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貴公司關(guān)于飛利浦數字減影血管造影系統維保服務(wù)項目（項目編號：GLZC2025-C3-990161-GXJX）的質(zhì)疑函，我公司于2025年6月23日上午11時(shí)50分以書(shū)面送達形式收悉。針對貴公司提出的質(zhì)疑，我們與采購人進(jìn)行了認真研究、調查，現對質(zhì)疑事項答復如下：
質(zhì)疑事項1：服務(wù)需求條款限制問(wèn)題(指向特定產(chǎn)品)
1.質(zhì)疑事項:服務(wù)需求第三點(diǎn)維保范圍提及設備整機維保服務(wù)涵蓋SmartMask升級服務(wù)等多項內容；第四點(diǎn)具體維保服務(wù)內容的第11條升級服務(wù)與其它要求中，對軟件升級兼容性、責任承擔以及SmartMask軟件采購安裝和終身使用服務(wù)作出規定，存在限制第三方公司參加的條款。服務(wù)需求中“Smart Mask升級服務(wù)"條款要求由設備生產(chǎn)廠(chǎng)家提供，且將軟件采購安裝與維保服務(wù)捆綁，涉嫌限定唯一供應商。
2.事實(shí)依據：詳見(jiàn)附件《質(zhì)疑函》。
3.法律依據：詳見(jiàn)附件《質(zhì)疑函》。
質(zhì)疑答復1：本項目服務(wù)采購需求由采購人根據項目特點(diǎn)設定，維保范圍涵蓋SmartMas******醫院臨床使用與技術(shù)發(fā)展需求制定，且磋商文件未限定“必須由原廠(chǎng)提供”，僅要求提供符合設備技術(shù)要求的升級服務(wù)，第三方供應商可自行購買(mǎi)Smart Mask軟件并進(jìn)行安裝升級，屬于合理技術(shù)要求，未指向特定供應商，不存在排他性，符合政府采購相關(guān)規定，因此該質(zhì)疑事項不成立。
事實(shí)依據：供貨渠道開(kāi)放透明。經(jīng)了解，飛利浦原廠(chǎng)所有軟件升級服務(wù)包括設備原廠(chǎng)核心配件球管等均未限制第三方供應商參與。具備醫療器械經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的供應商均可向飛利浦公司采購該服務(wù)，不存在壟斷行為，且經(jīng)查看市場(chǎng)同類(lèi)維保項目，包括西門(mén)子廠(chǎng)家、GE廠(chǎng)家設備維保服務(wù)均有設備軟件采購案例。
法律依據：（1）《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第二項禁止的是 “與項目實(shí)際需要不相適應” 的情形，而本項目中 Smart Mask 升級服務(wù)與設備維保直接相關(guān)，屬于確保設備正常運行的必要需求，不構成違規。
（2）《醫療器械使用質(zhì)量監督管理辦法》第十七條規定，醫療器械使用單位可以按照合同的約定要求醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供醫療器械維護維修服務(wù)，也可以委托有條件和能力的維修服務(wù)機構進(jìn)行醫療器械維護維修，或者自行對在用醫療器械進(jìn)行維護維修。醫療器械維護維修服務(wù)并不特指一方，具有相應條件和能力的單位均可提供。
（3）《中華人民共和國反壟斷法》第十七條禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者無(wú)正當理由拒絕交易。飛利浦公司對符合資質(zhì)的第三方開(kāi)放采購渠道，本需求的設置不存在限制性。
質(zhì)疑事項2：評審辦法人員實(shí)力分條款限制問(wèn)題
質(zhì)疑(一)
1. 質(zhì)疑事項:招標文件評審辦法中規定:“供應商提供維修服務(wù)的工程師具有本項目所需維保的DSA設備技術(shù)培訓資質(zhì)證明的，每人得2分，本項滿(mǎn)分12分【響應文件提供工程師獲得DSA設備有效期內技術(shù)培訓認證資質(zhì)證明，并提供本公司在職證明(勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同等)并加蓋供應商單位電子章】”。但文件中未對“有效期”的認定標準作出任何明確說(shuō)明，包括資質(zhì)證明的有效期限計算方式、認定依據、過(guò)期后是否可延續認定等關(guān)鍵內容，導致供應商無(wú)法準確理解評分要求，存在重大歧義。
2.事實(shí)依據：詳見(jiàn)附件《質(zhì)疑函》。
3.法律依據：詳見(jiàn)附件《質(zhì)疑函》。
質(zhì)疑(二)
1.質(zhì)疑事項:評審辦法第三點(diǎn)商務(wù)分人員實(shí)力分第2點(diǎn)規定，供應商擬投入本項目的實(shí)施人員具備經(jīng)官方職稱(chēng)評定部門(mén)評定的中級及以上職稱(chēng)證書(shū)(專(zhuān)業(yè)范圍包括但不限于:機電工程、電子科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程、工業(yè)電氣及其自動(dòng)化，生物醫學(xué)工程等相關(guān)專(zhuān)業(yè))，符合上述任一專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)等級證書(shū)的每個(gè)證書(shū)得1分，滿(mǎn)分6分，不提供或提供不全不得分。此條款對中級及以上職稱(chēng)證書(shū)限定了專(zhuān)業(yè)，限制了其他專(zhuān)業(yè)的工程師參與。
2.事實(shí)依據：詳見(jiàn)附件《質(zhì)疑函》。
3.法律依據：詳見(jiàn)附件《質(zhì)疑函》。
質(zhì)疑答復2：
答復（一）：經(jīng)審查，本項目磋商文件評審辦法中關(guān)于 “響應文件提供工程師獲得DSA設備有效期內技術(shù)培訓認證資質(zhì)證明” 不存在重大歧義。本條款對提供證明材料的載體、數量或形式等均未作出任何限制，供應商可提供能客觀(guān)證明符合本項評審因素的各類(lèi)證明材料，評審專(zhuān)家在判斷培訓認證有效性時(shí)，將依據響應文件提供的證明材料，按照行業(yè)慣例、認證證書(shū)本身標注信息或頒發(fā)機構官方規定等進(jìn)行綜合認定，并非主觀(guān)隨意判斷，不會(huì )影響公平競爭環(huán)境，因此該質(zhì)疑事項不成立。
事實(shí)依據：（1）有效期認定標準的行業(yè)慣例與普遍理解：在政府采購及相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域中，對于各類(lèi)培訓認證的“有效期”通常遵循行業(yè)通行慣例和一般理解。培訓證書(shū)上明確標注有效期的，以標注日期為準；部分僅標注發(fā)證日期未明確失效日期的培訓證書(shū)，按照頒發(fā)機構的常規管理規定有效期執行，如頒發(fā)機構未明確的,則視為長(cháng)期有效；若證書(shū)續期，則按延續通知執行。供應商在參與投標時(shí)應具備相應的認知和理解能力。
（2）“有效期”設置的必要性：醫療技術(shù)不斷發(fā)展，DSA 設備的技術(shù)和功能也在持續更新。設置培訓認證“有效期”能夠促使維修工程師持續學(xué)習和更新知識技能，以便更好地適應設備的維修需求。即使維修技術(shù)人員經(jīng)驗積累很重要，但定期的技術(shù)培訓和資質(zhì)更新也是保障其能夠掌握最新設備維修技術(shù)的關(guān)鍵手段，與項目的實(shí)際需求緊密相關(guān)，不應刪除該設置。
法律依據：（1）《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十四條要求“分值設置應當與評審因素的量化指標相對應”，本評審條款以“有效期內”作為量化標準，符合法規要求，不存在違規。
（2）關(guān)于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第 (二) 項的適用：“有效期”的設置與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應，且與合同履行密切相關(guān)。醫療設備維保項目要求維修人員具備最新的技術(shù)知識和技能，資質(zhì)證明的有效期是衡量其技術(shù)時(shí)效性的重要指標之一。該條款并非不合理條件，不會(huì )導致供應商因無(wú)法準確響應而被不合理排除，不構成對供應商的差別待遇，不違反該條例規定。
答復（二）：本項評審條款對職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)的表述為 “專(zhuān)業(yè)范圍包括但不限于”“等相關(guān)專(zhuān)業(yè)”，說(shuō)明所列專(zhuān)業(yè)僅為示例，并非完全限制，其他與之相關(guān)的專(zhuān)業(yè)均予以認可，不存在貴單位所質(zhì)疑的“限定了專(zhuān)業(yè)，限制了其他專(zhuān)業(yè)的工程師參與”的情形，因此該質(zhì)疑事項不成立。
事實(shí)依據：職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)范圍約定符合項目核心需求。本項目為設備維保項目，涉及機電工程、電子科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程、工業(yè)電氣及其自動(dòng)化，生物醫學(xué)工程等多方面復雜技術(shù)，所列舉專(zhuān)業(yè)與設備運行、維護、檢修的核心技術(shù)領(lǐng)域高度契合。如機電工程專(zhuān)業(yè)人員擅長(cháng)設備機械與電氣系統的綜合維護；電子科學(xué)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員在設備電子電路、芯片等精密部件的故障診斷和修復方面具有優(yōu)勢；工業(yè)電氣及其自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)的人員則擅長(cháng)處理機械結構與電氣控制系統的協(xié)同問(wèn)題；生物醫學(xué)工程專(zhuān)業(yè)人員能夠憑借其對人體生理與醫學(xué)儀器結合原理的深入理解，更精準地診斷和修復醫療設備故障。本項評審條款主要考核人員技術(shù)職稱(chēng)，具備的專(zhuān)業(yè)應與設備維保相關(guān)，專(zhuān)業(yè)范圍約定具有充分的合理性與必要性。
法律依據：（1）關(guān)于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第 (二) 項的適用：本項評審條款中對職稱(chēng)證書(shū)的專(zhuān)業(yè)限定與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應，且與合同履行密切相關(guān)。項目設備維保工作的復雜性和專(zhuān)業(yè)性決定了對人員專(zhuān)業(yè)知識體系的特定要求，所列專(zhuān)業(yè)能夠最大程度保障項目的順利實(shí)施和設備的有效維護，不屬于不合理條件，未對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，不違反該條例規定。
（2）關(guān)于《就業(yè)促進(jìn)法》第三條的適用：本項評審條款的職稱(chēng)及專(zhuān)業(yè)規定針對的是供應商擬投入人員的實(shí)力條件評審，并非用人單位直接招聘勞動(dòng)者的行為，與《就業(yè)促進(jìn)法》中關(guān)于用人單位招聘勞動(dòng)者的平等就業(yè)權規定不屬同一法律關(guān)系范疇，不適用該條款。同時(shí)，如前文所述，項目并未完全限制其他專(zhuān)業(yè)人員參與，不存在因專(zhuān)業(yè)限制歧視勞動(dòng)者的情況。
質(zhì)疑事項3：評審辦法中維保服務(wù)方案分第四檔條款存在不合理性與安全隱患
1.質(zhì)疑事項:招標文件評審辦法第2點(diǎn)“維保服務(wù)方案分”第四檔要求供應商“能提供遠程連接診斷、安全升級服務(wù);提供多種渠道維保方式，除電話(huà)現場(chǎng)技術(shù)服務(wù)外，還具備在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )設備管理工具，可實(shí)時(shí)了解設備維護及使用信息(須提供遠程連接安全認證證書(shū)、在線(xiàn)設備管理工具網(wǎng)址)”。該條款存在對供應商不合理限制及信息安全隱患問(wèn)題。
2.事實(shí)依據：詳見(jiàn)附件《質(zhì)疑函》。
3.法律依據：詳見(jiàn)附件《質(zhì)疑函》。
質(zhì)疑答復3：遠程監控能力系為確保急診手術(shù)設備更高開(kāi)機率的剛性需求設定，供應商可通過(guò)自建、合作、采購或授權方式實(shí)現，不存在指向特定供應商。要求提供的網(wǎng)址及證書(shū)僅用于功能驗證，評審過(guò)程嚴格執行保密制度，供應商可對敏感信息脫敏處理。本評審條款設置不存在對供應商的不合理限制，也無(wú)重大信息安全隱患，因此該質(zhì)疑事項不成立。
事實(shí)依據：（1）遠程連接安全認證要求的合理性：磋商文件并未對“遠程連接安全認證證書(shū)”指定特定認證機構或特定標準，市場(chǎng)上存在多種符合信息安全要求的認證方式，供應商可自主選擇具有認證資質(zhì)的機構認證。該條款旨在保障遠程診斷服務(wù)的安全性，未形成排他性壁壘。
（2）在線(xiàn)設備管理工具網(wǎng)址提供要求的安全性考量：要求提供在線(xiàn)設備管理工具網(wǎng)址，并非強制供應商公開(kāi)全部技術(shù)細節。評審過(guò)程將嚴格遵守保密協(xié)議，對涉及供應商商業(yè)秘密的內容進(jìn)行保密。同時(shí)，供應商可在網(wǎng)址展示中屏蔽核心算法、關(guān)鍵數據接口等敏感信息。
法律依據：（1）關(guān)于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第 (二) 項的適用：遠程連接診斷、安全升級服務(wù)及在線(xiàn)設備管理工具，是保障 DSA 設備高效運維、及時(shí)響應故障的重要手段，與采購項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要緊密相關(guān)，且直接關(guān)系到合同履行效果。要求供應商提供安全認證證書(shū)和展示設備管理工具網(wǎng)址，是為確保服務(wù)質(zhì)量與信息安全，屬于合理的量化設定，未超出項目實(shí)際需求，不構成對供應商的差別待遇或歧視待遇。
（2）關(guān)于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第 (三) 項的適用：磋商文件未指定特定認證機構或特定產(chǎn)品，未指向特定供應商。供應商可根據自身情況選擇不同認證方式及認證機構，不存在不合理限制行為。條款要求旨在篩選具備可靠安全保障能力的供應商，而非為特定供應商設置優(yōu)勢條件。
（3）關(guān)于《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條第 (六) 項的適用：本評審條款中對遠程連接安全認證證書(shū)和在線(xiàn)設備管理工具網(wǎng)址的要求，并非限定或指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌或供應商。供應商可通過(guò)多種途徑滿(mǎn)足要求，市場(chǎng)上存在眾多可提供相關(guān)服務(wù)與技術(shù)的供應商，未形成對供應商的變相限定，符合法律規定。
（4）關(guān)于《數據安全法》第二十七條的適用：磋商文件要求提供在線(xiàn)設備管理工具網(wǎng)址，并非強制供應商隨意處理數據，供應商可采取必要安全措施，遵循數據安全相關(guān)規定。同時(shí)，供應商可在合理范圍內保護敏感信息，避免違反數據安全要求。
（5）關(guān)于《反不正當競爭法》第九條的適用：評審過(guò)程將嚴格履行保密義務(wù)，不會(huì )泄露供應商商業(yè)秘密。供應商也可通過(guò)合理方式規避商業(yè)秘密泄露風(fēng)險，如對敏感信息進(jìn)行脫敏處理等。磋商文件要求未強制供應商披露商業(yè)秘密，不構成違法行為。
綜上所述，貴公司質(zhì)疑事項的事實(shí)依據、法律依據均不充分，質(zhì)疑事項均不成立。根據《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十六條的******財政局投訴。
盡管貴公司所質(zhì)疑的事項不存在不合理性與指向性，但我們高度重視質(zhì)疑人提出的意見(jiàn)和建議，充分認可質(zhì)疑人對項目嚴謹負責的態(tài)度，我們將對部分條款進(jìn)行優(yōu)化調整，具體修改內容詳見(jiàn)更正公告（二）。
感謝貴公司對本項目采購活動(dòng)的監督與支持！
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?廣西北投建信建設項目管理有公司
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2025年6月30日
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