“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng )新者強，惟改革創(chuàng )新者勝?！泵鎸π掳l(fā)展格局的機遇與挑戰，近年來(lái)，吉安縣以刀刃向內的勇氣和敢為人先的銳氣，吹響了改革攻堅的沖鋒號。

?航拍吉安縣城區

一場(chǎng)場(chǎng)直擊痛點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、重塑機制的改革行動(dòng)在廬陵大地迅速展開(kāi)——從園區體制的輕裝上陣到營(yíng)商環(huán)境的極簡(jiǎn)再造，從低空經(jīng)濟的蓄勢騰飛到基層治理的數字蝶變，從經(jīng)濟轉型的黨建引領(lǐng)到鄉村產(chǎn)業(yè)的抱團振興……吉安縣正奮力打破舊有桎梏，匯聚澎湃動(dòng)能，以改革之鑰解鎖高質(zhì)量發(fā)展新路徑，在區域競合的賽道上蓄勢躍升、鏈動(dòng)未來(lái)。

******有限公司鳥(niǎo)瞰圖

破壁體制：激活園區發(fā)展新動(dòng)能

******有限公司的智能化生產(chǎn)車(chē)間內，一臺全自動(dòng)測試設備正在對機器人專(zhuān)用線(xiàn)纜進(jìn)行往復彎折實(shí)驗。“這種特種線(xiàn)纜能承受超過(guò)6000萬(wàn)次彎折，是行業(yè)標準的三倍?！惫究偨?jīng)理吳建紅介紹道。

金泰科的快速成長(cháng)，正是吉安高新區深化體制改革、推進(jìn)城投向產(chǎn)投轉型的生動(dòng)寫(xiě)照。

近年來(lái)，吉安高新區深入推進(jìn)“管委會(huì )+******集團母公司—一級子公司—二級子公司”的三級公司架構，除保留部分必要事項外，大部分社會(huì )事務(wù)管理職能均由屬地鄉鎮、城市社區管委會(huì )或相關(guān)縣直部門(mén)承接，讓園區真正聚焦主業(yè)、輕裝上陣。

為增強吉泰廬陵公司實(shí)力，吉安高新區通過(guò)資產(chǎn)重組、優(yōu)質(zhì)資源注入等方式，使公司資產(chǎn)規模增加50%。截至去年年底，公司資產(chǎn)達92.06億元，業(yè)務(wù)范圍從基礎設施建設，發(fā)展至物業(yè)服務(wù)、供應鏈服務(wù)、股權投資等方面，主體信用評級上升至AA級。

同時(shí)，吉安縣創(chuàng )新“科創(chuàng )飛地”服務(wù)模式，在深圳市設置吉安高新區（深圳）科創(chuàng )中心，創(chuàng )新推出“科創(chuàng )陪跑計劃”，設置產(chǎn)業(yè)招引、財稅合規等7個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構，出臺產(chǎn)業(yè)基金扶持、科創(chuàng )獎勵等政策，為企業(yè)提供全生命周期科創(chuàng )支持服務(wù)，加快推動(dòng)創(chuàng )新成果市場(chǎng)化。

吉安高新區深圳“科創(chuàng )（人才）飛地”陪跑項目展示會(huì )

通過(guò)“管委會(huì )+公司”改革與“科創(chuàng )飛地”雙輪驅動(dòng)，吉安縣正打造“體制創(chuàng )新—產(chǎn)業(yè)升級—縣域振興”的良性循環(huán)發(fā)展新范式。數據顯示，2024年，吉安高新區電子信息主導產(chǎn)業(yè)較上年增長(cháng)25.6%，規模工業(yè)增加值較上年增長(cháng)14.89%******居全省國家級開(kāi)發(fā)區前列。

振興鄉村：培育聯(lián)村共富新模式

凌晨4時(shí)，吉安縣蛋品交易中心燈火通明。一箱箱印著(zhù)“狀元郎”商標的雞蛋正在裝車(chē)，6小時(shí)后，它們將出現在粵港澳大灣區大型商超貨架上?！斑^(guò)去農戶(hù)散養蛋雞，規模小、風(fēng)險高，雞蛋賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)?，F在通過(guò)‘黨建+******農村局副局長(cháng)曾繁琿介紹道。

吉安縣農產(chǎn)品電商運營(yíng)中心開(kāi)業(yè)

面對鄉村發(fā)展資源分散、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化等突出問(wèn)題，近年來(lái)，吉安縣圍繞“產(chǎn)業(yè)增效、集體增資、群眾增收”發(fā)展目標，以“聯(lián)村抱團、聯(lián)農共富”改革為抓手，系統整合縣域內優(yōu)質(zhì)資源、特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、效益集成提升。改革實(shí)施以來(lái)，全縣村級集體經(jīng)濟年均增長(cháng)18.6%，經(jīng)營(yíng)性收入15萬(wàn)元以上行政村實(shí)現全覆蓋，形成可復制、可持續的強村富民發(fā)展模式。

吉安縣永陽(yáng)鎮江南村井岡蜜柚喜迎豐收

該縣將“聯(lián)村抱團、聯(lián)農共富”改革納入“書(shū)記領(lǐng)航”項目抓緊抓實(shí)，建立縣級“強村富民”資金庫和項目庫，統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、資源配置和項目實(shí)施。按照“結對幫帶、取長(cháng)補短、共同提高”方式，在全縣范圍內擇優(yōu)安排20個(gè)左右30萬(wàn)元以上的經(jīng)濟強村，與偏遠小村結對共建。通過(guò)縣級出政策、強村出技術(shù)、弱村出資源，共同經(jīng)營(yíng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。

2024年全市農業(yè)農村重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )在吉安縣召開(kāi)

同時(shí)，該縣在地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相似、模式相近的農村區域組建片區黨委4個(gè)，片區聯(lián)合黨委引領(lǐng)轄區內產(chǎn)業(yè)合作社跨鄉鎮共享種養技術(shù)、設施設備、資金資源、專(zhuān)家人才等，推動(dòng)降低經(jīng)營(yíng)成本18%。

“以前單干愁銷(xiāo)路，現在抱團有品牌。跟著(zhù)組織走，日子越過(guò)越有盼頭?！奔部h橫江鎮宏偉種養殖專(zhuān)業(yè)合作社負責人劉建安笑著(zhù)說(shuō)。

橫江葡萄科技示范園

創(chuàng )新賦能：構建低空經(jīng)濟新生態(tài)

盤(pán)旋、側飛、自由落體、滑行著(zhù)陸……藍天白云間，朵朵傘花次第綻放。2024年11月30日至12月6日，全國跳傘錦標賽——吉安“天祥杯”航空體育系列賽暨第二屆吉安低空經(jīng)濟試驗區桐坪低空文旅季在吉安桐坪通用機場(chǎng)舉行。

2024年全國跳傘錦標賽

一時(shí)間，這座航空小鎮再次成為焦點(diǎn)。機場(chǎng)上空，來(lái)自全國的120多名頂尖運動(dòng)員展開(kāi)激烈角逐，其中不乏多名世界冠軍及亞洲冠軍，他們技術(shù)精湛，呈現了一場(chǎng)精彩絕倫的空中對決。

為探索縣域低空經(jīng)濟發(fā)展新模式，吉安縣以桐坪鎮為核心試驗區，大刀闊斧推進(jìn)改革，構建起清晰有力的“機制引擎”。

在吉安市低空經(jīng)濟“指揮部+中心+************有限公司參與軍民兩用“風(fēng)洞”項目建設，形成“政府主導、市場(chǎng)運作”的強勁合力。

在土地與空間保障上，該縣統籌調劑用地指標約1000******學(xué)院吉安校區等項目用地瓶頸。堅持“產(chǎn)學(xué)研商培賽旅”融合發(fā)展的定位，配合吉安市加快推進(jìn)吉安低空經(jīng)濟融合發(fā)展基地建設，持續完善基礎設施支撐，進(jìn)而帶動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)集聚。

?開(kāi)展航空研學(xué)活動(dòng)

在此基礎上，該縣組建1******有限公司等企業(yè)，目前已有13個(gè)單位在本地開(kāi)展飛行員駕照培訓、科研等業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)集群初現雛形。

智治基層：探索數字治理新路徑

“打******服務(wù)中心，民政窗口工作人員楚詩(shī)潔指著(zhù)新版工作界面介紹道。

為解決基層工作中“報表多頭重復填報、數據共享難、信息不對稱(chēng)”等問(wèn)題，吉安縣大力推進(jìn)“一表同享”改革，通過(guò)“多源取數、三方商診、分團共享”機制，實(shí)現“減負”與“增效”的雙向突破。

多源取數，做實(shí)表單支撐。該縣采取一個(gè)供數部門(mén)、多個(gè)協(xié)數部門(mén)的“1+N”多源取數措施，做到同類(lèi)數據“到邊到底”全覆蓋收集。為讓數據可信常態(tài)化，該縣建立三級數據專(zhuān)員隊伍，全覆蓋實(shí)訓，并制發(fā)相關(guān)方案，固定了周期更新、新增審核、保密安全等管理機制，目前已導入人房企數據約91萬(wàn)條。

三方商診，做優(yōu)表單機理。該縣通過(guò)建立平臺開(kāi)發(fā)方、主管部門(mén)方、基層使用方三方聯(lián)動(dòng)機制，從表單整合設計、任務(wù)鏈條邏輯、部門(mén)數據共享三方面進(jìn)行“會(huì )診”，并開(kāi)發(fā)電子印章集成功能，解決審批類(lèi)表單上線(xiàn)堵點(diǎn)，整合統計、臺賬類(lèi)表單功能，讓填報邏輯更清晰，升級數據集市，力求平臺獲取數據智能化。

分團共享，做簡(jiǎn)表單數量。該縣建立“分團共享”機制，根據各部門(mén)表單關(guān)聯(lián)和數據供需劃分三個(gè)數據共享團，由主供數部門(mén)牽頭制定共享機制，通過(guò)數據集市進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)權限開(kāi)放，實(shí)現“多頭表單”刪減整合。同時(shí)，通過(guò)分團共享，對部分民生保障類(lèi)政策進(jìn)行流程簡(jiǎn)化，取消申請表單，實(shí)現“免申即享”。

??******有限公司鳳凰支行推出企業(yè)登記自助服務(wù)

以“一表同享”改革為支點(diǎn)，吉安縣正撬動(dòng)全縣數字化轉型，進(jìn)一步推動(dòng)基層減負、數據共享、民生服務(wù)“免申即享”的治理效能躍升，走出了一條“數據多跑路、干部群眾雙受益”的縣域治理現代化新路徑。

再造服務(wù)：打造營(yíng)商環(huán)境新高地

“按傳統流程，辦完13項審批要跑11個(gè)部門(mén)，至少需要3個(gè)月?，F在通過(guò)‘四零’審批，1******居龍湖灣項目負責人高興地說(shuō)。

審批速度之快，得益于吉安縣創(chuàng )新推出的“四零”審批模式（零跑動(dòng)、零材料、零等待、零延誤）。該模式依托線(xiàn)上平臺整合12個(gè)部門(mén)端口，企業(yè)“一次申報”即可完成并聯(lián)審批。

為攻堅營(yíng)商環(huán)境堵點(diǎn)，吉安縣深化“營(yíng)商氣象站”工作機制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監測服務(wù)平臺，推出“高效辦成一件事”線(xiàn)上線(xiàn)下融合申辦服務(wù)，線(xiàn)上依托江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與“贛服通”APP打造集成申報專(zhuān)區，線(xiàn)下設立實(shí)體專(zhuān)窗，提供“一對一”幫辦代辦。改革后，“高效辦成一件事”累計辦件量突破1.7******居全市前列。

同時(shí)，一支由多部門(mén)組成的“小贛事”幫辦專(zhuān)班，將服務(wù)送到企業(yè)門(mén)口。新生兒父母在產(chǎn)房即可通過(guò)手機一站式辦理證件；針對吉州窯陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，專(zhuān)班定制“陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈一件事”服務(wù)包，將33項事項整合為“一鏈辦理”，審批時(shí)限壓縮30%，材料精簡(jiǎn)52%。

此外，吉安縣創(chuàng )新推出企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理，對A類(lèi)誠信企業(yè)實(shí)行觸發(fā)式監管，實(shí)現“無(wú)事不擾”率達98.31%。同步建立“家庭醫生式”企業(yè)健康檔案，通過(guò)黃牌預警、前置指導，助力47家企業(yè)整改提升?！凹彝メt生式”企業(yè)健康監測服務(wù)入選全市2024年營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新成果。

改革釋放的溫度正轉化為發(fā)展速度。2024年，該縣召開(kāi)親清連心政企懇談會(huì )21期，為企業(yè)解決問(wèn)題61個(gè)，累計為經(jīng)營(yíng)主體減負超10******居全市第一方陣。

（胡穎、肖振華、趙婷婷、肖琛、洪勝智 文/圖）

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