為著(zhù)力解決破壞營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治行動(dòng)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，現面向社會(huì )公開(kāi)征集破壞營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題線(xiàn)索?，F將有關(guān)事項公告如下：
一、問(wèn)題線(xiàn)索受理范圍
（一）政務(wù)環(huán)境方面
1.政務(wù)服務(wù)事項“明進(jìn)暗不進(jìn)”問(wèn)題
（******服務(wù)中心（分中心）事項未實(shí)質(zhì)授權窗口，部門(mén)窗口不能受理進(jìn)駐事項辦件，導致企業(yè)群眾進(jìn)多門(mén)、跑多次。
（2）辦理地址填寫(xiě)錯誤。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“龍易辦”APP填寫(xiě)的事項辦理地址與實(shí)際地點(diǎn)不符，導致企業(yè)群眾跑錯辦事地點(diǎn)，增加辦事時(shí)間成本。
（******服務(wù)中心，仍需單獨跑不同業(yè)務(wù)大廳，影響辦事效率。
（4）“綜合窗口”未發(fā)揮作用?！熬C合窗口”未實(shí)現一窗綜合受理，要求企業(yè)群眾在不同窗口重復申報和重復提交申請材料。
（5）設定事項辦理障礙。窗口要求企業(yè)群眾提交沒(méi)有明確法律法規依據或事項辦事指南以外的環(huán)節和申請材料。
2.民生服務(wù)事項辦理流程不便捷問(wèn)題
（1）業(yè)務(wù)協(xié)同不暢。辦理“高效辦成一件事”過(guò)程中，部門(mén)之間各自為政，缺乏有效溝通與合作，導致企業(yè)群眾辦事信息無(wú)法及時(shí)共享，業(yè)務(wù)流轉不順暢，增加辦理環(huán)節和等待時(shí)間等問(wèn)題。
（2）申報形式繁瑣?！案咝мk成一件事”首問(wèn)負責制落實(shí)不到位，未充分履行一次性告知義務(wù)，未能清晰說(shuō)明辦理流程、材料要求和時(shí)限規定。表單字段過(guò)多，材料重復提交，人為設置手工蓋章、簽字手續等增加申請人辦事成本和難度等問(wèn)題。
（3）審核程序復雜。同一事項多頭審核，層層審批、重復審核等，且審核標準不統一，導致審核周期拉長(cháng)、辦理效率低下等問(wèn)題。
（4）辦理時(shí)限較長(cháng)。事項辦理環(huán)節時(shí)間設計不合理，缺乏有效時(shí)間管控，部門(mén)之間銜接不緊密，未按照事項承諾或法定時(shí)限辦結，辦結時(shí)限全憑工作人員說(shuō)了算，導致辦件超時(shí)。
（5）出件方式不便。僅支持指定地點(diǎn)領(lǐng)取紙質(zhì)證照或文件，缺乏多樣化送達渠道，如：不支持線(xiàn)上獲取電子證照或郵寄送達等問(wèn)題。
（6）材料補正表述模糊。申請材料補正理由表述模糊，未具體說(shuō)明缺失內容和提供規范模板或示例。
（二）守信踐諾方面
1.不講誠信問(wèn)題。地方政府及部門(mén)招商引資政策執行缺乏穩定性和連續性，承諾不兌現、兌現中梗阻、惠企服務(wù)“掛空擋”、配套服務(wù)不保障，政策宣傳“躲貓貓”。
2.政務(wù)失******法院作出的生效判決，推諉歷史遺留問(wèn)題等。
3.履約拖沓問(wèn)題。部分政府部門(mén)未嚴格執行合同約定的支付時(shí)限，由于人為因素、審批環(huán)節多、資金調度效率低，導致企業(yè)項目款延遲撥付。
4.渠道不多問(wèn)題。市場(chǎng)主體在進(jìn)行信用修復時(shí)，獲取信息渠道不足。辦理指南缺乏社交媒體等多元信息推送途徑，辦事企業(yè)難以及時(shí)、準確獲取信息。
（三）市場(chǎng)環(huán)境方面
1.隱性門(mén)檻問(wèn)題。地方政府設置歧視性備案條件、強制本地采購等地方保護政策，行業(yè)主管部門(mén)增設非法定審批前置要件，將已取消的資質(zhì)要求轉化為“隱形許可”。
2.變相審批問(wèn)題。部分領(lǐng)域名義上將審批改為備案，實(shí)際仍要求企業(yè)完成與原審批相同的流程，形成“體外循環(huán)”審查。
3.干預壟斷問(wèn)題。行政部門(mén)在招投標、采購中設定排他性條款，以信用評級、過(guò)往業(yè)績(jì)等隱性條件限制中小企業(yè)參與，大型企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，通過(guò)技術(shù)壁壘或協(xié)議控制排斥競爭者。
（四）法治環(huán)境方面
1.恣意執法問(wèn)題。趨利性執法、“人情”執法、“釣魚(yú)”執法、多頭執法、粗暴執法、以罰代管、一事多罰，檢查頻次過(guò)高、隨意檢查、重復檢查等。
2.程序違規問(wèn)題。違規異地執法、濫用查封扣押凍結等強制措施、強制介入經(jīng)濟糾紛調解、拖延案件處理時(shí)限、違規收取涉企調解費用、地方保護性執法、排斥外地企業(yè)參與本地市場(chǎng)競爭、縱容本地企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)等。
3.監督失效問(wèn)題。執法內部監督流于形式、社會(huì )監督渠道不暢、投訴舉報機制響應遲緩、執法數據隱瞞不公開(kāi)、執法人員違規行為長(cháng)期未整改、公眾參與執法評議機制虛置等。
二、舉報渠道
舉報人可通過(guò)來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)等方式向漠河市營(yíng)商環(huán)境建設監督局舉報。
舉報電話(huà)：0457-******
郵信地址：漠河市營(yíng)商環(huán)境建設監督局，郵編：165399；
來(lái)訪(fǎng)地址：漠河市營(yíng)商環(huán)境建設監督局301室；
三、舉報要求
1.舉報人應提供真實(shí)姓名、聯(lián)系方式和具體舉報內容。
2.舉報內容應真實(shí)、客觀(guān)、詳細，盡可能提供相關(guān)證據材料。
3.我局對舉報人的個(gè)人信息嚴格保密，依法保護舉報人的合法權益。
四、不予受理范圍
1.沒(méi)有明確的舉報對象或者請求的。
2.舉報內容不屬于營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域職能范圍的。
******檢察院、行政復議機關(guān)、信訪(fǎng)工作機構、仲裁機構等單位已經(jīng)立案、尚未結案或者已經(jīng)作出處理決定的。
4.其他不屬于受理范圍的。
漠河市營(yíng)商環(huán)境建設監督局
2025年6月11日
