******有限公司中渝營(yíng)運分公司2025年魚(yú)嘴兩江大橋纜索病害及部分橋梁病害綜合處治項目
答疑及補遺通知（一）
一、各潛在投標人，現將本項目答疑回復如下：
問(wèn)題1：項目業(yè)績(jì)要求這么高，項目人員業(yè)績(jì)要求也這么高，投標人資質(zhì)要求又這么低，很明顯擬中標人的資質(zhì)只存在一種情況，就是只滿(mǎn)足投標人資質(zhì)要求最低的那兩項；通看招標文件全文，全國滿(mǎn)足投標資格的單位也就幾家，已經(jīng)是在打明牌了，巡視組都還在重慶。煩請業(yè)主正面回復一下，為什么投標人資質(zhì)要求和后續的業(yè)績(jì)要求以及加分要求都不統一，明顯與該項目規模、施工內容都不匹配，這種形勢下還能看到這么經(jīng)典的招標文件，重慶高速真牛！
答：本項目按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市[2014]159號）有關(guān)要求，結合項目實(shí)際情況，將資質(zhì)要求設置為新建施工資質(zhì)或養護施工資質(zhì)，是為了增強項目的競爭性，吸引更多潛在投標人參與。
魚(yú)嘴兩江大橋位于G5001重慶繞城高速東段，是一座主跨616m的單跨簡(jiǎn)支雙鉸鋼箱梁懸索橋，該橋通車(chē)運營(yíng)至今已超15年，日常車(chē)流量大、重車(chē)占比高。本項目主要內容為跨江特大橋魚(yú)嘴兩江大橋吊索更換，工作要求需要在確保高速公路通行的情況下進(jìn)行，為確保施工期間高速公路運行安全，需要實(shí)施單位具備在正常通車(chē)條件下實(shí)施吊索更換的經(jīng)驗，故基礎業(yè)績(jì)要求為“近5年內（2020年1月1日至投標截止日，以交工或竣工時(shí)間為準），完成過(guò)1個(gè)主跨跨徑不小于450m且單項合同金額不少于400萬(wàn)元的公路懸索橋更換吊索施工項目業(yè)績(jì)”，其中主跨跨徑不小于450M是按照本項目魚(yú)嘴兩江大橋主跨616米的3/4合理設置；通過(guò)市場(chǎng)調研摸排，具備在通車(chē)情況下實(shí)施懸索橋吊索更換的單位較少，為增加項目競爭性，商務(wù)部分加分項設置為“具有1項主跨跨徑不小于300m的公路懸索橋或斜拉橋新建施工項目業(yè)績(jì)（施工內容須含拉索或吊桿施工）”或者“具有1項主跨跨徑不小于300m的公路懸索橋或斜拉橋維修加固項目業(yè)績(jì)（施工內容須含拉索或吊桿更換）”。
問(wèn)題2：我司近5年有新建懸索橋業(yè)績(jì)，并且主跨跨度超過(guò)450米，是否滿(mǎn)足招標文件3.1.2業(yè)績(jì)要求？
答：僅新建懸索橋業(yè)績(jì)不滿(mǎn)足資格條件業(yè)績(jì)要求，本項目資格業(yè)績(jì)設置為公路懸索橋更換吊索施工項目業(yè)績(jì)，具體要求按招標文件資格業(yè)績(jì)要求執行。
問(wèn)題3：招標文件業(yè)績(jì)要求是完成過(guò)1個(gè)主跨跨徑不小于450M且單項合同金額不少于400萬(wàn)元的公路懸索橋更換吊索施工項目業(yè)績(jì)；加分業(yè)績(jì)又調整成了具有1項主跨跨徑不少于300M的公路懸索橋或斜拉橋新建施工項目業(yè)績(jì)或維修加固項目業(yè)績(jì)。該條款指向性太強，經(jīng)查閱及取證，該項目是否就是***********有限公司中標，理由及依據如下：************有限公司業(yè)績(jì)是***********改造項目業(yè)績(jì)（******:8088/gl/common/gl/corpinfo/glsyyjxx/a93f5ac******39b4ec3a81bc073c6?infotype=corp）；第一個(gè)加分業(yè)績(jì)應該*************部分斜拉索更換工程業(yè)績(jì)（******:8088/gl/common/gl/corpinfo/glsyyjxx/fb49513e******94a643696dda0117?infotype=corp），該大橋為斜拉橋，并且主跨僅有360M，故招標文件加分業(yè)績(jì)的主跨跨徑由450M調整成了300M，同時(shí)為了讓該業(yè)績(jì)能夠滿(mǎn)足要求，本來(lái)主業(yè)績(jì)要求的懸索橋也調整成了斜拉橋業(yè)績(jì)也滿(mǎn)足；
第二個(gè)加分業(yè)績(jì)應該是***********改造工程業(yè)績(jì)（******:8088/gl/common/gl/corpinfo/glsyyjxx/37b5e5843b304e97ad649c4b9b730321?infotype=corp），該橋為塔墩固結混凝土斜拉索大橋，也并不是懸索橋。懸索橋和斜拉橋的承重結構、力學(xué)體系、實(shí)用跨度和施工工藝天差地別，為了讓******中標，業(yè)績(jì)加分條款完全照著(zhù)該單位的以往業(yè)績(jì)設置。
本次招標嚴重違犯了《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第698號）第三十二條：招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人:(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;(二)設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān);(三)依法必須進(jìn)行招標的項目以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件或者中標條件;(四)對潛在投標人采取不同的資格審查或者評標標準;(六)依法必須進(jìn)行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。根據《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第698號）第二十三條：招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規的強制性規定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標的，依法必須進(jìn)行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。我司有權將收集的相關(guān)證明材料保留并向重慶市國資委和重慶市紀檢投訴。
答：本項目主要內容為跨江特大橋魚(yú)嘴兩江大橋吊索更換，工作要求需要在確保高速公路通行的情況下進(jìn)行，為確保施工期間高速公路運行安全，需要實(shí)施單位具備在正常通車(chē)條件下實(shí)施吊索更換的經(jīng)驗，故基礎業(yè)績(jì)要求為“近5年內（2020年1月1日至投標截止日，以交工或竣工時(shí)間為準），完成過(guò)1個(gè)主跨跨徑不小于450m且單項合同金額不少于400萬(wàn)元的公路懸索橋更換吊索施工項目業(yè)績(jì)”，其中主跨跨徑不小于450m是按照本項目魚(yú)嘴兩江大橋主跨616米的3/4合理設置；通過(guò)市場(chǎng)調研摸排，具備在通車(chē)情況下實(shí)施懸索橋吊索更換的單位較少，為增加項目競爭性，商務(wù)部分加分項設置為“具有1項主跨跨徑不小于300m的公路懸索橋或斜拉橋新建施工項目業(yè)績(jì)（施工內容須含拉索或吊桿施工）”或者“具有1項主跨跨徑不小于300m的公路懸索橋或斜拉橋維修加固項目業(yè)績(jì)（施工內容須含拉索或吊桿更換）”。
問(wèn)題4:根據建設部2014年11月6日通過(guò)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市[2014]159號）文件以及交通部《公路養護作業(yè)單位資質(zhì)管理實(shí)施細則》文件中明確規定：公路一級資質(zhì)可承擔各級公路及其橋梁，長(cháng)度3000米以下的隧道工程的施工。橋梁一級資質(zhì)可承擔各類(lèi)橋梁工程的施工。特種工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)（結構補強）可承擔相應特種專(zhuān)業(yè)工程的施工（如建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等工程）。橋梁養護甲級資質(zhì)可承擔所有公路橋梁的各類(lèi)養護工程。根據招標文件本項目工程內容主要為魚(yú)嘴兩江大橋換索工程（懸索橋主跨為616m，橋長(cháng)1440m）與其余四座橋梁更換支座工程（結構補強工程），單從項目規模來(lái)看，經(jīng)查詢(xún)限價(jià)文件、招標清單魚(yú)嘴兩江大橋換索為1354萬(wàn)元，其余四座橋梁為371萬(wàn)元，屬于技術(shù)復雜、有特殊要求的項目。
一、項目資質(zhì)設置與項目施工規模嚴重不符，從工程預算來(lái)看本項目為換索工程為主，其他橋梁結構補強工程為輔；本項目只要求滿(mǎn)足四項資質(zhì)其中之一即可，可理解為具有特種工程結構補強就可承擔該項目施工，從發(fā)布的招標文件中已明確魚(yú)嘴兩江大橋為特大懸索橋，且主跨為616m，國內少見(jiàn)。單一個(gè)特種工程結構補強資質(zhì)不足以承擔該項目的施工，且該特大懸索橋換索工程為國內少見(jiàn)項目，可理解為具有技術(shù)復雜、有特殊要求的項目。可見(jiàn)而知，單資質(zhì)并不符合承擔項目施工。
二、單從招標文件主業(yè)績(jì)設置來(lái)看有意排除潛在投標單位，從國家以及省級相關(guān)公開(kāi)網(wǎng)查詢(xún)業(yè)績(jì)，全國能滿(mǎn)足招標文件的不超過(guò)5家。嚴重違背《中華人民共和國招標投標法》第六條：依法必須進(jìn)行招標的項目，其招標投標活動(dòng)不受地區或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動(dòng)。
以及第十八條：招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。
三、主業(yè)績(jì)要求：主跨跨徑不小于450M懸索橋更換吊索施工項目；
加分業(yè)績(jì)要求：主跨跨徑不少于300M的公路懸索橋或斜拉橋新建施工項目業(yè)績(jì)或者維修加固項目業(yè)績(jì)。
加分業(yè)績(jì)嚴重偏離主業(yè)績(jì)要求，像是為某單位刻意設定。
主業(yè)績(jì)明確要求為懸索橋更換吊索且主跨跨徑不小于450M，加分業(yè)績(jì)放寬為懸索橋或斜拉橋主跨跨徑不小于300M且新建施工。
是否可理解為主業(yè)績(jì)?yōu)榕懦凉撛谕稑藛挝?，加分業(yè)績(jì)?yōu)槟硢挝粷M(mǎn)足加分要求而設定。
答：根據《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市[2014]159號），特種工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)（結構補強）承包工程范圍：“可承擔相應特種專(zhuān)業(yè)工程的施工”，根據《公路橋梁加固施工技術(shù)規范》（JTG/T J23-2008）懸索橋吊索（桿）更換屬于纜索承重橋梁加固范疇，涉及結構補強相關(guān)工作，且本項目基礎業(yè)績(jì)要求“近5年內（2020年1月1日至投標截止日，以交工或竣工時(shí)間為準），完成過(guò)1個(gè)主跨跨徑不小于450m且單項合同金額不少于400萬(wàn)元的公路懸索橋更換吊索施工項目業(yè)績(jì)”，確保實(shí)施單位具備相關(guān)工程經(jīng)驗。
本項目主要內容為跨江特大橋魚(yú)嘴兩江大橋吊索更換，工作要求需要在確保高速公路通行的情況下進(jìn)行，為確保施工期間高速公路運行安全，需要實(shí)施單位具備在正常通車(chē)條件下實(shí)施吊索更換的經(jīng)驗，故基礎業(yè)績(jì)要求為“近5年內（2020年1月1日至投標截止日，以交工或竣工時(shí)間為準），完成過(guò)1個(gè)主跨跨徑不小于450m且單項合同金額不少于400萬(wàn)元的公路懸索橋更換吊索施工項目業(yè)績(jì)”，其中主跨跨徑不小于450m是按照本項目魚(yú)嘴兩江大橋主跨616米的3/4合理設置，不存在有意排除潛在投標單位；通過(guò)市場(chǎng)調研摸排，具備在通車(chē)情況下實(shí)施懸索橋吊索更換的單位較少，為增加項目競爭性，商務(wù)部分加分項設置為“具有1項主跨跨徑不小于300m的公路懸索橋或斜拉橋新建施工項目業(yè)績(jì)（施工內容須含拉索或吊桿施工）”或者“具有1項主跨跨徑不小于300m的公路懸索橋或斜拉橋維修加固項目業(yè)績(jì)（施工內容須含拉索或吊桿更換）”。
問(wèn)題5:這個(gè)招標條件里面的業(yè)績(jì)要求和加分條件設置是有人在控標吧？把我們這些修懸索橋的兄弟單位都排斥出去了，我們****和**********居然沒(méi)資格去干這個(gè)項目，你們重慶高速真的好黑暗，違反招投標法第三十二條：“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人"。和新頒布的重慶市招投標條例第二十條："市發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據國家標準文本制定本市示范文本，指導招標人編制資格預審文件和招標文件。編制資格預審文件或者招標文件，應當將資格審查標準、否決投標情形以及評標標準和方法等分別集中編寫(xiě)。編制招標文件應當明確評標過(guò)程中出現相同得分情況的處理方法和程序。資格預審文件或者招標文件不得限制或者排斥潛在投標人，不得針對特定投標人設置傾向性條件,不得采用抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標人數量"******發(fā)改委、重慶國資委實(shí)名舉報吧。
答：魚(yú)嘴兩江大橋位于G5001重慶繞城高速東段，是一座主跨616m的單跨簡(jiǎn)支雙鉸鋼箱梁懸索橋，該橋通車(chē)運營(yíng)至今已超15年，日常車(chē)流量大、重車(chē)占比高。懸索橋的新建施工和養護施工在施工工藝和作業(yè)環(huán)境等方面存在差異，吊索更換側重于施工保高速公路通行的情況下進(jìn)行，為確保施工期間高速公路運行安全，需要實(shí)施單位具備在正常通車(chē)條件下實(shí)施吊索更換的經(jīng)驗，故基礎業(yè)績(jì)要求為“近5年內（2020年1月1日至投標截止日，以交工或竣工時(shí)間為準），完成過(guò)1個(gè)主跨跨徑不小于450m且單項合同金額不少于400萬(wàn)元的公路懸索橋更換吊索施工項目業(yè)績(jì)”，其中主跨跨徑不小于450m是按照本項目魚(yú)嘴兩江大橋主跨616米的3/4合理設置；通過(guò)市場(chǎng)調研摸排，具備在通車(chē)情況下實(shí)施懸索橋吊索更換的單位較少，為增加項目競爭性，商務(wù)部分加分項設置為“具有1項主跨跨徑不小于300m的公路懸索橋或斜拉橋新建施工項目業(yè)績(jì)（施工內容須含拉索或吊桿施工）”或者“具有1項主跨跨徑不小于300m的公路懸索橋或斜拉橋維修加固項目業(yè)績(jì)（施工內容須含拉索或吊桿更換）”。
問(wèn)題6:提前**************************。
答：該提問(wèn)與本項目無(wú)關(guān)，故不作答復。
問(wèn)題7：請問(wèn)招標人新建懸索橋業(yè)績(jì)可以作為入門(mén)業(yè)績(jì)嗎？懸索橋都修好了卻不能給懸******集團這樣設置，那全國有這樣業(yè)績(jì)的施工企業(yè)都沒(méi)得三家，本次可能流標哦。經(jīng)查詢(xún)目前只有************有限公司滿(mǎn)足全部條件，連*****、****、****這些橋梁維修加固的央企都不能滿(mǎn)足條件，可見(jiàn)本招標資格條件里面的業(yè)績(jì)要求有多苛刻，應該是給*************有限公司定做的招標條件吧。請招標人正面回復以上提問(wèn)，負責本人將向重慶市市長(cháng)信箱檢舉揭發(fā)此次招標情況。
答：新建懸索橋業(yè)績(jì)不滿(mǎn)足資格條件業(yè)績(jì)要求，具體要求按招標文件資格業(yè)績(jì)要求執行。
問(wèn)題8：**************重要業(yè)績(jì)，***********???
答：該提問(wèn)與本項目無(wú)關(guān)，故不作答復。
二、各潛在投標人，補遺通知如下：
1、本項目投標截止時(shí)間及開(kāi)標時(shí)間延期至2025年8月1日9時(shí)30分，投標保證金遞交截止時(shí)間相應順延。
本答疑補遺通知是對招標文件的補充和說(shuō)明，如與招標文件有矛盾時(shí)，以本通知內容為準。
招標人：******有限公司中渝營(yíng)運分公司
招標代理機構：******有限公司
2025年 7 月17日
