一、項目編號：ZJZZCGGK****** ? ? ? ?

二、項目名稱(chēng)：******學(xué)院）西餐實(shí)訓室廚房設備采購 ?

三、采購日期：2025-06-06

四、相關(guān)當事人

投訴人：******有限公司 ? ? ? ? ? ?

地址：河北省石家莊市裕華區花溪畔小區五號樓一單元1401室 ? ? ? ? ? ?

被投訴人?1?：******學(xué)院）?

地址：浦江縣月泉東路888號?

被投訴人?2?：******有限公司?

地址：浦江縣浦南大道550號二樓?

相關(guān)供應商：******有限公司?

地址：山東省濱州市博興縣曹王鎮東魯村東南?

五、基本情況

******學(xué)院）西餐實(shí)訓室廚房設備采購項目（項目編號：ZJZZCGGK******，以下簡(jiǎn)稱(chēng)本項目）采購結果質(zhì)疑答復不滿(mǎn)，于2025年6月20日向本機關(guān)提起投訴，本機關(guān)依法受理。經(jīng)依法對本次政府采購活動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行審查，現本案已審查終結。

******有限公司訴稱(chēng)：投訴事項1：本項目中小企業(yè)聲明函所提供信息為虛假材料。事實(shí)依據************有限公司上年度提交社保從************有限公司上年度從業(yè)人員為8人，中小企業(yè)聲明函中所寫(xiě)為45人，上一年度數據從業(yè)人不相符，中標單位所提供中小企業(yè)為虛假材料。投訴事項2：本項目中中標供應商所提供的冷藏冷凍柜品牌不符合采購規定。事實(shí)依據：根據本項目采購貨物中冷藏冷凍柜屬于強制認證產(chǎn)品按照《強制性認證管理規定》2001年12月3號，國家質(zhì)檢總局和國家認監委發(fā)布的《第1批實(shí)施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》中，第7大類(lèi)“家用和類(lèi)似用途設備”0701小類(lèi)包含“家用電冰箱和食品冷凍箱”，明確了冷藏冷凍柜屬于3C認證產(chǎn)品目錄范圍內的產(chǎn)品，必須要做3C認證。按照《強制性認證管理規定》，對列入目錄內的商品，自2003年5月1日起，未獲得************有限公司制造的冷藏冷凍柜未取得中國強制性認證書(shū)，不符合采購貨物的規定。附：查詢(xún)信息（截圖略）法律依據：《中華人民共和國政府采購法》第七十七條：供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良******商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；（二）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；（三）與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的：（四）向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的：（五）在招標采購過(guò)程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的：（六）拒絕有關(guān)部門(mén)監督檢查或者提供虛假情況的。供應商有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標、成交無(wú)效。與投訴事項相關(guān)的投訴請求：廢除中標結果。視答復情況，如******有限公司提供了質(zhì)疑函、******有限公司針對本項目出具的《中小企業(yè)聲明函》截圖等證據。

******學(xué)院）辯稱(chēng)：針對投訴事項1的申辯：按《財政部關(guān)于印發(fā)＜政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法＞的通知》（財庫〔2020〕46號文件）第十一條規定“中小企業(yè)參加政府采購活動(dòng)，應當出具本辦法規定的《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和******************************************有限公司為小型企業(yè)的認定，不影響中標結果，故我單位認為投訴事項1不成立。針對投訴事項2的申辯：本項目是貨物采************有限公司制造的冷************學(xué)院）提供了質(zhì)疑函、質(zhì)疑答復函、采購文件、投標文件、評審報告、杭州云冰公司相關(guān)中國國家強制性產(chǎn)品認證證書(shū)等證據。

******有限公司辯稱(chēng)：針對投訴事項1回復************有限公司從業(yè)人員43人數據，是我公司根據兩家公司業(yè)務(wù)人員提供的數據真實(shí)填寫(xiě)，不存在提供虛假材料情形。針對投訴事項2回復：杭州云冰******有限公司******有限公司提供了杭州云冰公司相關(guān)中國國家強制性產(chǎn)品認證證書(shū)等證據。

六、處理依據及結果

經(jīng)本機關(guān)調查查明：

一、本項目采購方式為公開(kāi)招標的采購方式（項目編號：ZJ************************學(xué)院）針對質(zhì)疑事項作出書(shū)面答復。本項目7月9日已簽訂政府采購合同。

二、招標文件 第一部分 招標公告 二、申請人的資格要求 【2.落實(shí)政府采購政策需滿(mǎn)足的資格要求】約定：【本項目專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)，貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造】。招標文件 第二部分 投標人須知 前附表第24項約定：【本項目采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)為（二）工業(yè)】。

三、《中小企業(yè)劃型標準規定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）中規定“（二）工業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入40000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)?！?/span>

******有限公司在其投標文件中提供的《中小企業(yè)聲******有限公司】，從業(yè)人員【22】人，營(yíng)業(yè)收入為【1305.68】萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為【428.31】萬(wàn)元，屬******有限公司】，從業(yè)人員【45】人，營(yíng)業(yè)收入為【4453.47】萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為【1000】萬(wàn)元，屬于【小型企業(yè)】。

五、投訴調查處理階段，本機關(guān)根據《政府采購促進(jìn)中小企******有限公司注冊登記所在地中小企業(yè)主管部******有限公司屬于工業(yè)行業(yè)企業(yè)，2024年……從業(yè)人數為45人，依據國家工信部發(fā)布的中小企業(yè)認定標準，該公司符合小型企業(yè)標準。

六、投訴調查處理階段，本機關(guān)根據《政府采購促進(jìn)中小******有限公司注冊登記所在地中小企業(yè)主管部門(mén)杭州******有限公司……根據企業(yè)反饋的2024年度12月底社保參保證明，該企業(yè)2024年從業(yè)人員為45人。根據國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準（關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號），該企業(yè)為小型企業(yè)。

******有限公司關(guān)于DRFT48-4型號電冰箱的中******有限公司，產(chǎn)品類(lèi)別：0701家用電冰箱和食品冷凍箱，有效期至：2026-01-26，證書(shū)附件下載產(chǎn)品規格型號：包含型號DRFT48-4）、全國認證認可信息公共服務(wù)平臺網(wǎng)站查詢(xún)截圖、中國質(zhì)量認證中心網(wǎng)站查詢(xún)截圖作為證據。經(jīng)本機關(guān)在全國認證認可信息公共服務(wù)平臺（******/）查詢(xún)核對，證書(shū)信息與網(wǎng)站查詢(xún)信息顯示一致且處于有效期內。

八、質(zhì)疑階段，投訴人稱(chēng)：質(zhì)疑事項1：本項目中小企業(yè)聲明函所提供信息************有限公司在其投標文件中提供的《中******有限公司】，從業(yè)人員【22】人，營(yíng)業(yè)收入為【1305.68】萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為【428.31】萬(wàn)元，屬于【小型企業(yè)】；……以上企業(yè)，不屬于大企業(yè)的分支機構，不存在控股股東為大企業(yè)的情形，也不存在與大企業(yè)的負責人為同一人的情形。本企業(yè)對上述聲明內容的真實(shí)性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。按《財政部關(guān)于印發(fā)＜政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法＞的通知》（財庫〔2020〕46號文件）第十一條規定“中小企業(yè)參加政府采購活動(dòng)，應當出具本辦法規定的《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政******有限公司在響應文件中提************************************************有限公司為中小企業(yè)的認定，不影響中標結果。因此，質(zhì)疑事項1“提供虛假材料謀取中標、成交”不成立。針對質(zhì)疑事項2的回復：本項目是貨物采購項目，******有限公司************有限公司制造的冷******有限公司的投標文件。因此，貴單位的2項質(zhì)疑均不成立。

******有限公司因《中小企業(yè)聲明函》不符合要求（內容不完整）未通過(guò)本項目資格審查。投訴人在質(zhì)疑環(huán)節和投訴環(huán)節均未提供質(zhì)疑事項和投訴事項使其合法權益受到損害的相關(guān)證據材料或說(shuō)明。

本機關(guān)認為：

關(guān)于投訴事項1******有限公司在《中小企業(yè)聲明函》中聲明制造商杭州云冰和山東?？品乒緩臉I(yè)人員數據（22人，45人）與實(shí)際數據可能存在不一致，是否構成“提供虛假材料謀取中標、成交”的問(wèn)題。投訴調查處理階段，中小企業(yè)主管部門(mén)回函稱(chēng)杭州云冰公司按工業(yè)屬于小型企業(yè)，從業(yè)人員是45人，與騰達公司《中小企業(yè)聲明函》所填報企業(yè)類(lèi)型一致，但與所填從業(yè)人員22人不一致，中小企業(yè)主管部門(mén)回函稱(chēng)山東?？品乒景垂I(yè)屬于小型企業(yè)，從業(yè)人員是45人，與騰達公司《中小企業(yè)聲明函》所填報企業(yè)類(lèi)型和從業(yè)人員數量均一致。財政部國庫司在回復時(shí)間2021******人民政府財政部門(mén)根據政府采購法及行政處罰法等相關(guān)規定，結合證據材料和有關(guān)篡改、偽造或變造事實(shí)以及行為的目的性、危害后果等情況作出判斷?！北卷椖恐?，中標候選人騰達公司在《中小企業(yè)聲明函》中將杭州云冰公司的從業(yè)人員數據由實(shí)際的45人錯誤填報為22人，仍然遠小于中型企業(yè)從業(yè)人員300人的認定標準，并不影響其小型企業(yè)的劃型認定，該填報錯誤也不會(huì )對招投標活動(dòng)的中標結果造成實(shí)質(zhì)影響。故，根據現有證明材料，對投訴人主張不予支持。據此，投訴事項1，不成立。

關(guān)于投訴事項2******有限公司制造的冷************有限公司關(guān)于DRFT48-4型號電冰箱的中國國家強制性產(chǎn)品認證證書(shū)作為證據，經(jīng)本機關(guān)在國家市場(chǎng)監督管理總局主辦的全國認證認可信息公共服務(wù)平臺查詢(xún)核對，相關(guān)證書(shū)信息顯示一致且處于有效期內。故，根據現有證據材料，對投訴人前述主張不予支持。據此，投訴事項2，不成立。

******學(xué)院）西餐實(shí)訓室廚房設備采購項目（編號：ZJZZCGGK******）采購結果的2項投訴，投訴事項缺乏事實(shí)依據，投訴事項不成立。根據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項規定，本機關(guān)決定：駁回投訴。

七、其他補充事宜

************法院提起行政訴訟。?

******財政局 ? ? ? ? ? ?

2025年07月16日? ? ? ? ? ??

附件信息:

• ******財政局行政處理決定書(shū)(浦財執法[2025]2號).docx (269.7 KB)