★一、工作任務(wù)

2025年盤(pán)錦市海洋生態(tài)保護修復工程項目占用生態(tài)保護紅線(xiàn)。為有序推進(jìn)該項目的實(shí)施，依據《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林業(yè)和草原局 關(guān)于加強生態(tài)保護紅線(xiàn)管理的通知（試行）》（自然資發(fā)[2022]142 號）等文件關(guān)于生態(tài)保護紅線(xiàn)的管控要求，圍繞2025年盤(pán)錦市海洋生態(tài)保護修復工程項目的落地和實(shí)施，開(kāi)展2025年盤(pán)錦市海洋生態(tài)保護修復工程項目占用生態(tài)保護紅線(xiàn)不可避讓論證報告技術(shù)支持服務(wù)。

★二、項目地點(diǎn)

項目位于渤海北部、遼河入?？诘谋P(pán)錦市，包括遼河口西岸濱海濕地、遼河口北岸濕地和遼河口東岸濱海濕地三個(gè)區域，整個(gè)項目區屬于國家“雙重規劃”中的黃渤海綜合整治區。盤(pán)錦市位于遼東灣北部、遼河三角洲中心地帶，東、東北鄰鞍山市轄區，東南隔大遼河與營(yíng)口市相望，西、西北鄰錦州市轄區，南臨渤海遼東灣。

★三、工作內容

3.1 遼寧盤(pán)錦市海洋生態(tài)保護修復工程項目占用的生態(tài)保護紅線(xiàn)基本情況調查

通過(guò)衛星遙感及無(wú)人機監測，結合現場(chǎng)核查等方式，系統掌握遼寧盤(pán)錦市海洋生態(tài)保護修復工程項目周邊用?，F狀、項目所占用的生態(tài)保護紅線(xiàn)概況（占用生態(tài)保護紅線(xiàn)的范圍、類(lèi)型、面積等）等。

3.2 遼寧盤(pán)錦市海洋生態(tài)保護修復工程項目所在海域生態(tài)環(huán)境現狀及項目建設的生態(tài)影響

通過(guò)資料搜集、現場(chǎng)補充調查等方式，系統梳理項目所在海域的海水環(huán)境、沉積物環(huán)境、海洋生物質(zhì)量、海洋生態(tài)概況、漁業(yè)資源現狀等生態(tài)環(huán)境現狀，有針對性分析項目建設對海洋環(huán)境的影響（影響范圍、影響方式等）。

3.3 遼寧盤(pán)錦市海洋生態(tài)保護修復工程項目占用生態(tài)保護紅線(xiàn)合規性分析

通過(guò)資料搜集、專(zhuān)題圖疊制等方式，系統梳理國家生態(tài)保護紅線(xiàn)管理相關(guān)要求以及海洋國土空間規劃要求，梳理并分析項目建設與國土空間規劃、海岸帶及海洋空間規劃的符合性，重點(diǎn)識別存在的矛盾沖突，完善管控措施，論述項目占用生態(tài)保護紅線(xiàn)的合規性。

3.4 遼寧盤(pán)錦市海洋生態(tài)保護修復工程項目占用生態(tài)保護紅線(xiàn)的不可避讓性分析

通過(guò)資料搜集、數據分析等方式，從項目建設必要性、選址合理性等方面，闡述項目占用生態(tài)保護紅線(xiàn)的不可避讓性。

3.5 生態(tài)保護措施梳理與總結

在充分論證的基礎上，針對遼寧盤(pán)錦市海洋生態(tài)保護修復工程項目實(shí)施，制定減輕或消除不利影響、防止生態(tài)失衡的對策，盡量減少項目實(shí)施所帶來(lái)的環(huán)境影響，確保生態(tài)保護紅線(xiàn)區生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變，為工程實(shí)施和管理部門(mén)決策提供科學(xué)依據。

3.6 報告編制

編制報告《遼寧盤(pán)錦市海洋生態(tài)保護修復工程項目占用生態(tài)保護紅線(xiàn)不可避讓論證報告》。充分利用項目工程可行性研究報告、生態(tài)保護紅線(xiàn)規劃資料，根據生態(tài)保護紅線(xiàn)不可避讓論證工作需要，結合實(shí)地調查，分析工程建設對生態(tài)保護紅線(xiàn)區自然生態(tài)系統和主要保護對象的影響，提出減輕影響的生態(tài)恢復措施。報告內容需包括：項目概況、項目建設必要性分析、項目占用生態(tài)保護紅線(xiàn)概況與合規性、項目占用生態(tài)保護紅線(xiàn)的不可避讓性、建設項目對生態(tài)保護紅線(xiàn)的影響及采取的生態(tài)保護措施、結論與建議等。

★四、工作要求

4.1 技術(shù)要求

4.1.1 論證依據

（1）《自然資源部辦公廳關(guān)于遼寧等省啟用“三區三線(xiàn)”劃定成果作為報批建設項目用地用海依據的函》，自然資辦函〔2022〕2341 號；

（2）《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，2017 年 2 月 7 日） ；

（3）《關(guān)于生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定中有關(guān)空間矛盾沖突處理規則的補充通知》（自然資辦函〔2021〕458號）；

（4）《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線(xiàn)管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號）。

4.2 服務(wù)具體要求

4.2.1 技術(shù)服務(wù)要求

無(wú)人機監測工作依據《低空數字航攝與數據處理規范（GB/T 39612-2020）》等規范執行。海岸帶遙感監測工作依據《海岸帶生態(tài)系統現狀調查與評估技術(shù)導則第 2 部分：海岸帶生態(tài)系統遙感識別與現狀核查（（HY/T 0460.2-2024））》《海洋監測技術(shù)規程 第7部分：衛星遙感技術(shù)方法（HY/T 147.7-2013）》。

4.2.2 質(zhì)量控制要求

1)人員及設備質(zhì)量控制

無(wú)人機等設備在使用前進(jìn)行全面檢查和調試，確認合格后使用。

2)數據資料的質(zhì)量保證與管理

嚴格資料數據的審核制度，數據記錄按統一格式上報，并確保數據資料報表齊全、完整、準確。

3)成果報告的質(zhì)量控制

論證單位和供應商需對項目的調查資料、分析數據、評價(jià)結果等內容進(jìn)行逐級審核，經(jīng)內審修改完善后，成果交予委托方審查合格或修改完善后方予通過(guò)。

4.5 服務(wù)團隊和設備

4.5.1 供應商應當建立專(zhuān)業(yè)的服務(wù)團隊，團隊成員不得少于10人，能夠完成現場(chǎng)核查、數據分析、報告編制等。

4.5.2 供應商應當具備滿(mǎn)足服務(wù)需求所必須的專(zhuān)業(yè)設備，能夠開(kāi)展現場(chǎng)核查等服務(wù)工作。

★五、項目成果及驗收要求

5.1 提交《遼寧盤(pán)錦市海洋生態(tài)保護修復工程項目占用生態(tài)保護紅線(xiàn)不可避讓論證報告》1份；報告中均應將資料收集數據或調查數據統計成表格、圖件、文字描述等形式給出調查及評價(jià)結果。書(shū)面專(zhuān)題報告應附有簽署頁(yè)，封面加蓋單位公章，并須通過(guò)專(zhuān)家評審。

5.2 成果形式和數量：電子版文件刻錄光盤(pán)1份，印刷裝訂6份。

5.3 驗收要求：現場(chǎng)調查類(lèi)成果應符合《海洋調查規范》(GB/T12763-2007)、《海洋監測規范》(GB17378-2007)及4.1.1論證依據

★六、商務(wù)要求

6.1 服務(wù)期限：自合同簽訂之日起20日歷日內完成。

6.2 付款方式：（1）合同簽訂后7日內付合同額的30%。

（2）成果報告完成總進(jìn)度的50%，支付合同額的30%

（3）成果報告完成并驗收合格后15日內付合同額的40%;

6.3 服務(wù)地點(diǎn)：采購人指定地點(diǎn)。

★一、工作任務(wù)

為貫徹生態(tài)文明思想、落實(shí)國家生態(tài)保護修復戰略，本項目重點(diǎn)開(kāi)展社會(huì )穩定性影響評價(jià)工作，系統調查項目區自然環(huán)境與社會(huì )環(huán)境，科學(xué)識別社會(huì )穩定風(fēng)險因素，評估風(fēng)險等級并制定應急預案；同時(shí)建立公眾參與機制，分析資金投入與綜合效益，形成系列專(zhuān)題報告。通過(guò)規范化風(fēng)險管理，確保工程順利實(shí)施，實(shí)現生態(tài)改善、防災減災和碳匯能力提升，達成生態(tài)、社會(huì )與經(jīng)濟效益的協(xié)同發(fā)展，助力國家雙碳戰略目標實(shí)現。

★二、項目地點(diǎn)

項目位于渤海北部、遼河入?？诘谋P(pán)錦市，包括遼河口西岸濱海濕地、遼河口北岸濕地和遼河口東岸濱海濕地三個(gè)區域，整個(gè)項目區屬于國家“雙重規劃”中的黃渤海綜合整治區。盤(pán)錦市位于遼東灣北部、遼河三角洲中心地帶，東、東北鄰鞍山市轄區，東南隔大遼河與營(yíng)口市相望，西、西北鄰錦州市轄區，南臨渤海遼東灣。

★三、工作內容

3.1 前期調研

3.1.1 為確保海洋生態(tài)保護修復工程順利實(shí)施，需全面開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評******居民、環(huán)保組織和企業(yè)等利益相關(guān)方。

3.1.2 重點(diǎn)調查生態(tài)修復措施的社會(huì )影響、補償標準和生計調整等矛盾點(diǎn)，采用問(wèn)卷、走訪(fǎng)、座談會(huì )和聽(tīng)證會(huì )等方式收集意見(jiàn)，特別關(guān)注養殖戶(hù)的補償和就業(yè)訴求。

3.1.3 調查濕地退化程度、生物多樣性、水質(zhì)污染等自然狀況，以及當地漁業(yè)旅游業(yè)生計、基礎設施和文化習俗等社會(huì )狀況。

3.1.3 風(fēng)險識別聚焦政策法規、社會(huì )經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和工程實(shí)施四類(lèi)風(fēng)險，運用專(zhuān)家評估、風(fēng)險矩陣和情景分析等方法，科學(xué)預測風(fēng)險影響，為制定防控措施提供依據。

3.2 資料搜集

為保證社會(huì )穩定性影響評價(jià)專(zhuān)題研究的科學(xué)性，需全面開(kāi)展基礎資料收集與分析工作。具體包括：國家及地方******居民收入等基礎信息；全面整理利益相關(guān)方訴求記錄，特別是受影響群體的意見(jiàn)反饋；深入調研當地歷史矛盾事件及處理經(jīng)驗；匯總同類(lèi)海洋生態(tài)修復項目的社會(huì )穩定風(fēng)險案例資料；收集媒體監測數據及相關(guān)報道；獲取項目實(shí)施主體提供的各類(lèi)審批文件及工作方案。

3.3 報告編制

報告編制按照《關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會(huì )穩定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資[2013]42 號）進(jìn)行，報告內容需包括編制依據、風(fēng)險調查、風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險防范和化解措施、風(fēng)險等級、風(fēng)險分析結論等。

主要工作內容包括：

3.3.1 明確編制依據的法律法規與規范、國家與地方規劃；

3.3.2 開(kāi)展海洋生態(tài)保護修復工程項目風(fēng)險調查，確定分隊調查內容與范圍、調查方式與方法，分析項目建設的合法性，擬建項目所在地的自然環(huán)境及社會(huì )環(huán)境概況，查明相關(guān)利益者訴求、媒體輿論導向、周?chē)舾斜Ｗo目標與歷史矛盾、公開(kāi)報道過(guò)同類(lèi)項目風(fēng)險情況，并編制相關(guān)報告；

3.3.3 開(kāi)展風(fēng)險因素識別，分析主要風(fēng)險因素、風(fēng)險估計、風(fēng)險事件及后果，并編制相關(guān)報告；

3.3.4 開(kāi)展風(fēng)險評估，評估項目合法性、合理性、可行性、安全性、可控性和風(fēng)險等級，并編制相關(guān)報告；

3.3.5 開(kāi)展風(fēng)險防范和化解措施及應急預案分析工作，對風(fēng)險評估與應對措施的實(shí)施、效果進(jìn)行評估，同時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗總結，制定社會(huì )穩定風(fēng)險應急預案，編制相關(guān)報告；

3.3.6 開(kāi)展風(fēng)險等級確定工作，分析風(fēng)險因素采取措施后的風(fēng)險變化，計算綜合風(fēng)險指數，開(kāi)展風(fēng)險等級綜合分析，編制相關(guān)報告；

3.3.7 開(kāi)展海洋生態(tài)修復工程的資金投入與成本效益分析，分析經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益，編制相關(guān)報告；

3.3.8 開(kāi)展海洋生態(tài)修復工程的公眾參與工作，與利益相關(guān)者進(jìn)行協(xié)調，編制相關(guān)報告；

3.3.9 開(kāi)展海洋生態(tài)修復工程的監測與評估體系構建工作，編制相關(guān)報告；

3.3.10 總結項目的主要風(fēng)險因素、風(fēng)險防范和化解措施、項目的風(fēng)險等級，撰寫(xiě)風(fēng)險評估結論，編制相關(guān)報告。

★四、工作要求

4.1 技術(shù)要求

4.1.1 報告的編制需嚴格依據國家及地方法律法規，重點(diǎn)圍繞海洋生態(tài)保護修復工程項目的合法性、合理性、可行性和可控性開(kāi)展評估。

4.1.2 報告內容須基于實(shí)地調查數據，全面識別政策法規、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )經(jīng)濟等風(fēng)險因素，科學(xué)判定風(fēng)險等級，并提出針對性防范措施。

4.1.3 評估過(guò)程需充分吸納利益相關(guān)方意見(jiàn)，確保補償安置方案公平合理，避免引發(fā)群體性事件。

4.1.4 報告成果應包含風(fēng)險調查分析、應急預案、成本效益評估等核心內容，特別規避?chē)詈v史遺留問(wèn)題、審計未整改項目及可能破壞生態(tài)的工程技術(shù)。

4.1.5 最終結論需明確項目綜合風(fēng)險指數及等級，為決策提供科學(xué)依據。

4.2 人員要求

4.2.1 團隊成員不得少于7人，能夠實(shí)現現場(chǎng)調查和數據分析，在投標文件中提供項目部人員列表。

4.2.2 服務(wù)過(guò)程中，中標人必須做到隨叫隨到，如招標人要求常駐現場(chǎng)，中標人應安排人員進(jìn)駐現場(chǎng)。資料變更、答疑等技術(shù)服務(wù)需要在24小時(shí)內作出正式書(shū)面答復。

4.3 其他要求

4.3.1 中標人須自行承擔服務(wù)期間因執行項目造成的人員傷亡、第三方人身財產(chǎn)損失或法律糾紛，招標人不予負責。投標人須實(shí)地踏勘，充分了解項目情況，因忽視或誤解導致的損失由中標人賠償。

4.3.2 未經(jīng)招標人書(shū)面同意，不得泄露項目涉及的商業(yè)秘密，不得用于其他用途或向第三方披露。

4.3.3 確保報告內容不侵犯第三方專(zhuān)利權、商標權或工業(yè)設計權，如遇侵權指控，由中標人負責交涉并承擔所有費用（含律師費）。若招標人因此受損，中標人須全額賠償。

4.3.4 報告內容要求涵蓋風(fēng)險調查、識別、評估、防范措施、應急預案、公眾參與、監測評估等完整分析。提供原始調查數據（問(wèn)卷、訪(fǎng)談?dòng)涗浀龋┘胺治鲆罁?。報告需通過(guò)專(zhuān)家評審，修改后提交終稿（紙質(zhì)版+電子版）。

4.3.5 驗收標準為報告完整性、數據真實(shí)性、結論科學(xué)性、措施可操作性。附利益相關(guān)方意見(jiàn)采納說(shuō)明及風(fēng)險防控落實(shí)情況證明。

以上要求須嚴格執行，確保項目社會(huì )穩定性評價(jià)合法、合規、科學(xué)、可控。

★五、工作成果及驗收要求

5.1 提交《盤(pán)錦市海洋生態(tài)保護修復工程項目社會(huì )穩定性影響評價(jià)專(zhuān)題報告》1份、提供完整的調查原始數據（問(wèn)卷、訪(fǎng)談?dòng)涗浀龋┘胺治鲞^(guò)程資料、報告須通過(guò)專(zhuān)家評審會(huì )驗收，修改后形成終稿。補充材料包括利益相關(guān)方意見(jiàn)采納說(shuō)明、風(fēng)險防控措施落實(shí)情況證明等。 ?

5.2 成果形式和數量：電子版文件刻錄光盤(pán)1份，印刷裝訂6份。

5.3 驗收要求：報告編制應符合《關(guān)于加強新形勢下重大決社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制建設的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕11號）；《國家發(fā)展改革委重大固定產(chǎn)投資項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）；《重大行政決策程序暫行條》；《信訪(fǎng)工作條例》；《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會(huì )穩定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱(試行)的通知》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）要求。

★六、商務(wù)要求

6.1 服務(wù)期限：自合同簽訂之日起20日歷日內完成。

6.2 付款方式：（1）合同簽訂后7日內付合同額的30%。

（2）成果報告完成總進(jìn)度的50%，支付合同額的30%

（3）成果報告完成并驗收合格后15日內付合同額的40%;

6.3 服務(wù)地點(diǎn)：采購人指定地點(diǎn)。

★一、工作任務(wù)

本項目立足盤(pán)錦濱海濕地的生態(tài)本底與退化現狀，通過(guò)實(shí)施一系列系統性、針對性的生態(tài)修復工程，將整體改善區域海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面提升生物多樣性和防災減災能力，要求通過(guò)實(shí)地考察、遙感監測及文獻分析，全面掌握本項目區域的生態(tài)系統類(lèi)型、生物多樣性（如珍稀物種分布）、景觀(guān)格局、水土條件等現狀，并識別生態(tài)敏感區（如保護區核心區、棲息地等）；并且通過(guò)科學(xué)嚴謹的技術(shù)方法預測項目施工期、運營(yíng)期對生態(tài)系統完整性、物種棲息地、景觀(guān)連通性等的破壞程度，并評估環(huán)境風(fēng)險（如污染事故、生境破碎化）。切實(shí)保障遼河口乃至環(huán)渤海地區的生態(tài)安全屏障穩固和區域經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳、可持續發(fā)展，開(kāi)展遼寧盤(pán)錦市海洋生態(tài)保護修復工程項目工作。

★二、項目地點(diǎn)

項目位于渤海北部、遼河入?？诘谋P(pán)錦市，包括遼河口西岸濱海濕地、遼河口北岸濕地和遼河口東岸濱海濕地三個(gè)區域，整個(gè)項目區屬于國家“雙重規劃”中的黃渤海綜合整治區。盤(pán)錦市位于遼東灣北部、遼河三角洲中心地帶，東、東北鄰鞍山市轄區，東南隔大遼河與營(yíng)口市相望，西、西北鄰錦州市轄區，南臨渤海遼東灣。

★三、工作內容

3.1 前期調研

為確保本項目方案設計依據充分、科學(xué)合理，并精準識別生態(tài)退化區域與關(guān)鍵問(wèn)題，需對盤(pán)錦市濱海地區及附近海域進(jìn)行多維度、全方位的調研。

前期調研內容包括：盤(pán)錦市擬修復區的高分辨率、多時(shí)相無(wú)人機航拍、待拆除養殖圍堰區及周邊海域的水深地形測量、底質(zhì)類(lèi)型與理化性質(zhì)調查、植被群落結構與分布格局調查、濕地生物（包括鳥(niǎo)類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、底棲生物等）調查及關(guān)鍵物種棲息地評估等工作，并獲取高精度航空相片、影像等測繪與空間信息數據。

3.2 資料搜集

為保證實(shí)施方案編制的科學(xué)性、可行性，并準確進(jìn)行生態(tài)系統退化機理分析與問(wèn)題識別，本項工作除實(shí)地調研可獲得內容外，需進(jìn)行系統性的資料搜集工作，具體包括：近5年的盤(pán)錦市海域使用現狀（含養殖、港口、航道等）資料、盤(pán)錦市海域海洋生態(tài)環(huán)境（水文、水質(zhì)等）資料、濱海濕地生物（動(dòng)植物名錄、珍稀瀕危物種分布等）資料、海洋生物（浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲動(dòng)物，以及漁業(yè)資源種類(lèi)、數量等）資料、區域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃等基礎資料。

3.3 方案編制

實(shí)施方案編制應按照《涉及國家級自然保護區建設項目生態(tài)影響專(zhuān)題報告編制指南》進(jìn)行，并緊密結合前期調研與資料分析成果。方案內容需包括：項目建設的必要性與可行性分析、編制依據、評價(jià)范圍與評價(jià)時(shí)段、建設項目概況、涉及國家級自然保護區概況、評價(jià)區生態(tài)現狀調查、生態(tài)影響預測與評價(jià)、生態(tài)保護與恢復措施等內容。

★四、工作要求

4.1 在制定和編制實(shí)施方案過(guò)程中，必須嚴格依據前期調研所得的實(shí)際情況，確保方案的科學(xué)性、可行性與針對性。

4.2 根據相關(guān)政策規定，在生態(tài)影響評價(jià)過(guò)程中應嚴格遵守以下要求：

4.2.1 項目負責人須對評價(jià)結論的真實(shí)性和科學(xué)性負責。

項目承擔單位應當明確項目負責人在評價(jià)全過(guò)程中的職責與權限。項目負責人須明確所出具生態(tài)影響專(zhuān)題報告中的主要結論和意見(jiàn)，確保評價(jià)結論客觀(guān)、準確、科學(xué)，不得推諉或規避責任。

4.2.2 建立完善的質(zhì)量審核機制和質(zhì)量保證體系。

項目承擔單位必須建立并運行科學(xué)、嚴謹的評價(jià)文件內部審核制度，強化全過(guò)程質(zhì)量控制。質(zhì)量保證體系應覆蓋調查監測、影響預測、技術(shù)分析、公眾參與、結論論證等環(huán)節，形成制度化閉環(huán)管理，確保報告質(zhì)量。

4.2.3 嚴格依照國家和行業(yè)技術(shù)規范編制生態(tài)影響專(zhuān)題報告。

編制工作必須依據最新有效的生態(tài)影響評價(jià)相關(guān)技術(shù)導則、標準規范和管理辦法，科學(xué)選取評價(jià)因子、分析方法和預測模型。不得隨意簡(jiǎn)化內容、縮減范圍或降低編制深度，確保生態(tài)影響專(zhuān)題報告具有完整性、系統性和指導性。

4.2.4 切實(shí)履行保密義務(wù)，保護建設單位合法權益。

在評價(jià)過(guò)程中接觸到的技術(shù)資料、生產(chǎn)工藝、工商業(yè)秘密等內容，應依法妥善保管，未經(jīng)授權不得外泄。評審、公示過(guò)程中涉及敏感信息應嚴格按規定處理。

4.2.5 禁止在生態(tài)影響評估工作中弄虛作假，確保數據與結論真實(shí)可靠。

評價(jià)機構及其人員不得編造調查數據、虛構監測結果、隱瞞不利信息、抄襲他人報告等，亦不得接受建設單位干預、篡改評價(jià)結論。對發(fā)現的弄虛作假行為將依法追責。

4.2.6不得從事影響報告編制獨立性與公正性的行為。

項目承擔單位不得收受不當利益、參與項目利益方的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，亦不得接受建設單位以外的第三方干預或指使，確保生態(tài)影響報告編制工作的廉潔、獨立、客觀(guān)、公正。

總體上，項目實(shí)施方案編制應堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，聚焦生態(tài)系統修復的實(shí)際成效，合理安排財政資金投向，切實(shí)保障生態(tài)修復項目的科學(xué)性、合規性與有效性。

4.3人員要求：供應商應當建立專(zhuān)業(yè)的服務(wù)團隊，團隊成員不得少于7人，能夠實(shí)現現場(chǎng)調查和數據分析。

★五、項目成果及驗收要求

5.1 提交《遼寧盤(pán)錦市海洋生態(tài)保護修復工程項目生態(tài)影響評估報告》正式文本1份，并通過(guò)專(zhuān)家評審。

5.2 成果形式和數量：電子版文件刻錄光盤(pán)1份，印刷裝訂6份。

5.3 驗收要求：該報告應系統闡述項目背景、實(shí)施目標、修復內容、技術(shù)路線(xiàn)、修復效果、風(fēng)險防控措施等核心要素，確保內容完整、邏輯清晰、數據詳實(shí)，并符合國家及地方相關(guān)規劃、政策和技術(shù)標準。

報告文本將作為項目專(zhuān)題研究成果，應以國家生態(tài)環(huán)境標準《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則--生態(tài)影響（HJ 19—2022）》、國家環(huán)境保護標準《生態(tài)環(huán)境狀況評價(jià)技術(shù)規范（HJ 192-2015）》、國家生態(tài)環(huán)境標準《全國生態(tài)狀況調查評估技術(shù)規范—項目尺度生態(tài)影響評估（HJ 1175—2021）》為依據，重點(diǎn)審查報告的科學(xué)性、可行性、合規性和實(shí)施成效預期，并對數據資料的精度、完整性和規范性進(jìn)行技術(shù)審查。

★六、商務(wù)要求

6.1 服務(wù)期限：自合同簽訂之日起20日歷日內完成。

6.2 付款方式：（1）合同簽訂后7日內付合同額的30%。

（2）成果報告完成總進(jìn)度的50%，支付合同額的30%

（3）成果報告完成并驗收合格后15日內付合同額的40%;

6.3 服務(wù)地點(diǎn)：采購人指定地點(diǎn)。

★一、工作任務(wù)

本項目重點(diǎn)開(kāi)展行洪安全評價(jià)工作，系統調查項目區自然環(huán)境與社會(huì )環(huán)境特征、河道演變情況、科學(xué)評估生態(tài)修復工程的行洪安全影響，形成系列專(zhuān)題報告。通過(guò)規范化風(fēng)險管理，確保工程順利實(shí)施，實(shí)現生態(tài)改善、防災減災和碳匯能力提升，達成生態(tài)、社會(huì )與經(jīng)濟效益的協(xié)同發(fā)展，助力國家雙碳戰略和美麗海灣目標實(shí)現。

★二、項目地點(diǎn)

項目位于渤海北部、遼河入?？诘谋P(pán)錦市，包括遼河口西岸濱海濕地、遼河口北岸濕地和遼河口東岸濱海濕地三個(gè)區域，整個(gè)項目區屬于國家“雙重規劃”中的黃渤海綜合整治區。盤(pán)錦市位于遼東灣北部、遼河三角洲中心地帶，東、東北鄰鞍山市轄區，東南隔大遼河與營(yíng)口市相望，西、西北鄰錦州市轄區，南臨渤海遼東灣。

★三、工作內容

3.1 前期調研

3.1.1 為確保本項目方案設計依據充分、科學(xué)合理，并精準分析項目生態(tài)工程涉及的行洪安全問(wèn)題，需對盤(pán)錦市濱海地區及附近海域進(jìn)行多維度、全方位的調研。

3.1.2 前期調研內容包括：盤(pán)錦市擬修復區的高分辨率、多時(shí)相無(wú)人機航拍、待拆除養殖圍堰區及周邊海域的水深地形測量、河道斷面、水利工程、河床底質(zhì)等工作，并獲取高精度航空相片、影像等測繪與空間信息數據。

3.2 資料搜集

3.2.1 為保證實(shí)施方案編制的科學(xué)性、可行性，并準確進(jìn)行生態(tài)系統退化機理分析與問(wèn)題識別，本項工作除實(shí)地調研可獲得內容外，需進(jìn)行系統性的資料搜集工作，具體包括：近5年的盤(pán)錦市海域使用現狀（含養殖、港口、航道等）資料、盤(pán)錦市海域海洋水文與生態(tài)環(huán)境（降雨、徑流、蒸發(fā)、下墊面等）資料、堤岸與閘壩等資料、區域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃等基礎資料。

3.3 方案編制

3.3.1 實(shí)施方案編制應按照《海洋生態(tài)保護修復項目實(shí)施方案（編制大綱）》進(jìn)行，并緊密結合前期調研與資料分析成果。實(shí)施方案內容需包括：項目的基本情況、項目實(shí)施的必要性和生態(tài)、社會(huì )、經(jīng)濟等多維度可行性分析、行洪系統現狀評估、問(wèn)題識別與根源診斷、項目實(shí)施的主要生態(tài)、減災等目標、項目實(shí)施內容（包括技術(shù)路線(xiàn)、規模參數等）與進(jìn)度安排、項目投資概算及資金來(lái)源、項目的組織實(shí)施架構、責任分工、監督管理機制、項目考核驗收標準與方法等。

3.3.2 本專(zhuān)題內容如下：

（1）河道歷史演變分析：收集河道水系、遷移等歷史資料進(jìn)行分析。

（2）河道近期演變分析：分析近期河道控導工程建設對河道演進(jìn)影響。

（3）河道演變趨勢分析：歸納河道演變的趨勢和影響因素，初步研判生態(tài)工程對河道演變的影響。通過(guò)歷史及現場(chǎng)補充調查資料分析，要求科學(xué)全面的分析工程區河道水文及泥沙要素的相關(guān)特征，探明河道演變狀態(tài)與影響因素。

（4）洪水影響分析計算。

（5）確定洪水頻率和對應的洪水過(guò)程參數。

（6）構建一維、二維耦合模型，分析洪水演進(jìn)過(guò)程，并和現場(chǎng)調查進(jìn)行驗證。

（7）分析建設工程對行洪過(guò)程的影響，復核壅水和行洪能力，評估河勢影響。

（8）評估堤防及岸坡穩定性。

（9）基于上述數值模擬結果和實(shí)測資料，開(kāi)展行洪安全評估工作。

★四、工作要求

4.1 技術(shù)要求：在制定和編制實(shí)施方案過(guò)程中，必須嚴格依據前期調研所得的實(shí)際情況，確保方案的科學(xué)性、可行性與針對性?？傮w上，項目實(shí)施方案編制應堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，聚焦生態(tài)系統修復的實(shí)際成效與行洪安全，切實(shí)保障生態(tài)修復項目的科學(xué)性、合規性與有效性。工作開(kāi)展需符合以下法規與標準要求。

******委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)，同年 10 月 1 日起施行，2016 年 7 月修正發(fā)布 實(shí)施；

******委員會(huì )第二十七次會(huì )議通過(guò)，1998 年 1 月 1 ?日起施行，2016 年 7 月修正 發(fā)布實(shí)施；

（3）《中華人民共和國防汛條例》，1991 年 7 月 2 ?日中華人民共和國國務(wù)院 令第 86 號發(fā)布，2011 年 1 月修訂發(fā)布實(shí)施；

（4）《中華人民共和國河道管理條例》，1988 年 6 月 10 ?日中華人民共和國 國務(wù)院令第 3 號發(fā)布，發(fā)布日起施行，2017 年 10 月修訂，2018 年 3 月發(fā)布實(shí)施；

（5）《河道管理范圍內建設項目管理的有關(guān)規定》，1992 年 4 月 3 日水利部、 國家計委以水政〔1992〕7 號文件發(fā)布，2017 年修訂。

4.2 人員要求：團隊成員不得少于7人，能夠實(shí)現現場(chǎng)調查和數據分析。

★五、項目成果及驗收要求

5.1 提交《盤(pán)錦市海洋生態(tài)保護修復工程項目行洪安全專(zhuān)題報告》正式文本1份、《洪水風(fēng)險分析圖》1份并通過(guò)專(zhuān)家評審。

5.2 成果形式和數量：電子版文件刻錄光盤(pán)1份，印刷裝訂6份。

5.3 驗收要求：報告編制應符合4.1中的相關(guān)規范要求。

★六、商務(wù)要求

6.1 服務(wù)期限：自合同簽訂之日起20日歷日內完成。

6.2 付款方式：（1）合同簽訂后7日內付合同額的30%。

（2）成果報告完成總進(jìn)度的50%，支付合同額的30%

（3）成果報告完成并驗收合格后15日內付合同額的40%;

6.3 服務(wù)地點(diǎn)：采購人指定地點(diǎn)。