場(chǎng)核查油氣回收系統及處理裝置管理及運行情況，包括環(huán)保手續完善情況、日常環(huán)境管理落實(shí)情況、油氣回收設施運行情況等，現場(chǎng)對加油站、儲油庫、油罐車(chē)的油氣回收系統密閉性、加油油氣回收管線(xiàn)液阻、加油槍氣液比、油氣回收系統密閉點(diǎn)位油氣泄漏等進(jìn)行抽測，編制“儲運銷(xiāo)環(huán)節油氣回收系統專(zhuān)項檢查工作查驗報告”。

004包：重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排清單及企業(yè)績(jì)效評級審核項目

（一）應急減排清單及績(jì)效評級審核

1.審核應急減排清單。對全省各市上報的重污染應急減排清單進(jìn)行審核，確保符合《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》等文件要求；重點(diǎn)審核信息準確性及符合性，合計開(kāi)展6輪審核。

2.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jì)效評級審核。對全省A級、B（B-）級、績(jì)效引領(lǐng)性企業(yè)新升級上報的績(jì)效評級材料進(jìn)行技術(shù)審核，按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》等文件要求，審核重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)際情況與裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限值、無(wú)組織管控要求、監測監控水平、環(huán)境管理水平、運輸方式、運輸管控等績(jì)效分級指標的符合性。

（二）現場(chǎng)抽查復核

對全省C級績(jì)效評級企業(yè)進(jìn)行抽查復核及對全省新升級上報的績(jì)效評級為A級、B（B-）級及績(jì)效引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行認定復核。按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》等文件要求對企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)、工序、污染防治設施進(jìn)行核查，審核企業(yè)績(jì)效評級的符合性，總企業(yè)數不少于70家。

（三）其他需求

1.配合開(kāi)展其他重污染天氣應對相關(guān)工作。

2.中標單位需要派工作人員在項目期間駐場(chǎng)辦公。

005包：環(huán)保領(lǐng)域大規模設備更新技術(shù)服務(wù)項目

圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，推動(dòng)鋼鐵、水泥、焦化、燃煤鍋爐等行業(yè)實(shí)施超低排放改造，推動(dòng)環(huán)保設備更新。對省內重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設施運行、污染治理設施監控開(kāi)展現場(chǎng)核查并同步整理相關(guān)調研資料。指導重點(diǎn)企業(yè)深入挖掘設備更新和工藝流程優(yōu)化改造的需求。