浠水縣農村水環(huán)境生態(tài)治理工程項目總承包（EPC）（第二次）

答疑澄清公告

各潛在投標人：

現就部分潛在投標人針對招標文件內容提出問(wèn)題進(jìn)行答疑，答疑澄清內容如下：

1.問(wèn)：資質(zhì)要求設置過(guò)低：本項目設計資質(zhì)和施工資質(zhì)的最低要求不符合《工程設計資質(zhì)標準》及《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》

①根據招標文件，除工程設計綜合甲級資質(zhì)以外，設計資質(zhì)最低要求為“工程設計市政行業(yè)（燃氣工程、軌道交通工程除外）乙級及以上”或“工程設計市政行業(yè)（排水工程）專(zhuān)業(yè)乙級及以上”或“工程設計環(huán)境工程（水污染防治工程）專(zhuān)項乙級及以上”。但依據《工程設計資質(zhì)標準》：“具有工程設計專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可承擔本專(zhuān)業(yè)建設工程項目的設計業(yè)務(wù)，專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì)可承擔本專(zhuān)業(yè)中、小型規模項目?！倍卷椖亢贤浪銉r(jià)達75800萬(wàn)元，遠超中、小型規模的標準；環(huán)境工程（水污染防治工程）專(zhuān)項乙級資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍限于“中小型項目”，無(wú)法覆蓋本項目涉及的13個(gè)鄉鎮污水治理及52座水庫生態(tài)整治的大型復雜工程。上述要求導致乙級資質(zhì)企業(yè)實(shí)際不具備承接本項目的資格，與法定標準沖突。應將設計資質(zhì)要求改為甲級資質(zhì)。

答：根據住建部印發(fā)《工程設計資質(zhì)標準》通知（建市〔2007〕86號）規定，工程設計行業(yè)資質(zhì)乙級、工程設計專(zhuān)業(yè)資質(zhì)乙級，可“承擔本行業(yè)中、小型建設工程項目的主體工程及其配套工程的設計業(yè)務(wù)”；本項目工程內容涉及市政污水管道管徑最大為300mm,單個(gè)處理方量最大處理站為18t/d（換算數值約為0.0018萬(wàn)立方米/日），總共1542座污水處理設施合計污水處理量為9224t/d（換算數值約為0.9224萬(wàn)立方米/日)，“市政行業(yè)建設項目設計規模劃分表”中載明：中型給水工程管網(wǎng)，泵站為20～5萬(wàn)立方米/日，管道管徑1600～1000毫米；中型排水工程管網(wǎng)，處理廠(chǎng)為8-4萬(wàn)立方米/日，泵站為10～5萬(wàn)立方米/日，管道管徑1500～1000毫米。本項目設計資質(zhì)符合《工程設計資質(zhì)標準》通知（建市〔2007〕86號）規定。

?②招標文件規定施工資質(zhì)為“市政公用工程施工總承包貳級及以上”和“環(huán)保工程專(zhuān)業(yè)承包貳級及以上”。但根據《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》：市政公用工程施工總承包貳級資質(zhì)可承擔的單項合同額上限為4000萬(wàn)元，而本項目合同估算價(jià)75800萬(wàn)元遠超該限額；環(huán)保工程專(zhuān)業(yè)承包貳級資質(zhì)的承攬范圍限于“單項合同額3000萬(wàn)元以下”的環(huán)保工程，尤其是水庫污染修復投資8000余萬(wàn)元，無(wú)法滿(mǎn)足本項目中大規模污水處理設施及管網(wǎng)建設需求。該要求允許貳級資質(zhì)企業(yè)參與遠超其承攬能力的項目，違反《建筑法》關(guān)于“承包人應具備相應資質(zhì)等級”的強制性規定。應將施工資質(zhì)要求改為壹級資質(zhì)。

答：根據《建筑企業(yè)資質(zhì)標準》通知（建市〔2014〕159號）規定，市政公用工程施工總承包貳級承包范圍“15萬(wàn)噸/日以下的供水工程；10萬(wàn)噸/日以下的污水處理工程；25萬(wàn)噸/日以下的給水泵站、15萬(wàn)噸/日以下的污水泵站、雨水泵站；各類(lèi)給排水及中水管道工程”本項目總共1542座污水處理設施合計污水處理量為9224t/d，市政公用工程施工總承包貳級資質(zhì)符合《建筑企業(yè)資質(zhì)標準》通知（建市〔2014〕159號）。

根據《建筑企業(yè)資質(zhì)標準》通知（建市〔2014〕159號）規定，環(huán)保工程專(zhuān)業(yè)承包貳級資質(zhì)承包范圍“可承擔污染修復工程、生活垃圾處理處置工程大型以下及其他中型以下環(huán)保工程的施工”；“環(huán)保工程規模劃分表”中載明：中型水污染防治工程，城鎮污水處理，污水量8000-20000噸/日，本項目總共1542座污水處理設施合計污水處理量為9224t/d，環(huán)保工程專(zhuān)業(yè)承包貳級資質(zhì)符合《建筑企業(yè)資質(zhì)標準》通知（建市〔2014〕159號）。?

2.問(wèn)：設計資質(zhì)設定偏離項目建設內容,排斥潛在投標人 根據招標文件，設計資質(zhì)要求“工程設計綜合甲級”或“工程設計市政行業(yè)（燃氣工程、軌道交通工程除外）乙級及以上”或“工程設計市政行業(yè)（排水工程）專(zhuān)業(yè)乙級及以上”或“工程設計環(huán)境工程（水污染防治工程）專(zhuān)項乙級及以上”，未包含污染修復工程，從項目招標文件、設計說(shuō)明、概算及圖紙內容可知，本項目水庫水環(huán)境整治工程8662.26萬(wàn)元，屬于環(huán)保污染修復工程范圍，但“水污染防治工程和污染修復工程”不是一個(gè)概念，市政工程和市政排水工程及環(huán)境工程(水污染防治工程)設計資質(zhì)不能設計“污染修復工程”設計業(yè)務(wù)，只有設計綜合甲級和環(huán)境工程(污染修復工程)專(zhuān)項甲級才能設計環(huán)保污染修復工程。依據建市（2007）86號文件《建筑企業(yè)資質(zhì)標準》，市政工程設計甲級、排水工程設計甲級、水污染防治甲級都不能設計環(huán)保污染修復工程，屬超出資質(zhì)服務(wù)范圍，應增加污染修復設計甲級資質(zhì)，否則涉嫌排斥潛在投標人。

答：本項目主要建設內容為農村生活污水治理工程，并對區域內 52 個(gè)重點(diǎn)水庫及周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治提升。

3.問(wèn)：人員資格要求與項目量級不匹配項目經(jīng)理：招標文件要求“市政公用工程專(zhuān)業(yè)二級及以上注冊建造師”。根據《注冊建造師執業(yè)工程規模標準》，二級注冊建造師可擔任中小型工程項目負責人，中小型工程單項合同額上限為3000萬(wàn)元，而本項目合同額達75800萬(wàn)元，遠超其執業(yè)范圍。施工負責人：同樣要求“市政公用工程專(zhuān)業(yè)二級及以上注冊建造師”，與項目的大型規模、復雜工藝所需的高級管理能力不匹配。

答：本項目工程內容涉及市政污水管道管徑最大為300mm，總共1542座污水處理設施合計污水處理量為9224t/d，根據《注冊建造師執業(yè)工程規模標準》規定，市政公用工程專(zhuān)業(yè)二級注冊建造師可擔任本項目項目負責人、施工負責人。

本次澄清內容為招標文件的重要組成部分，與招標文件具有同等法律效力。?

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