******建設局
關(guān)于“11·3”一般高處墜落事故防范和整改落實(shí)情況的評估報告
******辦公室關(guān)于2022年生產(chǎn)安全事故評估情況通報及做好2023年事故評估工作的通知》（瓊安委辦[2023]11號）要求，臨高縣住房******建設局事故評估組依據《事故調查報告》，對臨高縣“11·3”一般高處墜落事故有關(guān)單位和部門(mén)在責任追究、隱患整改、履職盡責和加強安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)建議情況進(jìn)行了調查評估，現將評估情況報告如下：
一、評估工作開(kāi)展情況
為做好“11·3”一般高處墜落事故評估工作，縣******建設局牽頭相關(guān)單位成立事故調查評估工作組，通過(guò)采取查閱相關(guān)文件資料、聽(tīng)取匯報等方式，對事故防范措施落實(shí)情況逐項進(jìn)行檢查評估，提出評估意見(jiàn)，形成評估報告。
二、事故處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)
黃某玲私人住宅建筑工地工人符某良（死者)、譚某凡等4人于2023年11月3日16點(diǎn)10分左右在自建房6層樓頂進(jìn)行混凝土施工作業(yè)。符某良（死者)在用耙子一邊后退一邊進(jìn)行混凝土找平，在后退過(guò)程中不慎從6樓樓頂跌至2樓。
（二）已經(jīng)采取的措施及事故救援情況
事故發(fā)生后，譚某凡立即撥打110及120******醫院第一時(shí)間到達事故現場(chǎng)，確認符某良（死者)******管理局、縣住房和城鄉建設局、臨城鎮政府等有關(guān)單位迅速趕到事故現場(chǎng)開(kāi)展應急處置工作。
（三）善后處置情況
******建設局及臨城鎮政府等有關(guān)單位在接到報告后立即趕到現場(chǎng)開(kāi)展善后處置和事故現場(chǎng)勘察工作。經(jīng)現場(chǎng)初步協(xié)調，自建房所有人黃某玲之子林某強、施工總包工頭李某綠、施工小分包工頭譚某凡分別按3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元，合計10萬(wàn)元喪葬費由林某強當晚通過(guò)轉賬方式先行給付于家屬。家屬在當晚收到轉賬后，已將死者帶回進(jìn)行安葬。后續撫恤、賠償等事宜經(jīng)協(xié)商已簽************管理局、全縣開(kāi)展自建房領(lǐng)域施工安全生產(chǎn)大排查大整治工作，嚴防類(lèi)似事故發(fā)生。
三、責任追究落實(shí)情況
（一）對相關(guān)責任人員的責任追究落實(shí)情況
1.符某良，作為自建房現場(chǎng)施工工人，安全意識淡薄，自我保護及防范意識不強，在臨邊作業(yè)時(shí)未佩戴勞動(dòng)防護用品，對事故發(fā)生負有直接責任，因其已在事故中死亡，免于追究其責任；
2.黃某玲，未取得施工許可，擅自施工，將本建設項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的個(gè)人，未做到對承包單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理，未定期進(jìn)行安全檢查，現場(chǎng)未能及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患。已由縣綜合行政執法局依法進(jìn)行行政處罰；
3.李某綠，作為自建房建設工程的大承包方，未取得相應的施工資質(zhì)，專(zhuān)業(yè)知識能力不足，對施工現場(chǎng)安全管理不到位，未為施工工人提供必要的勞動(dòng)防護用品并監督工人防護到位。已由縣綜合行政執法局依法進(jìn)行行政處罰；
4.譚某凡，作為自建房建設工程的小承包方，自身安全意識淡薄，專(zhuān)業(yè)知識能力不足，未為施工工人提供必要的勞動(dòng)防護用品并監督工人防護到位，對事故發(fā)生負有間接責任。已由縣綜合行政執法局依法進(jìn)行行政處罰。
（二）對相關(guān)責任單位的責任追究落實(shí)情況
1.臨城******人民政府
處理建議：臨城鎮政府在縣政府常務(wù)會(huì )上進(jìn)行書(shū)面檢討，對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責，督促落實(shí)在建自建房屬地安全監管責任。
******居）委會(huì )進(jìn)行約談。
2.縣綜合行政執法局
處理建議：縣綜合行政執法局在縣政府常務(wù)會(huì )上進(jìn)行書(shū)面檢討，對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責，加強街面巡查力度及業(yè)務(wù)學(xué)習，對違法建設自建房的行為要及時(shí)制止。
******城市管理行政執法大隊所屬中隊成員進(jìn)行約談，同時(shí)常態(tài)化開(kāi)展在建自建房施工安全巡查檢查。
******建設局
處理建議：加快制定臨高縣自建房建設管理細則，以完善臨高縣自建房建設各環(huán)節工作要求。
落實(shí)情況：已制定出臺《臨高縣自建房建設管理細則》，明確自建房鏈條管理工作職責及各部門(mén)分工，加強了我縣自建房建設相關(guān)監管工作力度，同時(shí)制定了臨高縣在建自建房施工安全百日行動(dòng)，切實(shí)消除了全縣轄區內各在建自建房的施工安全隱患。
四、事故防范和整改措施落實(shí)情況
（一）臨城******人民政府一是認真吸取事故教訓，壓實(shí)在建自建房的施工安全監管責任，結合自建房整治行動(dòng)，摸清在建自建房的底數，建立工作臺賬，完善工作制度，理清監管鏈條，補足監管漏洞，完善監管體系。并與審批部門(mén)加強聯(lián)動(dòng)協(xié)作，共享報建信息，加強自建房申請人的安全宣傳警示教育，督促其與包工頭、施工人員等簽訂生產(chǎn)安全協(xié)議，并對施工過(guò)程中的危險工序進(jìn)行監督。
（二）******執法隊伍人員的業(yè)務(wù)培訓，提升執法人員業(yè)務(wù)水平及責任心，保持常態(tài)化巡查檢查，對相關(guān)違法行為進(jìn)行處罰，并積極指導各鎮執法中隊對所屬轄區存在安全隱患的自建房施工工地進(jìn)行巡查及跟蹤執法。
******建設局完善審批信息推送制度，對無(wú)須經(jīng)過(guò)鎮政府審批的自建房項目及無(wú)須申報施工許可證的自建房，及時(shí)將規劃審批信息推送至屬地鎮政府及各相關(guān)監管部門(mén)。
（四）******建設局通過(guò)向各鎮通報事故情況，開(kāi)展安全警示教育。推動(dòng)制定臨高縣自建房建設管理細則，健全自建房建設各環(huán)節各部門(mén)工作要求，并牽頭開(kāi)展臨高縣在建自建房施工安全百日行動(dòng)等專(zhuān)項工作，切實(shí)消除了全縣轄區內各在建自建房的施工安全隱患。
五、評估意見(jiàn)
綜上所述，事故評估組認為，本起事故中，事故責任單位和責任人員均已按照事故調查報告提出的處理建議處理到位；相關(guān)責任單位能夠吸取事故教訓，按照調查報告提出的建議整改到位，強化安全生產(chǎn)主體責任和監管責任。
2025年2月26日
