湘西州吉首市小莊村歷史遺留錳廢渣風(fēng)險管控工程總承包
招標澄清（一）
湘西州吉首市小莊村歷史遺留錳廢渣風(fēng)險管控工程總承包按招標文件規定投標人提出疑問(wèn)時(shí)間為2025年8月12日已截止，投標的問(wèn)題經(jīng)過(guò)匯總歸類(lèi)答復，本次澄清文件作為招標文件組成部分，與招標文件具有同等法律效力，現對招標文件提問(wèn)的答復如下：
1、在企業(yè)資信及履約能力中其他主要人員配置中同時(shí)具備生態(tài)建設和環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)工程師和一級注冊結構工程師，并已在投標人本單位注冊。此加分項極其不合理，注冊咨詢(xún)工程師不能作為招標文件中其他主要人員配置的情形。理由如下： 1.根據《工程咨詢(xún)（投資）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度暫行規定》（人社部發(fā)〔2015〕64號）中第二條、第三條中規定，注冊咨詢(xún)工程師是主要注冊在咨詢(xún)單位在經(jīng)濟建設中從事工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。本項目是工程總承包項目，要求的是專(zhuān)業(yè)設計單位和工程承包單位來(lái)承擔本項目，并且從事的工程設計與工程施工內容。注冊咨詢(xún)工程師與本項目招標文件要求的資格條件中相關(guān)要求不相符。 2.從《工程咨詢(xún)（投資）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度暫行規定》（人社部發(fā)〔2015〕64號）中第十四條注冊咨詢(xún)工程師(投資)執業(yè)范圍中可以看出，注冊咨詢(xún)工程師是不需要在工程項目建設實(shí)施過(guò)程中執業(yè)的。本項目已經(jīng)在招投標階段了，即將進(jìn)入工程項目建設，沒(méi)有咨詢(xún)工程師可以從事的事項，在招標文件其他主要人員配置中設置注冊咨詢(xún)工程師是多余的。 3.招標項目為EPC工程總承包（設計-采購-施工）?，核心工作聚焦于施工圖設計、設備采購、工程施工及竣工驗收。而注冊咨詢(xún)工程師（投資）的執業(yè)范圍主要集中在項目前期咨詢(xún)?（如可行性研究、評估、規劃等），與EPC階段的實(shí)施工作關(guān)聯(lián)性較弱?！豆こ套稍?xún)（投資）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度暫行規定》（人社部發(fā)〔2015〕64號）明確規定，注冊咨詢(xún)工程師的執業(yè)范圍是投資決策階段的咨詢(xún)服務(wù)（第二章第六條）。EPC總承包屬于項目實(shí)施階段，兩者職能存在明顯錯位。 4.將注冊咨詢(xún)工程師設置為加分項（計5分），可能導致具備施工/設計能力但無(wú)咨詢(xún)資質(zhì)的企業(yè)被不合理排除，構成變相限制競爭。 根據《招標投標法實(shí)施條例》第三十二條規定：“招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人……設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件應與招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應?！?綜合所述，招標人及招標代理公司應在招標文件中把關(guān)于咨詢(xún)工程師有關(guān)的條款刪除。
答：根據《注冊咨詢(xún)工程師（投資）執業(yè)資格制度暫行規定》第四章 執業(yè)中明確“第十九條 注冊咨詢(xún)工程師(投資)可在以下范圍執業(yè)：(七)工程項目評估；(八)工程項目融資咨詢(xún)、績(jì)效追綜評價(jià)、后評價(jià)及培訓咨詢(xún)服務(wù)；”，本項目采用EPC 工程總承包（設計-采購-施工），項目團隊配備注冊咨詢(xún)工程師對項目進(jìn)度、質(zhì)量、成本等進(jìn)行評估，符合設計施工總承包項目實(shí)施要求。項目組人員配備注冊咨詢(xún)工程師符合《招標投標法實(shí)施條例》第三十二條相關(guān)規定，該條按招標文件要求執行。
本項目招標文件中涉及上述相關(guān)內容的進(jìn)行相應修改，原招標文件與本次發(fā)布的文件內容不一致的，以本次發(fā)布的文件內容為準。
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